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1 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司洛宁县君龙矿产品贸易有限公司 五龙沟金矿五龙沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛宁县洛宁县君龙矿产品贸易君龙矿产品贸易有限公司有限公司 二O一八年六月 I 目目录录 前言...............................................................................................................................1 一、任务由来.............................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................1 三、方案内容摘要.............................................................................................2 四、以往矿山环境恢复治理方案与土地复垦方案简介.........................................4 五、编制依据.............................................................................................................6 六、方案服务年限及适用年限.................................................................................9 七、编制工作概况...................................................................................................10 第一章 矿山基本情况.....................................................................................................14 一、地理位置...........................................................................................................14 二、矿山简介...........................................................................................................14 三、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................14 四、矿山开发利用方案概述...................................................................................16 五、矿山开采历史及现状.......................................................................................29 第二章 矿区基础信息.....................................................................................................31 一、矿区自然地理...................................................................................................31 二、矿区地质环境背景...........................................................................................36 三、社会经济概况...................................................................................................46 四、矿区土地利用现状...........................................................................................48 五、矿山及周边人类工程活动情况.......................................................................52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................................52 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................54 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................55 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................93 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................................99 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................99 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................100 II 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................117 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................117 二、矿区土地复垦.................................................................................................129 三、水土环境污染修复.........................................................................................139 四、矿山地质环境监测.........................................................................................139 五、土地复垦监测与管护.....................................................................................142 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................146 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量.....................................................146 二、总体工作部署.................................................................................................147 三、阶段实施计划.................................................................................................148 第七章 经费估算与进度安排.......................................................................................152 一、经费估算原则与依据.....................................................................................152 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成.........................................153 三、经费估算编制方法说明.................................................................................155 四、估算成果.........................................................................................................163 五、费用汇总及经济可行性分析.........................................................................184 六、近期年度经费安排.........................................................................................185 第八章 保障措施...........................................................................................................189 一、组织保障措施.................................................................................................189 二、技术保障措施.................................................................................................191 三、资金保障措施.................................................................................................192 四、监管保障措施.................................................................................................195 五、效益分析.........................................................................................................196 六、土地复垦公众参与.........................................................................................198 七、土地权属调整方案.........................................................................................201 第九章 结论与建议.......................................................................................................202 一、结论.................................................................................................................202 二、建议.................................................................................................................204 附图 1、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境问题现状图 15000 III 2、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿区土地利用现状图 15000 3、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境问题预测图 15000 4、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿区土地损毁预测图 15000 5、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿区土地复垦规划图 15000 6、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 附表 矿山地质环境现状调查表 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件 1、县局意见 2、编制单位对方案资料真实性的承诺 3、采矿证 4、开发利用方案备案表及评审意见 5、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 6、2016 年矿产储量动态检测报告及 2017 年未采动证明 7、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案评审意见 8、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿土地复垦方案报告书评审意见 9、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿资源开发利用项目环境影响评估 报告批复 10、公众参与相关资料 11、材料价格信息及人工指导价 1 前前言言 一、任务由来 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司于 2015 年 10 月 16 日取得五龙沟金矿的采矿许可 证 (证号 C4100002015104110140005) , 矿区范围由 6 个拐点圈定, 矿区面积 4.8082km2, 开采矿种为金矿,开采方式为露天/地下开采,生产规模为 3 万 t/年,开采标高由986m 至775m,采矿证有效期2015 年 10 月 16 日至 2022 年 3 月 16 日。 2011 年 11 月洛宁县君龙矿产品贸易有限公司委托河南省金地矿业权交易中心有限 公司编制了洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿资源开发利用方案 ,并通过 评审且备案(豫国土资方案备字[2012]003 号) 。2012 年 3 月,洛宁县君龙矿产品贸易有 限公司委托河南有色岩土工程公司编制了 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案 ,并通过评审且备案,方案适用期 5 年(2012 年 7 月-2017 年 6 月) 。2014 年 7 月,洛宁县君龙矿产品贸易有限公司委托化工部郑州地质 工程勘察院编制了 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿土地复垦方案报告书 , 并通过评审,方案服务年限 11 年(2015 年 7 月-2026 年 6 月) ,但并未备案。 由于受市场需求因素影响,洛宁县君龙矿产品贸易有限公司自 2015 年拿到采矿证 至今,未进行任何采矿活动。但该矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案已超过适 用期,需要对其进行修编。 基于上述情况,根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 [2016]21 号)及河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理 方案合并编制有关问题的通知(豫国土资规[2015]14 号)等相关规定,矿山企业在本 轮矿山地质环境保护与恢复治理方案的修编过程中,可以与矿山土地复垦方案 合并编制,即编制矿山地质环境保护与土地复垦方案这一合并方案。洛宁县君龙矿 产品贸易有限公司拥有相应的技术力量和人员,自行承担了洛宁县君龙矿产品贸易有 限公司五龙沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源,改善矿山地质环境,防止矿产资源开采等生产项目因 2 挖损、压占、塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏,根据中华人民共和国土地 管理法、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、矿山地质环境保护 规定、河南省地质环境保护条例等有关法律法规的要求,按照“建设绿色矿山、 严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则, 根据矿山工程建设、开采实际,结合施工工艺与区域土地利用总体规划,围绕矿体开采 造成的土地损毁区域与矿山地质环境破坏区域,采取相应的防治措施,避免和减少矿山 地质环境问题对矿山建设的危害,使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为矿山 企业办理采矿证延续,确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措 施和计划落到实处,并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、 监督、 检查以及土地复垦费用和矿山地质环境治理恢复基金的计提提供依据, 特编制 洛 宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 该方案的编制与实施, 将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的,对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义。 三、方案内容摘要 1、 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案方案服务年限 11.5 年,自 2018 年 7 月至 2029 年 12 月。方案适用期 5 年2018 年 7 月至 2023 年 06 月。 矿山地质环境评估区面积 4.8082km2,评估区为较重要区,地质环境条件复杂程度 为中等,矿山为小型矿山,确定评估级别为二级,地质灾害危险性评估分级为三级。 2、现状条件下,废渣堆、探坑为矿山地质环境影响较严重区,探采平硐及评估区 其他区为矿山地质环境影响较轻区。预测露天采场、排渣场、废石场、塌陷影响区为矿 山地质环境影响严重区,工业场地、矿石场、矿山道路、废渣堆为矿山地质环境影响较 严重区,探采平硐及评估区其他区为矿山地质环境影响较轻区。 3、采矿活动对土地损毁方式为塌陷、挖损和压占。现状条件下已损毁土地总面积 0.47 hm2,压占损毁 0.36hm2;挖损损毁 0.11 hm2;损毁程度均为重度。拟损毁土地总面 积 14.04hm2(含重复损毁)。其中挖损损毁 1.75 hm2(含重复损毁),损毁程度为重度; 压占损毁 5.40hm2(含重复损毁),损毁程度为重度;地采塌陷影响区总面积 6.89hm2 (含重复损毁),损毁程度为中度。 3 扣除重复损毁后,矿山共损毁土地 14.29hm2。其中损毁其他林地 11.32 hm2,损毁 其他草地 2.97 hm2。挖损损毁 1.75 hm2,损毁程度为重度;压占损毁 5.74 hm2,损毁程 度为重度;塌陷损毁 6.80 hm2,损毁程度为中度。 4、根据评估结果,露天采场、排渣场、废石场、塌陷影响区划为重点防治区,工 业场地、矿石场、矿山道路、废渣堆划为次重点防治区,探采平硐及评估区其他区划为 一般防治区。 5、五龙沟金矿复垦区面积 14.29hm2,复垦责任范围面积为 14.29hm2,包括其他林 地 11.32hm2,其他草地 2.97hm2。损毁土地为西山底乡杨岭村土地 13.99hm2,西山底乡 虎沟村土地 0.02hm2,底张乡东南村土地 0.28hm2。土地性质为农村集体所有制土地。 方案确定对损毁土地全部进行复垦,复垦土地面积 14.29hm2,复垦率为 100,其 中复垦有林地 5.86hm2,其他林地 6.48hm2,农村道路 1.95hm2。经水土资源平衡分析, 矿区水资源与土资源可以满足复垦要求。 复垦前后土地利用结构调整情况见表 0-1。 表 0-1复垦前后土地利用结构调整表 一级地类二级地类 面积 hm2 变幅 复垦前复垦后 03林地 031有林地5.8641.01 033其他林地11.326.48-33.87 04草地043其他草地2.970-20.78 10交通运输用地104农村道路01.9513.65 总计14.2914.290 6、项目部署矿山地质灾害防治工程 3 个、地形地貌景观保护措施 4 个、矿山地质 环境监测工程 4 个。主要工程量警示牌 22 块,防护网 1750m,排水沟开挖 1964m3, 排水沟砌筑 995.2 m3,挡土墙开挖 275.3 m3,挡土墙砌筑 1054.8 m3,危岩清理 334 m3, 废渣回填 10.85 m3,场地平整 51300m2,地裂缝充填 714m3,建筑物拆除 1300m2,垃圾 清运 650m3,井硐回填 2378.4 m3,井硐封堵 61.6 m3,崩塌监测 96 点次,泥石流监测 312 点次,地面塌陷地裂缝监测 150 点次,地下水位监测 78 点次,地下水质监测 26 点 次。 土地复垦部署土地复垦工程 5 个、 土地复垦监测工程 2 个、 土地复垦管护工程 1 个。 主要工程量 表土剥离 24200 m3, 表土养护 0.50hm2, 树坑开挖 6250 m3, 覆土 22870 m3, 平土 55400m2, 栽植乔木 21440 株 (其中火炬树 4375 株, 刺槐 13515 株, 杨树 3550 株) , 林网植草 5.54 hm2,路基修复 1950m2,路面修复 1950m2,土地损毁监测 156 点次,复 4 垦效果监测 48 点次(其中土壤质量监测 24 点次,植被监测 24 点次),复垦管护 42.87ahm2。 7、五龙沟金矿矿山地质环境保护治理费 261.37 万元;土地复垦静态投资 135.79 万 元(亩均投资约 6335 元) ,动态投资费用 182.93 万元(亩均投资约 8534 元) 。 土地复垦费用计划安排详见表 0-2。 表 0-2土地复垦费用计划安排表 阶段 总投资年度投资 年份 产量 单位产量复垦 费用预存额 年度复垦费 用预存额 阶段复垦费 用预存额 万元万元万吨元/吨万元万元 第一 阶段 76.56 3.652018.72018.12--36.59 182.93 0.93201939.7629.27 35.02202039.7629.27 21.84202139.7629.27 14.43202239.7629.27 0.682023.12023.61.519.5129.26 第二 阶段 106.38 0.682023.72023.121.5- 1.3720243- 13.342025 76.502026 4.682027 4.942028 4.862029 合计182.93182.93182.93182.93 四、以往矿山环境恢复治理方案与土地复垦方案简介 (一)原矿山地质环境保护与恢复治理方案简介 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司于 2012 年 3 月委托河南有色岩土工程公司编制完 成了 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 , 并通过评审且备案。 原 矿山地质环境保护与恢复治理方案 服务年限 8 年 (2012 年 7 月2020 年 6 月) , 适用年限 5 年,评估区面积 4.8082km2。矿山地质环境影响评估级别为二级。 原方案共部署保护和恢复治理工程 15 个, 监测工程 4 个。 主要工作为警示牌 50 块, 塌陷区治理工程巷道封堵 381.5m,地裂缝回填 200m,土石方开挖 589m3,浆砌块石 902m3,客土回填 4900m3,植树 1325 株,监测点 85 个。 5 原矿山地质环境保护与治理费用总额为 165.96 万元。按照时间来分,2013 年需投 入资金 28.31 万元, 2014 年需投入资金 30.51 万元, 2015 年需投入资金 32.98 万元, 2016 年需投入资金 19.06 万元, 2017 年需投入资金 6.82 万元, 2018-2020 年需投入资金 48.19 万元。 (二)原土地复垦方案简介 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司于 2014 年 6 月委托化工部郑州地质工程勘察院编 制完成了洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿土地复垦方案报告书,并通过 评审,但并未备案。 原土地复垦方案服务年限 11.8 年(2015 年 7 月2026 年 6 月),方案确定复垦 区面积 17.8hm2,复垦责任范围 17.8hm2,复垦率 100。其中复垦林地 14.23hm2,复垦 草地 1.47hm2,复垦农村道路 2.10hm2。 原土地复垦方案静态总投资 233.48 万元,动态总投资 288.42 万元。布置有表土剥 离、表土回覆、地裂缝充填、井筒回填、硐口封堵、建筑物拆除、垃圾清运、场地平整、 植树种草绿化、挡土墙、排水沟、道路修复等复垦工程及监测、管护工程。 (三)原方案与本方案的对比说明 1、原、原方案费用缴存情况说明方案费用缴存情况说明 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿自取得采矿证以来一直未进行任何开 采活动,亦未缴纳任何矿山地质环境保护与治理恢复基金。 原土地复垦方案通过评审后并没有备案,亦未预存任何土地复垦费用。 2、费用变动情况说明、费用变动情况说明 本方案和原方案相比矿山地质环境保护治费用有所增加, 主要是因为本方案矿山地 质环境露天采场治理主要方式废渣回填,废渣回填费用增加,另外物价上涨也对费用的 增加产生了相应影响。本方案和原方案相比土地复垦费用相对减少,主要原因在于土地 复垦和矿山地质环境保护治理有多项重复工程,方案合并后对工程进行了合理划分,费 用也随之进行了分配。总体来看,该方案矿山地质环境保护治理工程措施及费用、土地 复垦工程措施及费用估算基本合理。 6 五、编制依据 (一)法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 (全国人民代表大会常务委员会,2004 年 8 月修 订) ; 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 (中华人民共和国国务院,2014 年 7 月 修订) ; 3、 中华人民共和国矿产资源法 (全国人民代表大会常务委员会,2009 年 8 月修 订) ; 4、 中华人民共和国水土保持法 (全国人民代表大会常务委员会,2010 年 12 月修 订) ; 5、 中华人民共和国环境保护法 (全国人民代表大会常务委员会,2014 年 4 月修 订) ; 6、 中华人民共和国农业法 (全国人民代表大会常务委员会,2012 年 12 月修订) ; 7、 土地复垦条例 (中华人民共和国国务院,2011 年 2 月) ; 8、 地质灾害防治条例 (中华人民共和国国务院,2003 年 11 月) ; 9、 基本农田保护条例 (中华人民共和国国务院,2011 年 1 月修订) ; 10、 河南省地质环境保护条例 (2012 年 7 月 1 日起施行) 。 (二)部门规章 1、 土地复垦条例实施办法 (国土资源部,2013 年 3 月 1 日起施行) ; 2、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部,2015 年 5 月修订) ; 3、国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章 的决定(国土资源部令第 62 号令); 4、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定(国土资源部第 64 号令)。 (三)政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (国发[2011]20 号) ; 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知(国发[2017]29 号); 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知(国土资规[2016]21 号); 4、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 7 理的指导意见 (国土资发[2016]63 号) ; 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建[2017]638 号) ; 6、国土资源部关于开展 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知(国 土资发[2018]8 号); 7、 河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 (豫国 土资发[2012]39 号) ; 8、 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (豫国土资发 [2014]79 号文) ; 9、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知(豫国土资规[2015]4 号); 10、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知(豫国土资规[2016]16 号); 11、 河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 (豫财环[2017]111 号) ; 12、 河南省财政厅关于印发河南省 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案 的通知 (豫国土资发[2018]12 号) 。 (四)技术标准与规范 1、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 (TD/T 1031.1-2011) ; 2、 土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿 (TD/T 1031.2-2011) ; 3、 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 (TD/T 1031.3-2011) ; 4、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 (TD/T 1031.4-2011) ; 5、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ; 6、 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T 0286-2015) ; 7、 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ; 8、 土壤环境质量标准 (GB15618-2015) ; 9、 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2015) ; 10、 滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 (DZ/T0261-2014) ; 11、 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T 0287-2015) ; 8 12、 土地利用现状分类GB/T 21010-2007; 13、 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 14、 生态环境状况评价技术规范(试行) (HJ 192-2015) ; 15、 造林技术规程 (GB/T15766-2006) ; 16、 土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016); 17、 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ; 18、 滑坡防治工程勘查规范 (DZ/T 0218-2006) ; 19、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T 0219-2006) ; 20、 泥石流灾害防治工程勘查规范 (DZ/T 0220-2006) ; 21、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T 0221-2006) ; 22、 地下水监测工程技术规范 (GB/T 51040-2014) ; 23、 地下水质量标准 (GB/T 14848-2017) ; 24、 矿山地质环境恢复与治理施工监理规范 (BD41/T 1154-2015) ; 25、 耕作层土壤剥离利用技术规范 (TD/T1048-2016) ; 26、 矿山土地复垦基础信息调查规范 (TD/T1049-2016) ; 27、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) (豫 国土资发[2014]99 号) ; 28、 河南省土地开发整理工程建设标准 (豫国土资发[2010]105 号) ; 29、 河南省土地开发整理项制图标准 (河南省国土资源厅,2010 年) ; 30、 河南省土地开发整理项目预算定额标准 (豫财综[2014]80 号) 。 (五)相关资料 1、 河南省洛宁县五龙沟金矿详查报告 (河南省有色金属地质矿产局第六地质大 队,2010 年 4 月) ,豫国土资储备字[2010]79 号; 2、 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿资源开发利用方案 (河南省金地 矿业权交易中心有限公司,2011 年 11 月) ,豫国土资方案备字[2012]003 号; 3、 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 (河南有色岩土工程公司,2012 年 3 月) ,河南省国土资源厅已备案; 4、 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿土地复垦方案报告书 (化工部郑 州地质工程勘察院,2014 年 6 月) ,洛阳市国土资源局已通过评审,但未备案; 9 5、 河南省洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿 2016 年资源储量动态检测 报告 (中化地质矿山总局河南地质勘查院,2016 年 12 月) ,已经通过国土资源行政主 管部门评审备案; 6、 洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿资源开发利用项目环境影响评估报 告 (煤炭工业郑州设计研究院有限公司,2012 年 8 月); 7、 洛宁县土地利用总体规划调整方案 (2010-2020 年) 、 西山底乡土地利用总体 规划调整方案 (2010-2020) 、 底张乡土地利用总体规划调整方案 (2010-2020) ; 8、 洛宁县矿产资源开发利用规划 (2016-2020 年) ; 9、采矿证复印件(证号C4100002015104110140005) ; 10、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿土地利用现状图; 11、洛宁县君龙矿产品贸易有限公司五龙沟金矿野外调查获取资料。 (六)主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制,主要计量单位见表 0-3。 表 0-3主要计量单位表 序号名称计量名称计量符号 1 面积平方米;公顷;平方千米m2;hm2;km2
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