洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

洛阳威岩工程机械有限公司 嵩县八道沟萤石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛阳威岩工程机械有限公司 2020 年 12 月 洛阳威岩工程机械有限公司 嵩县八道沟萤石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录目录 前言前言.............................................................................................................................................................................1 一、任务的由来一、任务的由来.................................................................................................................................................. 1 二、编制目的二、编制目的 ...................................................................................................................................................... 1 三、编制依据三、编制依据 ...................................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限四、方案适用年限 ............................................................................................................................................. 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 ............................................................................................................................................. 6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 .............................................................................................................................................9 一、矿山简介一、矿山简介 ...................................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................................................. 10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ......................................................................................................................... 11 四、矿山开采历史与现状四、矿山开采历史与现状 .............................................................................................................................. 23 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 .......................................................................................................................................... 26 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 ........................................................................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................................. 32 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................................. 38 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................................. 39 五、矿山及周边其他人类工程活动五、矿山及周边其他人类工程活动 ............................................................................................................ 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................................... 45 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................................................. 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................................... 46 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................................................... 46 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................................................... 70 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................................................... 82 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析析 ..................................................................................... 92 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................................ 92 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................................................... 95 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................................ 113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................................. 113 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................................................ 125 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 ......................................................................................................................................... 127 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复..................................................................................................................................... 139 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 ................................................................................................................................ 139 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 ................................................................................................................................ 140 七、矿区土地复垦监测与管护七、矿区土地复垦监测与管护 ................................................................................................................... 143 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................................... 147 一、总体工作部署一、总体工作部署 ......................................................................................................................................... 147 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 ......................................................................................................................................... 149 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 ................................................................................................................................ 154 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 ........................................................................................................................... 158 一、经费估算依据一、经费估算依据 ......................................................................................................................................... 158 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................................... 185 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 ....................................................................................................................... 188 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ........................................................................................................................... 195 一、组织保障一、组织保障 .................................................................................................................................................. 195 二、技术保障二、技术保障 .................................................................................................................................................. 196 三、资金保障三、资金保障 .................................................................................................................................................. 196 四、监管保障四、监管保障 .................................................................................................................................................. 198 五、效益分析五、效益分析 .................................................................................................................................................. 199 六、公众参与六、公众参与 .................................................................................................................................................. 201 第九章结论与建议第九章结论与建议 ............................................................................................................................................. 208 一、结论一、结论 ........................................................................................................................................................... 208 二、建议二、建议 ........................................................................................................................................................... 209 一、附图一、附图 （一）洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿山地质环境问题现状 图（15000） （二）洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿区土地利用现状图 （15000） （三）洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿山地质环境问题预测 图 15000） （四）洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿区土地损毁预测图 （15000） （五）洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿区土地复垦规划图 （15000） （六）洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿山地质环境治理工程 部署图（15000） 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境调查表 （二）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 （一） 方案评审申请登记表 （二）方案编制委托书 （三）编制单位对方案资料真实性的承诺 （四）县级自然资源管理及相关部门意见 （五）划定矿区范围批复 （六）2020 年矿山开发利用方案批复文件 （七）矿山废石、水资源检测报告 （八）矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 （九）公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 （十）近期建设工程材料信息价格资料 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿为一新建矿山， 矿山位于洛阳 市嵩县纸房镇。 矿山于2020年4月29日取得划定矿区批复 （洛自然资矿字 （2020） 001 号） ，矿山面积 1.092 km2，开采标高555～315m，开采矿种为萤石矿，生 产规模为 8 万吨/年，开采方式为地下开采。为办理采矿许可证及科学、合理的 开发矿产资源，矿山编制洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿资源储 量报告 （洛自然资储备字[2020]1 号）以及开发利用方案（豫矿开论字[2020]045 号） 。设计该矿的建设规模为 8 万 t/a，设计利用储量为 92.69 万吨，生产服务年 限为 11.6 年，考虑基建期为 1.0 年，矿山总的服务年限为 12.6 年。 洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿为探矿权转采矿权， 前期主要 处于探矿阶段。 本矿山未单独编制过矿山地质环境保护与恢复治理方案及矿山土 地复垦方案，本方案为矿山首次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产 资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量的破 坏，保护人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费用，实 现矿产资源开发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山地质环境 保护规定 （国土资源部第 44 号令） 、 土地复垦条例 （国务院第 592 号令） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号文件精神的要求，受洛阳威岩工程机械有限公 司委托，河南省地质矿产勘查开发局第三地质勘查院承担了洛阳威岩工程机械 有限公司嵩县八道沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 1、提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理技术 措施与土地复垦，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境 的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环 2 境保护与治理义务， 为政府行政主管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提 供依据，同时也为了矿山企业办理采矿许可证和办理相关手续提供资料。 2、遵照“谁开发、谁保护、谁损毁、谁复垦”的原则，有效控制或减少对土 地的不必要破坏，保护项目区周边的生态环境，将土地复垦目标、任务、措施和 计划等落到实处，为本项目土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收 等提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、土地复垦条例（国务院令第592号），2011年2月22日国务院第145 次常务会议通过施行； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例自1999年1月1日起施行，2014 年7月29日修订； 3、 中华人民共和国土地管理法2019年8月26日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十二次会议修正； 4、 中华人民共和国矿产资源法2009年8月27日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议修正； 5、 中华人民共和国环境保护法2014年4月24日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议修订，自2015年1月1日起施行； 6、中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过， 2011年3月1日起施 行； 7、中华人民共和国大气污染防治法2015年8月29日，中华人民共和国第 十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，自2018年10月26日起 施行； 8、地质灾害防治条例2003年11月24日国务院令第394号公布，自2004 年3月1日起施行； 9、 河南省地质环境保护条例2012年3月29日，河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过； 3 10、中华人民共和国水污染防治法2017年6月27日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议修订通过； 11、中华人民共和国土壤污染防治法2018年8月十三届全国人大常委会 第五次会议通过，2019年1月1日起施行。 （二）部门规章及政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 2、河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作通知的意见（豫国土资办发〔2017〕3 号）； 3、 河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发 〔2018〕9 号） ； 4、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规［2019］1号）； 5、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规 〔2018］1 号） ； 6、河南省财政厅河南省国土资源厅河南省环境保护厅关于关于取消矿山地 质环境治理恢复保证金， 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 〔2017〕 111 号） ； 7、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发〔2011〕 50号）； 8、土地复垦条例实施办法（国土资源部〔2013〕10号文，2019年7月16 日修正）； 9、财政部国土资源部环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见 （财建〔2006〕215 号） ； 10、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发〔2017〕29 号）； 11、 财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财 税［2019］39 号）； 12、河南省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫 4 国土资发） 〔2014〕79 号） ； 13、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目 预算定额标准的通知（豫财综〔2014〕80号）； 14、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现 场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标〔2016〕47 号）； 15、河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法（豫国土资规〔2016〕 16 号）。 16、工矿用地土壤环境管理办法（试行）（生态环境部令第 3 号）。 17、河南省财政厅河南省自然资源厅河南省生态环境厅关于印发河南省矿 山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（豫财环资〔2020〕80 号）； （三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第1部分通则（TD/T 1031.12011）； 2、 土地复垦方案编制规程， 第3部分 井工煤矿 （TD/T 1031.32011） ； 3、土地复垦方案编制规程，第4部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 4、矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 5、土地利用现状分类GB/T 21010-2007）； 6、土地开发整理标准（TD/T 10111013.2000）； 7、 河南省土地开发整理工程建设标准 （河南省国土资源厅，2010年）； 8、 开发建设项目水土保持技术规范GB/50433-2008。 9、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综〔2014〕80号）； 10、 水土保持工程概（估）算编制规定 （水利部水总〔2003〕67号文）； 11、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 12、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） 。 13、 农业用水定额河南省地方标准 （DB41/T958-2014） ； 14、公路技术状况评定标准 （JTG H202018）； 15、 造林技术规程 （GB/T 15776-2016）。 16、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 2232011； 17、 矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-1991； 18、 建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 5 19、 地下水质量标准GB/T14848-2017； 20、 岩土工程勘察规范GB50021-2011； 21、 15000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995； 22、 地质图用色标准及用色原则 （150000） （DZ/T0179-1997； 23、 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2016 ） ； 24、 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006） ； 25、 泥石流灾害防治工程勘查规范T/CAGHP-2018） ； 26、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006） ； 27、 地下水监测规范SL/T183-2016） ； 28、 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2016） ； 29、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB/I5618-2018） 30、 非金属矿绿色矿山建设规范 （DB41/T 1666-2018） ； 31、矿山土地复垦土壤环境调查技术规范DB41/T1981-2020。 （四）相关规划 1、 嵩县矿产资源规划（2016 年～2020 年） ，嵩县自然资源局； 2、 嵩县土地整治规划（2016-2020 年 ，嵩县人民政府； 3、 嵩县地质灾害防治规划（2010-2020 年） ，嵩县人民政府； （五）相关资料 1、洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿资源储量报告（洛自 然资储备字[2020]1 号，2019 年 12 月，河南省地质矿产勘查开发局第三地质勘 查院）； 2、 洛阳威岩工程机械有限公司嵩县八道沟萤石资源开发利用方案） （豫 矿开论字[2020]045 号），2020 年 5 月，洛阳威岩工程机械有限公司）； 3、嵩县第二次全国土地调查土地利用现状图（图幅号 I49G047065）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据洛阳威岩工程机械有限公司 2020 年 5 月提交的洛阳威岩工程机械有 限公司嵩县八道沟萤石矿资源开发利用方案 ，可开发的资源量为 148.62 万吨， 矿区设计利用储量为 92.69 万吨，可采储量 83.42 万吨，设计矿山生产规模为 8 6 万吨/年，则矿山生产服务年限 11.6 年。 该矿山为新建矿山，生产服务年限为 11.6 年，基建期 1.0 年，以 2021 年 1 月算起，考虑稳沉期 1.0 年，增加闭坑后的治理（复垦）期 1.4 年，再加上林草 地所需的后续管护期限 3 年，因此，方案服务年限为 18 年，自 2021 年 1 月至 2038 年 12 月。 本方案将严格依据国家法律法规和政策要求，原则每 5 年修编一次，本方案 的适用年限为 5 年，即 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。在企业生产规划和土地损 毁等因素发生重大变化，或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，企 业需对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则 治理（复垦）责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）概况 2020 年 8 月，受洛阳威岩工程机械有限公司委托我院开始编制洛阳威岩 工程机械有限公司嵩县八道沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。2020 年 8 月 15 日至 8 月 20 日组织人员进行现场实地勘察和收集资料。调查中，对矿 区及周边每一个村庄、集中居民区进行实地调查访问，调查内容为村庄人口、地 下水水位埋深及水质等；同时，采用追踪法详细调查工作区地貌、地质，对特征 性的地貌、地质界线进行了细致描述，并记录了途经的地表水体。调查中，做到 每点一卡，一人记录、一人现场校正，做到自检 80。 2020年8月21日至2020年10月25日完成室内资料整理及方案编制工作， 方案编制中，单位不定期检查方案编制工作，对出现的问题及时提出修改意见， 方案初稿完成后，2020 年 11 月 11 日我单位组织相关技术人员对该方案进行了 内部审查，方案经审定质量合格。2020 年 11 月 12 日-2020 年 11 月 25 日对方案 进行了修改并经过内审专家审查合格后报自然资源厅评审。 （二）工作方法 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关法律法规、技术规范，结 合矿山特点，工作方法主要包括资料收集与分析、现场踏勘及现状调查和室内整 理及综合分析测算 3 部分内容。 7 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料包括本矿山生产勘探报告、矿山资 源开发利用方案、矿山环境影响评价报告等，以了解矿山地质环境概况；收集矿 山地形地质图（15000）、土地利用现状图、矿山总平面布置图（15000）、 矿体开拓系统垂直纵投影图（11000）等图件作为野外调查工作手图。根据收 集到的资料，确定现场调查方法、工作路线以及调查内容。 2、现场踏勘及现状调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外踏勘和现状调查任务， 采 用 15000 矿山地形地质图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图、土地利 用现状图等开展调查。 3、室内整理及综合分析测算 整理现有资料和野外踏勘现状调查资料，经综合分析和测算，编制矿山地 质环境问题现状图 、 矿区土地利用现状图 、 矿山地质环境问题预测图 、 矿 区土地损毁预测图 、矿区土地复垦规划图 和 矿山地质环境治理工程部署图 ， 以图件形式反映该矿山地质环境问题分布、危害程度及治理工程部署，反映该矿 山土地损毁问题分布、损毁程度及复垦规划，同时编制洛阳威岩工程机械有限 公司嵩县八道沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 （三）质量评述 本次调查比例尺 15000， 以矿方提供实测 15000 地形图做为工作底图， GPS 手持机采用台湾国际航电股份有限公司生产的 G72 型号，调查前首先以做误差 校正，实际工作精度 2m，可满足 15000 调查精度。调查中，对矿区及周边每一 个村庄、集中居民区进行实地调查访问，调查内容为崩塌、滑坡、地面塌陷、土 壤、 植被、 地下水水位埋深等； 同时， 采用追踪法与穿插法详细调查工作区地貌、 地质，对特征性的地貌、地质界