洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

洛阳千秋矿业技术咨询洛阳千秋矿业技术咨询有限公司有限公司红洞沟铅红洞沟铅矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司 2019 年 11 月 洛阳千秋矿业技术咨询洛阳千秋矿业技术咨询有限公司有限公司红洞沟铅红洞沟铅矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位洛阳千秋矿业技术咨询有限公司 法人代表郝秋红 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 总 经 理尚中元 技术负责高义丰 项目负责司光辉 编写人员郭长彪 纪琼芳 焦明星 张 强 审核人员席晓凤 制图人员郭长彪 提交日期2019 年 11 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司 法人代表 郝秋红 联系电话 单位地址 栾川县陶湾镇 矿山名称 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表 张英举 联系电话 13592598397 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 司光辉 负责人 方案编制 15890637057 郭长彪 方案编制 制图 15093436962 纪琼芳 土地复垦损毁预测、公众参与、 土地复垦设计 15938722821 焦明星 地质环境现状评估和预测 15238622392 张 强 资金估算 18595862026 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按 批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 联系电话 目 录 前 言 .................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ......................................................................................................................... 1 二、编制目的.............................................................................................................................. 1 三、编制依据.............................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ..................................................................................................................... 7 五、编制工作概况 ..................................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ........................................................................................ 11 一、矿山简介............................................................................................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................................... 11 三、矿山可行性研究报告概述 .............................................................................................. 14 四、矿山开采历史及现状 ....................................................................................................... 32 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................ 35 一、矿区自然地理 ................................................................................................................... 35 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................... 39 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................... 46 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................... 47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................................. 51 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................. 51 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................... 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................................. 55 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................... 56 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................................. 84 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 98 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................ 102 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................... 102 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................ 103 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................... 121 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................ 121 二、矿山地质灾害与地形地貌景观治理 ............................................................................ 126 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................. 134 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................. 144 五、水土环境污染修复 ......................................................................................................... 144 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................................... 145 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................ 148 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................ 153 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 ................................................................... 153 二、总体工作部署 ................................................................................................................. 154 三、阶段实施计划 ................................................................................................................. 155 四、近期年度工作安排 ......................................................................................................... 158 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................... 163 一、经费估算依据 ................................................................................................................. 163 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的费用构成 ....................................................... 164 三、经费估算编制方法说明................................................................................................. 166 四、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................ 172 五、土地复垦工程经费估算................................................................................................. 175 六、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表............................................... 179 七、总费用汇总与年度安排................................................................................................. 193 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................... 197 一、组织保障.......................................................................................................................... 197 二、技术保障.......................................................................................................................... 199 三、资金保障.......................................................................................................................... 199 四、监管保障.......................................................................................................................... 202 五、效益分析.......................................................................................................................... 203 六、公众参与.......................................................................................................................... 206 第九章 结论与建议 .......................................................................................... 211 一、结论 .................................................................................................................................. 211 二、建议 .................................................................................................................................. 212 附 图 1、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿矿山地质环境问题现状图（比例 15000） ； 2、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿矿区土地利用现状图（比例 1 5000） ； 3、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿矿山地质环境问题预测图（比例 15000） ； 4、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿矿区土地损毁预测图（比例 1 5000） ； 5、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿矿区土地复垦规划图（比例 1 5000） ； 6、 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿矿山地质环境治理工程部署图 （比 例 15000） ； 7、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿项目区标准分幅土地利用现状图 （栾川县自然资源局主管部门盖章） 。 附 表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附 件 1、 方案编制委托书； 2、编制单位对方案资料真实性的承诺； 3、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿采矿许可证； 4、 河南省栾川县红洞沟铅矿详查报告矿产资源储量评审备案证明（豫国土资 储备字[2009]91 号和评审意见书（豫储评字【2009】57 号） ； 5、 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司栾川县红洞沟铅矿可行性研究报告 （代资源 可行性研究报告） 备案表（豫国土资方案备字【2010】049 号） ； 6、 栾川县红洞沟铅矿开采项目环境影响报告表批复； 7、恢复治理基金缴纳凭据 8、 河南省洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿 2018 年度资源储量动态 检测报告会审验收结论表； 9、洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿履行矿山地质环境保护治理与土 地复垦义务承诺书； 10、村委会意见； 11、公众参与调查表； 12、河南省建筑工程标准定额站文件； 13、洛阳市建设工程造价信息 2019 年第 3 期。 1 前 言 一、任务的由来 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿为生产矿山，目前处于停采状态。采矿权 人为洛阳千秋矿业技术咨询有限公司，该公司位于栾川县城关镇，矿区位于栾川县陶湾镇 红洞沟。该公司于 2010 年 7 月取得采矿许可证（证号C4100002010073210071227） ，有 效期限为 2010 年 7 月至 2020 年 7 月。矿区范围由 4 个拐点圈定，矿区面积 3.5639km2， 开采矿种为铅矿、锌矿和银矿，开采方式为地下开采，开采标高1465m～1280m，生 产规模为 3.0 104t/a。 2009 年 6 月，采矿权人提交了河南省栾川县红洞沟铅矿详查报告 （以下简称详 查报告 ） ，2009 年 6 月 18 日，河南省矿产资源储量评审中心以“豫储评字〔2009〕57 号” 出具评审意见书，2009 年 9 月 7 日，河南省国土资源厅以“豫国土资储备字[2009]91 号” 予以备案。 2009 年 12 月，采矿权人提交了洛阳千秋矿业技术咨询有限公司栾川县红洞沟铅矿 可行性研究报告（代资源可行性研究报告） （以下简称可行性研究报告 ） 。对区内Ⅰ-1 号、Ⅳ-1 号、Ⅵ-1 号、Ⅶ-1 号共 4 个矿体进行设计开采，采用 4 个开拓系统，其中设计利 用储量为 48.08104t，可采储量 44.23104t，确定生产规模为 3.0 104t/a，设计矿山生产 服务年限 16.03a，基建期 0.5a，矿山总服务年限 16.53a。 2013 年 10 月，采矿权人提交了洛阳千秋矿业技术咨询有限公司栾川县红洞沟铅矿矿 山地质环境保护与恢复治理方案 （以下简称恢复治理方案 ） 。方案适用年限为 5.0a，即 2014 年 1 月至 2018 年 12 月。目前，该恢复治理方案适用年限已到期。 根据矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及河南省国 土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作通知的意见 （豫国土资办发[2017]3 号）的相关规定，采矿权人需提交洛阳千 秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方 案 ） 。2019 年 7 月，采矿权人委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司开展该方案的 编制工作。 二、编制目的 方案编制的主要目的是查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及 2 土地损毁情况，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源 的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与 治理义务，落实土地复垦义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地 质环境的监督管理提供依据；为自然资源部门实施土地复垦监管提供重要的依据，为科学 合理开展土地复垦工作、确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山可行性研究报告、采矿地质环境条件对评估区 矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 方案编制依据主要包括国家现行的有关法律法规、部门规章、技术标准与规范、地 方规划以及矿区基础资料等。其中 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月 1 日； （2） 地质灾害防治条例 ，2004 年 3 月 1 日； （3） 中华人民共和国土地管理法 ，2019 年 08 月 26 日； （4） 中华人民共和国矿产资源法 ，1997 年 1 月 1 日； （5） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日修正版； 3 （6） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月； （7） 土地复垦条例 ，2011 年 3 月 5 日； （8） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； （9） 河南省地质环境保护条例 ，2012 年 3 月 29 日； （10） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日； （11） 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2019 年 1 月 1 日； （12） 中华人民共和国水污染防治法 ，2018 年 6 月 1 日。 （二）（二）政策性文件政策性文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） ； （2） 自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然 资源规〔2019〕1 号） ； （3） 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； （4） 贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号重新发布） ，2016 年 1 月 5 日； （6） 土地复垦条例实施办法2012 年 12 月 11 日国土资源部第四次部务会议审议通 过，2013 年 3 月 1 日； （7） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； （8）河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资发[2018]9 号） ； （9） 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发［2014］79 号） ； （10） 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质 环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号） ； （11）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号） ； （12） 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见 （财建［2017］638 号） ； （13） 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬 尘污染防治费的通知（试行） ，豫建设标〔2016〕47 号； （14） 财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知 （财税［2018］32 号） ； （15） 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规［2018］ 4 1 号） ； （16） 河南省住建厅调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标［2018］ 22 号） ； （17） 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财税 ［2019］39 号） ； （18） 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见格式和土 地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； （19） 地质调查项目预算标准 （中国地质调查局 2010 年） ； （20） 自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定 修改矿山地质环境保护 规定 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号） ； （21） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发［2004］69 号） 。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （2） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （3） 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T1031.1-2011） ； （4） 土地复垦方案编制规程-井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） ； （5） 土地复垦方案编制规程-金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； （6） 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） ； （7） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； （8） 灌溉与排水工程设计标准 （GB50288-2018） ； （9） 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； （10） 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； （11） 造林作业设计规范 （LY/T1607-2003） ； （12） 生产建设项目水土保持技术标准 （GB 50433-2018） ； （13） 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； （14） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； （15） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （16） 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） ； （17） 第三次全国土地调查技术规程 ； （18） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 5 （19） 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； （20） 建筑地基基础设计规范 （GB50007-2011） ； （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ； （22） 滑坡崩塌泥石流调查规范 （DZ/T0261-2014） ； （23） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； （24） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） ； （25） 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； （26） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； （27） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （28） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； （29） 有色金属矿绿色矿山建设规范 （DB41/T1663-2018） ； （30） 地下水环境监测技术规范 （HJ/T164-2004） ； （31） 土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； （32） 危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别 （GB5085.3-2007） ； （33） 污水综合排放标准 （GB8978-1996） ； （34） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ； （35） 水土保持工程设计规范 （GB51018-2014） ； （36） 水土保持综合治理技术规程 （GB/T 16453-2008） ； （37） 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） 。 （（四四））地方规划地方规划 （1） 栾川县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （2） 栾川县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ，栾川县人民政府； （3） 栾川县土地利用总体规划 （2010-2020 年）调整完善，栾川县人民政府； （4） 栾川县土地整治规划 （2016-2020 年） ，栾川县国土资源局； （5） 陶湾镇土地利用总体规划 （2010-2020 年）调整完善，陶湾镇人民政府； （6） 栾川县矿山地质环境综合治理规划 （2017-2025） ，栾川县人民政府。 （（五五））矿区资料矿区资料 （ 1 ） 洛 阳 千 秋 矿 业 技 术 咨 询 有 限 公 司 红 洞 沟 铅 矿 采 矿 许 可 证 （ 证 号 6 C4100002010073210071227） ； （2） 河南省栾川县红洞沟铅矿详查报告矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储 备字[2009]91 号和评审意见书（豫储评字【2009】57 号） ，河南省地质矿产勘查开发局第 三地质探矿队，2009 年 3 月； （3） 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司栾川县红洞沟铅矿可行性研究报告（代资源可 行性研究报告） 备案表（豫国土资方案备字【2010】049 号） ，河南省冶金规划设计研究 院有限责任公司，2009 年 12 月； （4） 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司栾川县红洞沟铅矿建设项目环境影响报告表 ， 河南蓝森环保科技有限公司，2010 年 6 月； （5） 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司栾川县红洞沟铅矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案及备案表，化工部郑州地质工程勘察院，2013 年 10 月； （6） 河南省洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿 2018 年度资源储量动态检 测报告及会审验收结论表，河南鸿原矿业咨询有限公司，2018 年 12 月； （7） 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿项目区标准分幅土地利用现状图 （栾 川县自然资源局主管部门盖章，I49G051055、I49G052055） ； （8）野外实地收集的现场基础资料和甲方提供的相关基础资料； （9）编制委托协议。 （（六六））主要计量单位主要计量单位 本方案编制采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 计量名称 单位名称 单位符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 毫米；厘米；米；千米 mm；cm；m；km 3 数量 株；株次；微克；千克；份 -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；104m3 5 产量 吨；万吨 t；104t 6 单价 万元/亩；元/亩；万元/万吨 - 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 13 压强 兆帕 Mpa 7 四、方案适用年限 （一（一））矿山剩余服务年限矿山剩余服务年限 洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿为生产矿山。根据详查报告 、 可行性 研究报告及河南省洛阳千秋矿业技术咨询有限公司红洞沟铅矿 2018 年度资源储量动 态检测报告及会审验收结论表。截止 2018 年底，全矿区共查明铅锌银资源储量矿石量 77.1 104t， 动用矿石量 （111b） 4.1 104t， 保有铅矿石量73.0 104t， 其中 （332） 资源量10.7 104t， （333）资源量 62.30 104t。设计利用储量为 48.08104t，可采利用储量 44.23104t，矿山 生产规模为 3.0 104t/a，设计矿山生产服务年限 16.03a。从 2019 年至今，矿山也未进行开 采，确定矿山生产服务年