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洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛阳锦桥矿业有限公司 2019 年 8 月 洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位洛阳锦桥矿业有限公司 法人代表程新涛 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 总工程师高义丰 项目负责人席晓凤 编写人员王玉莹 焦阳涛 辛伟龙 朱彦旭 制图人员王玉莹 审查人田宏恩 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企 业 简 介 企业名称 洛阳锦桥矿业有限公司 法人代表 程新涛 联系电话 18937988369 单位地址 河南省洛阳市洛宁县下峪镇 矿山名称 洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿 采矿许可证 ()新申请 (√)持有 ()变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表 张英举 联系电话 13592598397 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 王玉莹 编写 15515853571 焦阳涛 制图 18237837553 辛伟龙 制图 15981862152 朱彦旭 预算 15937159088 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中 所引数据的真实性,同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示,承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位洛阳锦桥矿业有限公司 联系人宋戈枫 联系电话18937988369 目 录 前前 言言 ............................................................................................................................ 1 一、任务由来........................................................................................................ 1 二、编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 四、方案适用年限........................................................................................ 5 五、编制工作概况................................................................................................ 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................. 8 一、矿山简介........................................................................................................ 8 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................... 8 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状.................................................................................. 19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ................................................................................................ 20 一、矿区自然地理.............................................................................................. 20 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 22 三、矿区社会经济概况...................................................................................... 29 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 30 五、矿山及周边人类重大工程活动.................................................................. 31 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................. 31 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................ 34 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... 34 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 35 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... 51 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................. 64 第第四章四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................ 76 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................. 76 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................... 77 第五章第五章 矿山地质环矿山地质环境治理与土地复垦工程境治理与土地复垦工程 ............................................................ 92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................... 92 二、矿山地质灾害治理...................................................................................... 94 三、矿区土地复垦............................................................................................ 100 四、含水层破坏修复........................................................................................ 108 五、水土环境污染修复.................................................................................... 108 六、矿山地质环境监测.................................................................................... 110 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................ 112 八、工程量汇总................................................................................................ 115 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................. 117 一、总体工作部署............................................................................................ 117 二、年度工作安排............................................................................................ 117 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .................................................................................. 125 一、经费估算依据............................................................................................ 125 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的经费构成.................................... 127 三、经费估算编制方法说明............................................................................ 128 四、矿山地质环境治理工程经费计算............................................................ 136 五、土地复垦工程经费估算............................................................................ 138 六、总费用汇总与年度安排............................................................................ 155 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .................................................................................. 165 一、组织保障.................................................................................................... 165 二、技术保障.................................................................................................... 167 三、资金保障.................................................................................................... 167 四、监管保障.................................................................................................... 169 五、效益分析.................................................................................................... 169 六、公众参与.................................................................................................... 171 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................................. 176 一、结论............................................................................................................ 176 二、建议............................................................................................................ 178 附图 1、洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山地质环境问题现状图(比例尺 110000) ; 2、洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿区土地利用现状图(比例尺 110000) ; 3、洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山地质环境问题预测图(比例尺 110000) ; 4、洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿区土地损毁预测图(比例尺 110000) ; 5、洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿区土地复垦规划图(比例尺 110000) ; 6、洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山地质环境治理工程部署图(比例尺 110000) 。 附表 洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山地质环境调查表。 附件 1、 方案编制委托书; 2、方案信息表; 3、洛阳锦桥矿业有限公司履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书; 4、编制单位对方案资料真实性的承诺; 5、洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿采矿许可证; 6、 洛阳锦桥矿业有限公司河南省洛宁县龙门店银矿可行性研究报告(代资源开发利 用方案) 评审意见书; 7、 河南省洛宁县龙门店银矿详查报告矿产资源储量评审备案证明; 8、 河南省洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县桥龙门店银矿 2018 年资源储量动态检测报 告备案表; 9、 洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿环境影响报告书的批复; 10、 洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 备案表; 11、村委会意见; 12、公众调查表及身份证复印件; 13、县局初审意见; 14、缴费凭证; 15、材料信息价格。 1 前 言 一、任务由来 洛阳锦桥矿业有限公司于 2017 年 10 月 24 日取得洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门 店银矿采矿许可证,证号 C4100002010054220064477,有效期壹年壹拾壹月,自 2017 年 10 月 24 日至 2019 年 9 月 13 日。 开采标高为1500m~890m。 该矿矿区范围由 46 个拐点 组成,矿区面积 12.0476km2,矿山目前处于生产状态。 2008 年 11 月,采矿权人委托河南省冶金规划设计研究院有限责任公司编制了洛阳 锦桥矿业有限公司河南省洛宁县龙门店银矿可行性研究报告(代资源开发利用方案) (以 下简称“开发利用方案 ) ;2013 年 5 月,采矿权人委托河南省有色金属地质矿产局第二 地质大队编制了洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山地质环境保护与治理恢复 方案(以下简称“ 矿山地质环境保护与治理恢复方案 ) , 适用年限为 5 年 (2013 年 6 月~ 2018 年 6 月) ,经费估算总额为 206.04 万元,截止目前,共缴纳恢复治理基金 254127 元。 该矿山原矿山地质环境保护与治理恢复方案已于 2018 年 6 月到期,由于矿山未及时 发现原矿山地质环境保护与治理恢复方案已到期,未能及时编制新的矿山地质环境 保护与土地复垦方案 。由于 2017 年初至 2019 年 5 月,本矿山一直处于停产状态,未对 本矿山进行地质环境保护和土地复垦工程。 根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规[2016]21 号) ,洛阳锦桥矿业有限公司委托河 南地矿集团中昊建设工程有限公司承担了洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作,并根据国土资源部矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月)技术要求,编制完成本方案。 二、编制目的 1、通过收集资料与野外调查,实地开展矿山地质环境及土地资源等调查,查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状; 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害,矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况,分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素,论述 土地损毁环节与时序;根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估; 3、在评估的基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 2 垦责任范围; 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析; 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施,矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案,明确各项工作的目标任务; 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署,并明确近每年度工作 安排情况; 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算,提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 (一)法律法规 (1) 中华人民共和国环境影响评价法 ,中华人民共和国主席令,2016 年 9 月 1 日; (2) 地质灾害防治条例 ,国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日; (3) 中华人民共和国土地管理法 ,中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议,2004 年 8 月 28 日; (4) 河南省〈土地管理法〉实施办法 ,河南省人民代表大会,1999 年 9 月; (5) 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 64 号) ,2016 年 1 月 5 日; (6) 中华人民共和国矿产资源法 ,第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一 次会议,1997 年 1 月 1 日; (7) 中华人民共和国土地管理法实施条例 ,国务院令第 256 号发布,1999 年 1 月 1 日; (8) 中华人民共和国水土保持法 ,全国人民代表大会常务委员会,2011 年 3 月 1 日; (9) 土地复垦条例 ,国务院令第 592 号发布,2011 年 3 月 5 日; (10) 中华人民共和国环境保护法 ,第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次 会议,2015 年 1 月 1 日; (11) 河南省地质环境保护条例 ,河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十 六次会议,2012 年 3 月 29 日。 3 (二)部门规章 (1) 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发[2006]225 号) ; (2) 贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 (国土资发[2011]50 号) ; (3) 土地复垦条例实施办法2012 年 12 月 11 日国土资源部第四次部务会议审议通 过,2013 年 3 月 1 日。 (4) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 (国土资规[2016]21 号) 。 (三)政策性文件 (1) 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (国发[2011]20 号) ; (2) 关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 (豫国土资发[2012]39 号) ; (3) 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (豫国土资发[2014]79 号) ; (4) 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环 境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发[2016]63 号) ; (5)河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消矿山地 质环境治理恢复基金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环〔2017〕111 号) ; (6) 关于取消矿山地质环境治理恢复基金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意 见 (财建[2017]638 号) ; (7) 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知(试行) ,豫建设标〔2016〕47 号; (8) 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知 (国土资厅发[2017]19 号) ; (9)“关于深化增值税改革有关政策的公告”(财政部税务总局 海关总署公告 2019 年 第 39 号) 。 (四)技术标准与规范 (1) 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223-2011) ; (2) 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ; (3) 土地复垦方案编制规程-通则 (TD/T1031.1-2011) ; (4) 土地复垦方案编制规程-金属矿 (TD/T1031.4-2011) ; (5) 河南省土地开发整理项目预算定额 (豫财综[2014]80 号文) ; 4 (6) 地下水质量标准 (GB/T 14848-2017) ; (7) 灌溉与排水工程设计规范 (GB 50288-2018) ; (8) 土地整治项目规划设计规范 (TD/T 1012-2016) ; (9) 中国地震动参数区划图 (GB 18306-2015) ; (10) 造林作业设计规范 (LY/T1607-2003) ; (11) 开发建设项目水土保持技术规范 (GB 50433-2008) ; (12) 生态环境状况评价技术规范(试行) (HJ/T192-2006) ; (13) 滑坡防治工程勘查规范 (GB/T 32864-2016) ; (14) 泥石流灾害防治工程勘查规范 (DZ/T 0220-2006) ; (15) 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T 0221-2006) ; (16) 造林技术规程 (GB/T 15776-2016) ; (17) 第二次全国土地调查技术规程 (TD/T1014-2007) ; (18) 土地利用现状分类 (GB/T 21010-2017) ; (19) 建筑地基基础设计规范 (GB50007-2011) ; (20) 土地复垦质量控制标准 (TD/T10362013) ; (21) 滑坡崩塌泥石流调查规范 (DZ/T0261-2014) ; (22) 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ; (23) 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0288-2015) ; (24) 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 (豫国土资发[2010]105 号) ; (25) 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) (豫 国土资发[2014]99 号) ; (26) 耕作层土壤剥离利用技术规范 (TD/T1048-2016) ; (27) 矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T1049-2016) ; (28) 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行 (GB 15618-2018) ; (29) 农业用水定额 (DB 41/T958-2014) 。 (五)有关规划 (1) 洛阳市土地利用总体规划 (2006-2020 年) ; (2) 洛宁县下峪镇土地利用总体规划 (2010-2020 年) ; (3) 洛宁县地质灾害防治规划 (2010-2020 年) ; 5 (4) 洛宁县矿山地质环境保护规划 (2010-2020 年) 。 (六)矿区备案文件及资料 (1)洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿采矿证; (2) 河南省洛宁县龙门店银矿详查报告 ,2008 年 3 月; (3) 洛阳锦桥矿业有限公司河南省洛宁县龙门店银矿可行性研究报告(代资源开发 利用方案) ,2008 年 11 月; (4) 洛阳锦桥矿业有限公司洛宁龙门店银矿环境影响评价报告书 (以下简称“环 境影响评价报告书”) ,2009 年 6 月; (5) 河南省洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县桥龙门店银矿 2018 年资源储量动态检测 报告 (以下简称“2018 年资源储量动态检测报告”) ,2018 年 12 月; (6) 洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 , 2013 年 5 月; (7)矿山实地调查资料。 四、方案适用年限 本矿山为生产矿山,依据2018 年资源储量动态检测报告 ,该矿山保有资源储量 33.39 104t,经测算剩余设计利用储量 22.41 104t,开采规模 9.0 104t/a,矿山剩余服务年 限 2.4 年,自 2019 年 9 月至 2022 年 1 月。 方案编制以矿山剩余生产服务年限 2.4 年为依据,治理(复垦)期 1.6 年,管护 年限为 3.0 年。确定方案的服务年限为 7 年,自 2019 年 9 月至 2026 年 8 月。 方案 适用年限为 7 年,自 2019 年 9 月至 2026 年 8 月。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式,应修编或重新编 制方案。 五、编制工作概况 我公司接受洛阳锦桥矿业有限公司委托后,成立了项目组,于 2019 月 7 月开始开展 方案的编制工作,先后开展了资料收集,野外踏勘,矿山地质环境和土地调查,公众 调查,拟定初步矿山地质环境保护与土地复垦方案,协调论证,系统成文,内部审查及修 改等工作程序。 方案工作程序见图 0-1。 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件 编绘 图 0-1 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案工作程序框图 (一)完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间 工作内容 完成工作量 7 月 1 日 资料收集 (1)土地利用现状图; (2) 详查报告及备案证明; (3) 开发利用方案及评 审意见书; (4)2018 年资源储量动态检测报告 ; (5) 环境影响评价报告书 ; (6) 矿山地质环境保护与恢复治理方案 。 7 月 2 日- 7 月 3 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 110000 地质地形图,手持 GPS、罗盘,光电测距仪对 调查对象进行定点、上图;另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 矿区面积 12.0476km2 地形地貌 调查点 5 点 地质环境 调查点 5 点 水文地质 调查点 4 点 地质灾害 调查点 3 点 数码照片 40 张(选用 14 张) 自然及人文景观 12.0476km2 调查面积 12.0476km2(土壤剖面、地表植被、地表水系和当地经济情况) 7 月 4 日- 7 月 22 日 拟定、 论证 和方案编 制 分析确定评估区面积,判断其损毁程度,并根据村民意见及当地规划确定恢复治 理与土地复垦方向,进行初步方案编制,并绘制矿山地质环境及土地损毁现状评 估图、矿山地质环境及土地损毁预测评估图、矿山土地利用现状图、矿山地质环 境恢复治理工程部署与土地复垦规划图。 7 月 23 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 110000 地质地形图,手持 GPS、罗盘,光电测距 仪对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图;另 广泛的与村民沟通土地复垦政策。 7 月 24 日- 7 月 26 日 完成初稿 根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 7 月 27 日- 7 月 31 日 内部审查 进行内部审查和修改。 7 (二)工作质量评述 1、资料收、资料收集工作集工作 本次工作收集了洛宁县矿山地质环境保护规划 (2010-2020 年) 、 洛宁县地质灾害 防治规划 (2010-2020 年) 、 下峪镇土地利用总体规划 (2010-2020 年) 、 开发利用方案 (2008 年 11 月)、河南省洛宁县龙门店银矿详查报告(2008 年 3 月)、环境影响 评价报告书 (2009 年 6 月)、 2018 年资源储量动态检测报告 (2018 年 12 月)、 矿 山地质环境保护与恢复治理方案(2013 年 5 月)等资料,资料收集比较全面,基本满足 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的需要。 2、矿、矿山地质环境和土地调查山地质环境和土地调查 (1)利用 110000 地形地质图为底图,首先对矿山基本情况进行了调查,掌握了矿 山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况,确定了矿山开采活动影响 范围,为确定矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案评估范围提供了依据,满足本次方案 编制要求。 (2)对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查,基本掌握了矿区范 围内地形地貌情况,为矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案地形地貌景观影响评价提供 了可靠依据,满足本次方案编制要求。 (3)对矿区内和采矿可能影响到的范围土地利用现状进行调查,基本掌握了区内的 土地资源利用现状,确定损毁地类及损毁程度,了解矿山破坏土地资源情况,为矿山地质 环境恢复治理与土地复垦方案土地资源影响评价提供可靠依据,满足本次方案编制要求。 3、报告编制、报告编制 该方案的编写人员对矿方提供的资料认真分析,并进行了野外实地调查,编写工 作满足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 (国土资规[2016]21 号)文件及其它相关技术规范要求,方案数据与图纸真实可靠,依据 充分,资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成了各项任务,达到了预期目的。 4、、单位内审单位内审 方案于 2019 年 7 月 27 日编写完成,公司组织了三名高级工程师对方案进行了内 审,编制人员根据内审意见对方案修改了完善。 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 (1)矿山名称洛阳锦桥矿业有限公司洛宁县龙门店银矿 (2)采矿权人洛阳锦桥矿业有限公司 (3)矿山位置洛宁县下峪镇 (4)经济类型有限责任公司 (5)开采矿种银矿、铜 (6)开采方式地下开采 (7)生产规模9.0 104t/a (8)矿区面积12.0476km2(1204.76hm2) (9)开采标高1500m890m 标高 (10)剩余设计利用资源储量22.41 104t (11)剩余生产服务年限2.4 年 二、矿区范围及拐点坐标 根据河南省国土资源厅颁发的采矿许可证,矿区由 46 个拐点坐标圈定组成,矿区面 积 12.0476km2(1204.76hm2) ,东西长 1800-4600m,南北宽 920-3660m。矿区拐点坐标见 表 1-1,矿区拐点坐标投影见图 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表 拐点号 X Y 拐点号 X Y 9 拐点号 X Y 拐点号 X Y 10 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 11 三、矿山开发利用方案概述 (一)矿山建设规模及总平面布置 1、矿山、矿山生产生产规模规模 依据开发利用方案 ,本矿山为地下开采的银、铜矿,省级颁证,矿山生产规模为 9.0 104t/a,属于小型矿山。 2、矿区总平面布置、矿区总平面布置 根据开发利用方案 ,工业场地主要设施分别布置在各开拓系统的主平硐口或斜井 口附近,主要包括变电所、空压机房、高位生产水池、机修房、主平硐口、斜井口、等设 施;废石场分别布置在各开拓系统的主平硐口或斜井口附近,主要用于堆放开采时产生的 废石;办公及生活区位于双沟,在双沟建有两层办公楼及餐厅等,在各工业场地旁边搭建 简易板房作为生产期工人临时用,各场地面积见表 1-2,详见图 1-2。 表 1-2 各场地占地面积情况一览表 采区 场地 面积(hm2) 备注 一采区 办公生活区 0.1014 1工业场地 0.0779 1废石场 0.2529 二采区
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