洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛阳坤宇矿业有限公司洛阳坤宇矿业有限公司 2019 年 9 月 目 录 前前 言言 ........................................................................................................................................ 1 一、任务由来 ......................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................... 2 三、编制依据 ......................................................................................................................................... 4 四、方案服务年限及适用年限 ............................................................................................................. 8 五、编制工作概况 ................................................................................................................................. 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................................... 12 一、地理位置 ....................................................................................................................................... 12 二、矿山简介 ....................................................................................................................................... 12 三、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................... 12 四、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................... 14 五、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................... 26 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ........................................................................................................ 30 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................... 30 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................................... 32 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................................... 42 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................................... 43 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................... 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................... 44 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................... 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................... 46 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................... 48 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................... 72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................... 87 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析垦可行性分析.......................................................... 95 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................... 95 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................... 96 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工程工程 .................................................................... 114 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................................................... 114 二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................................................... 122 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................................. 124 四、水土环境污染修复 ..................................................................................................................... 133 五、矿山地质环境监测 ..................................................................................................................... 133 六、土地复垦监测与管护 ................................................................................................................. 137 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 142 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 ................................................................................. 142 二、总体工作部署 ............................................................................................................................. 144 三、阶段实施计划 ............................................................................................................................. 144 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 149 一、经费估算原则与依据 ................................................................................................................. 149 三、经费估算编制方法说明 ............................................................................................................. 152 四、估算成果 ..................................................................................................................................... 161 五、 费用汇总及经济可行性分析 ................................................................................................... 184 六、 工作计划安排 ........................................................................................................................... 184 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................................... 188 一、保障措施 ..................................................................................................................................... 188 二、效益分析 ..................................................................................................................................... 197 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................................ 200 一、结论 ............................................................................................................................................. 200 二、建议 ............................................................................................................................................. 200 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前前 言言 一、任务由来 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿为生产矿山，依据 2012 年 4 月河南省国土资 源 厅 新 颁 发 的 洛 阳 坤 宇 矿 业 有 限 公 司 三 官 庙 金 矿 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C4100002010054120064623，有效期为 2012 年 4 月至 2020 年 4 月）。矿区面积 5.6767km2，开采深度由1624m 至1040m 标高，开采规模为 3104t/年。 2011 年 1 月三门峡市黄金设计院有限公司编制了洛阳坤宇矿业有限公司三官庙 金矿可行性研究报告（代资源开发利用方案）（以下简称开发利用方案），2011 年 7 月河南省国土资源厅以豫国土资方案备字〔2010〕063 号备案。区内设计开采矿体 为区内的 V-1、V-5、V-6、VII-1、VII-2、I-2、I-3、IX-1、XII-1 共计 9 个金矿体，共 计六个地下开采系统，即 V-1、V-5 号矿体为一个开采系统（一采区）；XII-1 号矿体 为一个独立开采系统（二采区）；V-6 号矿体为一个独立开采系统（三采区）；Ⅰ-2 号 矿体、 Ⅰ-3 号矿体为一个开采系统（四采区） ； VII-1、VII-2 号矿体为一个开采系统（五 采区）；IX-1 号矿体为一个独立开采系统（六采区）。矿区内设计开采的 9 个金矿体 保有资源储量为（122b）（333）矿石量 319200.1t，金金属量 537.1kg，其中（122b） 矿石量 94634.3t，金金属量 158.6kg；（333）矿石量 224565.8t，金金属量 378.5kg。 矿山设计生产规模为 3.0104t/a，生产服务年限为 8.0a。 三官庙金矿 2016 年以来一直处于停产状态， 根据 2017 年动检报告， 2016 年底保有 （122b） （333） 金矿石量 231758.5 吨， 金金属量 447.4kg， 保有伴生 Ag （333） 946.8kg。 其中（122b）金矿石量 39352.3 吨，金金属量 67.2kg，（333）金矿石量 192406.2 吨， 金金属量 380.2kg；剩余生产年限 5.4a。 2012 年 6 月， 河南省岩土工程有限公司编制了 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案并在河南省国土资源厅备案。2016 年 8 月，化工部 郑州地质工程勘察院编制了 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿土地复垦方案报告书 ， 通过洛阳市国土资源局组织评审。 本矿山在基建和生产过程中因压占、塌陷等原因将对矿山土地与地质环境不可避免 地造成损毁和破坏。为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，促进矿产资源合理 开发，提高矿产资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地 1 1 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 及生态环境的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生 态环境协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河南省国土资源厅关于矿山土地复 垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号）等相关法律法规的要求。2015 年 12 月 7 日，河南省国土资源厅下发文件河南省 国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题 而定通知豫国土资发[2015] 4 号，规定自 2016 年 1 月 1 日起，省级及省级以下国土资 源行政主管部门发证矿山的土地复垦方案和矿山地质环境保护与恢复治理方案 合并编制，洛阳坤宇矿业有限公司委托河南盛冠岩土工程勘察有限公司承担了洛阳坤 宇矿业有限公司三官庙金矿矿山土地复垦与地质环境保护治理方案的编制工作。 三官庙金矿为生产矿山。本次主要任务是 （1）收集资料，开展 15000 比例尺矿山地质环境调查和土地利用现状调查，查明 矿区矿山地质环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类 别。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地损毁现 状，进行土地损毁程度分级。 （3）根据洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿资源开发利用方案、采矿地质环 境条件特征，在现状评估基础上进行矿山地质环境影响预测评估和拟损毁土地预测评 估。 （4）根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 根据矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围。 （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复 垦预防、修复措施。 （6）安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署，开展经费估算与工程进度安排。 （7）提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生产项目因 压占、 塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏， 根据 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国环境保护法、 土地复垦条例、 矿山地质环境保护规定、 河 2 2 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 南省地质环境保护条例等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、严格保护耕地”、 “预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，根据矿山工程建 设、开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划情况，围绕矿体开采造成的土地 损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山地质环境问 题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为矿山企业办理采 矿证延续，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措施和计划落 到实处，并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、监督、检查 以及土地复垦费用和矿山地质环境恢复治理基金的预提提供依据，落实义务人地质环境 保护和土地复垦的义务，特编制洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 该方案的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义和作用。 三、前期方案执行情况 （一）原矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案编制 基本情况 原治理方案依据可行性研究报告确定服务年限为 9 年，适用年限为 5 年， 矿山地质环境恢复治理总投资 167.68 万元，布置了地面塌陷（含地裂缝）治理工程、地 质灾害治理工程、工业场地拆除绿化及废石场地清理绿化工程、平硐口封堵工程及采空 区监测、水文监测和地貌及土地资源破坏监测工程。主要工程量有挡渣墙 1675m3、 截排水沟 1062.5m3、整平 18195m3、覆土 9398m3、植树 3145 株、撒草籽 1.8765hm2、 废弃平硐口封堵 40.96m3。 原土地复垦方案服务年限为 9.0 年，土地复垦工程静态投资 124.23 万元，动态 总投资 134.91 万元。 布置的土地复垦工程主要土壤重构工程、 植被重建工程和配套工程， 主要工程量有表土剥离 3380m3、表土回覆 2839.39m3、浆砌石封堵硐口 400.15m3、地裂 缝充填 70.84m3、废渣回填 1214.4m3、建筑物拆除 7050m2、场地平整 46700m3、路面压 实平整 10800m2、 栽植刺槐 3872 株、 栽植紫穗槐 11964 株、 挡土墙基槽开挖 1459.45m3、 砌筑挡土墙 3496.9m3、排水沟基槽开挖 1014.3m3、砌筑排水沟 3896.2m3。 3 3 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （二）原矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案费用 缴纳情况 根据矿山企业提供的资料，该矿山已缴纳土地复垦保证金 809500 元，其中 2016 年 缴纳 269900 元，2018 年缴纳 209800 元，2019 年缴纳 269800 元。 （三）原矿山地质环境保护与恢复治理方案与土地复垦方案实施 情况 依据河南省洛阳坤宇矿业有限公司洛宁三官庙金矿 2017 年资源储量动态检测报 告 （以下简称2017 动检报告及矿山实际情况，在已备案的治理方案适用期内， 矿山一直未进行开采与生产，未实施矿山地质环境保护与恢复治理工程，也未实施矿山 土地复垦工程，缴存的资金均未使用。 （四）本方案与原治理方案和原土地复垦方案费用对比说明 原治理方案矿山地质环境恢复治理总投资 167.68 万元，原土地复垦方案土 地复垦工程静态投资 124.23 万元，动态总投资 134.91 万元。 本方案服务年限为 10 年，适用年限为 5 年。本矿山地质环境保护与土地复垦 工程静态投资 507.69 万元，其中矿山地质环境保护与恢复治理工程总投资 378.66 万元， 土地复垦工程静态投资 129.03 万元，动态总投资 144.58 万元。 相比之下， 本方案各项费用均比原方案有所增加， 主要原因是人工及材料费的增长。 四、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修订）； （3）地质灾害防治条例（2004 年 3 月）； （4）土地复垦条例（2013 年 3 月） （5）河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月） （6）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； （7）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修订）； 4 4 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （8）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月）； （9）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日起施行）； （10）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订）； （11）土地复垦条例实施办法（国土资发[2012]56 号）； （12）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年 4 月）； （13）矿山地质环境保护规定（国土资源部，2015 年 5 月修订）； （14）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修订，2018 年 1 月 1 日正 式实行）； （15）中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年 1 月 1 日起施行）。 （二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案 合并编制有关问题的通知（豫国土资规[2015]4 号）； （3） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （4） 河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发〔2012〕60 号）； （5）河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部的意 见（豫国土资发[2013]10 号）； （6） 关于取消矿山地质环境恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号）。 （7）河南省自然资源厅关于优化土地和规划部分审批事项构建良好营商环境的 通知（豫自然资规〔2019〕1 号） （三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）矿山地质环境调查技术要求（暂行稿）（国土资源部地质环境司，2004 年 12 月）； （3）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （4）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）； 5 5 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （5）地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）； （6）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （7）地下水质量标准（GB/T 14848－2017）； （8）地表水环境质量标准（GB3838－2002）； （9）河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105 号）； （10）区域地质图图例（GB958）； （11）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； （12）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719－1991）； （13）综合水文地质图图例及色标（GB/T14538－1993）； （14）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； （15）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （16）量和单位（GB3100-3102-1993）； （17）渔业水质标准（GB11607-1989）； （18）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （19）生态公益林建设技术规程（GB/T188337.2-2001）； （20）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （21）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （22）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； （23）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （24）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （25）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （26）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （27）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （28）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （29）人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； （30）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； （31）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； （32）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （33）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号） （34）土地复垦技术标准（试行）； 6 6 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （35）土地复垦方案编制规程 第一部分通则（TD-T1031.1-2011）； （36）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； （37）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （38）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （39）土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； （40）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （41） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； （42） 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） ； （43）土壤环境监测技术规范（HJ\J166-2004）； （44）生态环境状态评价技术规范（试行）（HJ/T1992-2006）； （45）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （46）灌溉与排水工程设计规范（GB5028-1999）； （47）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （48）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （49）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （50）耕地污染治理效果评价准则（NY/T3343-2018）； （51）建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）。 （四）技术文件 （1）洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿资源开发利用方案（三门峡市黄金设 计院有限公司，2011 年 1 月）； （2）河南省洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（河南省岩土工程有限公司，2012 年 6 月），河南省国土资源厅已备案； （3）河南省国土资源厅采矿许可证（证号C4100002010054120064623）； （4）矿区土地利用现状图（洛宁县自然资源局）； （5）三官庙金矿野外调查获取资料。 （五）规划资料 （1）洛阳市洛宁县土地利用总体规划（2010-2020）及相关图件（洛宁县自然 资源局）。 （2）陈吴乡土地利用总体规划（2010-2020 年） 7 7 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；公里 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） － 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 五、方案服务年限及适用年限 三官庙金矿 2016 年以来一直处于停产状态，其服务年限由基建期、生产服务年限、 沉稳期、治理（复垦）期和管护期组成。 根据洛阳坤宇矿业有限公司三官庙金矿资源开发利用方案及洛阳坤宇矿业有 限公司三官庙金矿 2018 年储量动态检测报告，2018 年底保有（122b）（333）金矿 石量 231758.5 吨，金金属量 447.4kg，保有伴生 Ag（333）946.8kg。其中（122b）金矿 石量 39352.3 吨，金金属量 67.2kg，（333）金矿石量 192406.2 吨，金金属量 380.2kg。 引用原开发利用方案确定开采损失率为 8，开采贫化率为 12，矿山剩余可设计利用 储量为 15.48 万吨， 矿山批复生产规模为 3 万吨/年， 因此本矿山剩余生产服务年限为 5.4 年。考虑沉稳期 0.6 年，治理（复垦）期为 1 年，管护期为 3 年。因此，本方案服 务年限为 10 年。 本矿山计划 2019 年 1 月开工建设， 方案基准期为 2019 年 1 月，服务期自 2019 年 1 月至 2028 年 12 月。 本方案的适用期为 5 年，自 2019 年 1 月至 2023 年 12 月。适用期到期后，应 重新修编。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利用方案进行开采的，洛阳坤宇矿业 8 8 洛阳坤宇矿业有限公司三官庙