洛宁县李岗寨金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

三门峡市程宇商贸有限责任公司三门峡市程宇商贸有限责任公司 洛宁县李岗寨金矿洛宁县李岗寨金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 三门峡市程宇商贸有限责任公司 2018 年 6 月 目 录 前 言 .............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ............................................................................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................................................................................ 1 三、前期方案执行情况 ................................................................................................................ 2 四、编制依据 ................................................................................................................................ 3 五、方案适用年限 ........................................................................................................................ 7 六、编制工作概况 ........................................................................................................................ 8 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................. 12 一、矿山简介 .............................................................................................................................. 12 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................................... 15 五、矿山开采历史及现状 .......................................................................................................... 20 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................. 22 一、矿区自然地理 ...................................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景 .............................................................................................................. 26 三、矿区社会经济概况 .............................................................................................................. 32 四、矿区土地利用现状 .............................................................................................................. 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................. 34 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................. 37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................. 37 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................................... 38 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................................. 64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................................... 73 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 78 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................................... 78 二、矿山土地复垦可行性分析 .................................................................................................. 79 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................. 93 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................. 93 二、矿山地质灾害与地形地貌景观治理 .................................................................................. 97 三、矿区土地复垦 .................................................................................................................... 105 四、含水层破坏修复 ................................................................................................................ 114 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................ 115 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................ 115 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................ 119 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................... 123 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 ........................................................................ 123 二、总体工作部署 .................................................................................................................... 124 二、阶段实施计划 .................................................................................................................... 125 三、近期年度工作安排 ............................................................................................................ 128 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................... 130 一、经费估算依据 .................................................................................................................... 130 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................................... 151 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................................... 157 四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................................... 161 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................... 165 一、组织保障 ............................................................................................................................ 165 二、技术保障 ............................................................................................................................ 166 三、资金保障 ............................................................................................................................ 167 四、监管保障 ............................................................................................................................ 171 五、效益分析 ............................................................................................................................ 171 六、公众参与 ............................................................................................................................ 174 七、土地复垦调整方案 ............................................................................................................ 178 第九章 结论与建议 ................................................................................................................... 179 一、结论 .................................................................................................................................... 179 二、建议 .................................................................................................................................... 180 附 图 1、三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿山地质环境问题现状图（比例 1∶ 5000） ； 2、三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿区土地利用现状图（比例 1∶ 5000） ； 3、三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿山地质环境问题预测图（比例 1∶ 5000） ； 4、三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿区土地损毁预测图（比例 1∶ 5000） ； 5、 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿区土地复垦规划图 （比例 15000） ； 6、三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿山地质环境治理工程部署图（比 例 1∶5000） 。 附 表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 2、矿山地质环境及土地利用现状调查表 附 件 1、对方案资料真实性的承诺； 2、三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿采矿许可证； 3、 关于〈河南省洛宁县李岗寨金矿区金矿详查报告〉矿产资源储量评审备案证明 4、 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿可行性研究报告备案表； 5、 河南省三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿 2017 年度资源储量动态检 测报告会审验收结论表； 6、 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案评审备案表； 7、 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿山土地复垦方案评审备案表； 8、三门峡市程宇商贸有限责任公司履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 9、村委会意见调查函； 10、公众参与调查表； 11、洛宁县国土资源局出具的初审意见。 1 前 言 一、任务的由来 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿为生产矿山，该矿山位于河南省洛 宁县城南 20km 一带，行政区划隶属赵村镇管辖。采矿权人为三门峡市程宇商贸有限责任 公司，企业性质为有限责任公司。该企业于 2010 年 3 月首次取得采矿许可证（证号 C4100002010034210057030） ，有效期限为 2010 年 3 月至 2014 年 4 月，后于 2014 年 5 月 进行了延续，有效期为 2014 年 5 月至 2018 年 5 月，矿区由 6 个拐点坐标圈定，面积为 8.1692km2，开采矿种为金矿、银矿，开采方式为地下开采，生产规模为 3104t/a，开采深 度为从 1564 米到 1090 米标高。 2007 年 10 月我单位委托河南省冶金规划设计研究院有限责任公司编制了三门峡市 程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿区金矿可行性研究报告 （代资源开发利用方案） （以下简称开发利用方案 ） ，2008 年 2 月 28 日河南省国土资源厅以豫国土资方案备字 〔2008〕049 号备案。2012 年 12 月委托河南省国土资源科学研究院编制了三门峡市程 宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，并于 2013 年 1 月在河南省国土资源厅完成备案。 后于 2016 年 7 月委托化工部郑州地质工程勘察院编制 了三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿土地复垦方案 ，于 2016 年 9 月在 洛阳市国土资源局完成备案。 由于矿区与熊耳山自然保护区重叠，2017 年 10 月 27 日，矿山办理了缩边手续。新采 矿证主要对矿区面积进行了调整，调整后矿区面积 2.0103km2，有效期限为 2017 年 10 月 27 日至 2018 年 5 月 28 日。至今未开展矿山建设。 由于矿区面积发生变化，采矿证变更的原因，根据矿山地质环境保护规定 、 土地 复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号）及河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境 保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]14 号）的相关规定，我 单位组织具有相应职称的人员编制了三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的 查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并做出总 体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现矿山地 质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，落实土地复垦 2 义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依 据；为国土资源部门实施土地复垦监管提供重要的依据，为科学合理开展土地复垦工作、 确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、前期方案执行情况 （（一一））原原矿山地质环境保护与恢复治理方案矿山地质环境保护与恢复治理方案与与土地复垦方案土地复垦方案编制基本情况编制基本情况 原治理方案依据可行性研究报告确定服务年限为 5 年，适用年限为 5 年，矿 山地质环境恢复治理总投资 70.83 万元，布置了地面塌陷（含地裂缝）治理工程、地质灾 害治理工程、工业场地拆除绿化及废石场地清理绿化工程、含水层保护工程、平硐口封堵 工程及地面塌陷、泥石流、滑坡监测工程。主要工程量有石方 6000m3、土方 10400m3、 植树 10000 株；修沉淀池 54m3、挡土墙 216m3、拦石墙 105m3、废弃平硐口封堵 54m3。 原土地复垦方案服务年限为 9.0 年，土地复垦工程静态投资 45.912 万元，动态总 投资 56.714 万元。布置的土地复垦工程主要土壤重构工程、植被重建工程和配套工程，主 要工程量有表土剥离 31830m3、表土回覆 936.76m3、浆砌石封堵硐口 179m3、地裂缝充填 1070m3、建筑物拆除 1914m2、场地平整 6770m3、路面压实平整 3200m2、栽植刺槐 2738 3 株、 栽植紫穗槐 325 株、 挡土墙基槽开挖 57m3、 砌筑挡土墙 299m3、 排水沟基槽开挖 57m3、 砌筑排水沟 29m3。 （（二二））原原矿山地质环境保护与恢复治理方案矿山地质环境保护与恢复治理方案与与土地复垦方案土地复垦方案费用缴纳情况费用缴纳情况 根据矿山企业提供的资料， 该矿山已累计缴纳矿山地质环境恢复治理保证金 237000.00 元，已缴纳土地复垦保证金 142106.00 元。 （（三三））原原矿山地质环境保护与恢复治理方案矿山地质环境保护与恢复治理方案与与土地复垦方案土地复垦方案实施情况实施情况 依据河南省三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿 2017 年资源储量动 态检测报告 （以下简称2017 动检报告及矿山实际情况，在已备案的治理方案适 用期内，矿山一直未进行开采与生产，未实施矿山地质环境保护与恢复治理工程，也未实 施矿山土地复垦工程，缴存的资金均未使用。 （（四四））本本方案方案与原与原治理方案治理方案和原和原土地复垦方案土地复垦方案费用费用对比说明对比说明 原治理方案矿山地质环境恢复治理总投资 70.83 万元，原土地复垦方案土地 复垦工程静态投资 45.912 万元，动态总投资 56.714 万元。 本方案服务年限为 9.0 年，适用年限为 9.0 年。本矿山地质环境保护与土地复垦 工程静态投资 124.44 万元，其中矿山地质环境保护与恢复治理工程总投资 71.01 万元，土 地复垦工程静态投资 53.43 万元，动态总投资 69.43 万元。 相比之下，本方案矿山地质环境保护与恢复治理工程费用比原治理方案治理费用增加 了 0.18 万元，土地复垦静态投资相比原土地复垦方案静态投资方案增加了 7.518 万元，总 静态投资增加了 7.698 万元。主要原因是人工及材料费的增长。 四、编制依据 （（一一））法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国环境影响评价法 ，中华人民共和国主席令，2016 年 9 月 1 日； （2） 地质灾害防治条例 ，国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日； （3） 中华人民共和国土地管理法 ，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 会议，2004 年 08 月 27 日； （4） 河南省〈土地管理法〉实施办法 ，河南省人民代表大会，1999 年 9 月； （5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号重新发布） ，2016 年 1 月 5 日； （6） 中华人民共和国矿产资源法 ，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一 次会议，1997 年 1 月 1 日； 4 （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，国务院令第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修正版； （8） 中华人民共和国水土保持法 ，全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月； （9） 土地复垦条例 ，国务院令第 592 号发布，2011 年 3 月 5 日； （10） 中华人民共和国环境保护法 ，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次 会议，2015 年 1 月 1 日； （11） 河南省地质环境保护条例 ，河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十 六次会议，2012 年 3 月 29 日； （12） 土地复垦条例实施办法2012 年 12 月 11 日国土资源部第四次部务会议审议 通过，2013 年 3 月 1 日。 （13） 中华人民共和国大气污染防治法 ，全国人民代表大会常务委员会，2016 年 1 月 1 日。 （（二二））部门规章部门规章 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） ； （2） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； （3） 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； （4） 贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （国土资发[2011]50 号） 。 （（三三））政策性文件政策性文件 （1） 关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 （豫国土资发［2012］39 号） ； （2） 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发［2014］79 号） ； （3） 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环 境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号） ； （4）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号） ； （5） 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财建［2017］638 号） ； （6） 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（试行） ，豫建设标〔2016〕47 号； 5 （7） 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知 （国土资厅发［2017］19 号） ； （8） 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29 号） ； （9） 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案与地质环境保护与恢复治理方案合并 编制有关问题的通知 （豫国土资规［2015］4 号） ； （（四四））技术标准与规范技术标准与规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （2） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （3） 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T1031.1-2011） ； （4） 土地复垦方案编制规程-井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ； （5） 土地复垦方案编制规程-金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； （6） 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） ； （7） 地下水质量标准 （GB/T 14848-93） ； （8） 灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-1999） ； （9） 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； （10） 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； （11） 造林作业设计规范 （LY/T1607-2003） ； （12） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2008） ； （13） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ； （14） 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； （15） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； （16） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （17） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ； （18） 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； （19） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； （20） 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； （21） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2011） ； （22） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ； （23） 滑坡崩塌泥石流调查规范 （DZ/T0261-2014） ； （24） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； （25） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） ； 6 （26） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； （27） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； （28） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （29） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） 。 （（五五））地方规划地方规划 （1） 洛宁县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ，洛宁县人民政府； （2） 洛宁县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ，洛宁县人民政府； （3） 洛宁县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ，洛宁县人民政府； （4） 洛宁县土地整治规划 （2010-2020 年） ，洛宁县人民政府； （5） 洛宁县赵村镇土地利用总体规划 （2010-2020 年） ，赵村镇人民政府。 （（六六））矿区资料矿区资料 （ 1 ） 三 门 峡 市 程 宇 商 贸 有 限 责 任 公 司 洛 宁 县 李 岗 寨 金 矿 采 矿 许 可 证 （C4100002010034210057030） ； （2） 河南省洛宁县李岗寨金矿区详查报告 （河南省有色金属地质矿产局第六地质 大队，2006 年 11 月） ，豫国土资储备字[2007]15 号； （3） 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿区金矿可行性研究报告 （代 资源开发利用方案） （河南省冶金规划设计研究院有限责任公司，2007 年 10 月） ，豫国土 资方案备字[2008]049 号； （4） 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案 （河南省国土资源科学研究院，2012 年 12 月） ； （5） 三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿土地复垦方案报告书 （化 工部郑州地质工程，2016 年 7 月） ； （6） 洛宁县李岗寨金矿区 3 万吨/年采矿项目建设环境影响评价表 （洛阳市环境保 护科学研究院，2009 年 12 月） ； （8）三门峡市程宇商贸有限责任公司洛宁县李岗寨金矿项目区标准分幅土地利用现 状图（洛宁县国土资源局盖章） ； （9）野外实地收集的现场基础资料和甲方提供的相关基础资料； 7 （（七七））主要计量单位主要计量单位 本方案编制采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 计量名称 单位名称 单位符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 株；株次；微克；千克；份 -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；104m3 5 产量 吨；万吨 t；104t 6 单价 万元/亩；元/亩；万元/万吨 - 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 13 压强 兆帕 Mpa 五、方案适用年限 根据 可行性研究报告 （豫国土资方案备字[2008]049 号） ， 矿区共获得 （332） （333） 矿石量 199467t，金金属量 1513.4kg。矿山设计利用资源储量为 130459t，金金属量为 1028.82kg。可采储量为 110890t，可采金金属量 874.50kg，矿山生产服务年限为 4.1a。 根据 2017 动检报告 ， 该矿自 2010 年 3 月取得采矿许可证以来， 一直处于基建阶段， 2017 年度处于停产状态，未动用任何储量。截至 2017 年底，矿区共获得332333矿石 量 199467 吨，金金属量 1513.4 千克，矿山生产服务年限仍为 4.