绿草山煤矿宽沟斜井矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青海鑫龙矿业开发有限责任公司 绿草山煤矿宽沟斜井 矿山地质环境保护与土地复垦方案 青海鑫龙矿业开发有限责任公司青海鑫龙矿业开发有限责任公司 二二〇〇二二一一年年七七月月 青海鑫龙矿业开发有限责任公司 绿草山煤矿宽沟斜井 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位青海鑫龙矿业开发有限责任公司 法人代表黄朝华 编制单位青海中煤地质工程有限责任公司 法人代表张强骅 项目负责霍 婷 编写人员霍 婷 岳 宏 马长政 安志忠 甘 俊 刘宗伟 夏银珍 制图人员霍 婷 夏银珍 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 青海鑫龙矿业开发有限责任公司 法人代表 黄朝华 联系电话 13897651299 单位地址 海西州大柴旦行委 矿山名称 青海鑫龙矿业开发有限责任公司绿草山煤矿宽沟斜井 采矿许可证 新申请  持有 变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 青海中煤地质工程有限责任公司 法人代表 张强骅 联系电话 0971-4299688 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 霍 婷 编写方案 18209788506 岳 宏 编写方案 13519762658 夏银珍 编写方案 13997112154 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 青海鑫龙矿业开发有限责任公司 联系人黄朝华 联系电话13897651299 目目 录录 前言 .......................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................................. 1 二、编制目的、任务 .......................................................................................................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................................................... 3 四、方案适用年限 .............................................................................................................................. 6 五、编制工作概况 .............................................................................................................................. 7 第一章 矿山基本情况 ........................................................................................................................ 10 一、矿山简介 .................................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................ 11 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................ 18 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................................ 31 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................ 31 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 35 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 48 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 50 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................ 51 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................ 52 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................................... 54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................ 54 二、 矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 55 三、矿山土地损毁现状及预测评估 ................................................................................................ 82 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................ 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................................ 91 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................ 91 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................ 93 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................. 104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 104 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................. 109 三、矿区土地复垦 .......................................................................................................................... 114 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 118 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................. 118 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 119 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 123 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................................... 126 一、总体工作部署 .......................................................................................................................... 126 二、阶段实施计划 .......................................................................................................................... 126 三、近期年度工作安排 .................................................................................................................. 127 四、远期工作安排 .......................................................................................................................... 129 五、工程验收标准 .......................................................................................................................... 129 第七章 经费估算与进度安排 .......................................................................................................... 130 一、经费估算依据 .......................................................................................................................... 130 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 134 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 135 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................................... 137 第八章 保障措施与效益分析 .......................................................................................................... 139 一、组织保障 .................................................................................................................................. 139 二、技术保障 .................................................................................................................................. 140 三、资金保障 .................................................................................................................................. 140 四、监管保障 .................................................................................................................................. 141 五、效益分析 .................................................................................................................................. 142 六、公众参与 .................................................................................................................................. 143 第九章 结论与建议 .......................................................................................................................... 147 一、结论 .......................................................................................................................................... 147 二、建议 .......................................................................................................................................... 148 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 矿山地质环境问题现状图 11000 2 2 矿山土地利用现状图 11000 3 3 矿山地质环境问题预测图 11000 4 4 矿山土地损毁预测图 11000 5 5 矿山土地复垦规划图 11000 6 6 矿山地质环境治理工程部署图 11000 7 7-1 1-1′剖面图 1200 8 7-2 2-2′剖面图 1200 9 7-3 3-3′剖面图 1200 10 7-4 4-4′剖面图 1200 11 7-5 5-5′剖面图 1200 12 7-6 6-6′剖面图 1200 13 7-7 7-7′剖面图 1200 14 7-8 8-8′剖面图 1200 15 7-9 9-9′剖面图 1200 16 7-10 10-10′剖面图 1200 17 8 排水沟大样图 120 附件目录附件目录 序号 名称 数量 1 委托书 1 份 2 承诺书 1 份 3 采矿权证 1 份 4 矿山地质环境现状调查表 1 份 5 编制单位资质证书 1 份 6 初审意见 1 份 7 公众参与调查表 10 份 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 为保护矿山地质环境与土地资源， 减少矿产资源开采活动造成的 矿山地质环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，进一步促 进矿山地质环境恢复治理工作的规范化， 避免复垦工程的随意性和盲 目性，有效提高土地的复垦率和利用率，促进矿产资源的合理开发利 用及社会经济、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源 部第 44 号令矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月）、国务院令 第 592 号土地复垦条例、国土资源部国土资规［2016］21 号文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知、国土资源部国土资规［2017］96 号文件关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案制审查有关工作的通知 等规 定要求。2021 年 6 月，受青海鑫龙矿业开发有限责任公司委托，青海 中煤地质工程有限责任公司承担了 青海鑫龙矿业开发有限责任公司 绿草山煤矿宽沟斜井矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称 方案）编制工作。 二、编制目的、任务二、编制目的、任务 （一）目的 按照“谁破坏、谁治理、谁复垦”及“边生产、边治理、边复垦” 的原则，在对矿山环境影响进行评估分级，明确矿山环境保护与恢复 治理以及土地复垦目标、任务的基础上，对已造成的和矿山开采过程 2 中可能造成的环境破坏问题提出科学合理的矿山地质环境保护措施 与土地复垦方案， 为自然资源部门对矿业建设单位的矿山环境保护与 恢复治理、 土地复垦工作实施监督检查及业主对矿山环境保护与治理 恢复提供依据。 （二）任务 1、 收集资料， 开展矿山地质环境调查， 阐明矿区的气象、 植被、 地形地貌、地层、构造、工程地质条件、水文地质条件等的地质环境 条件； 2、查明矿区发育的各类地质灾害体的分布特征、类型、规模、 主要危害对象等，评价其现状稳定性或易发性；查明采矿活动对含水 层的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对地形地貌景观的影响和破 坏程度； 查明矿区采矿活动对土地资源的影响和破坏程度， 包括压占、 挖损的土地类型及面积； 3、通过分析预测采矿活动可能引发的地质环境问题及其危害， 评估对矿山建设和生产的影响。 预测评估采矿活动可能引发的地质灾 害危险性，预测评估采矿活动对含水层破坏程度、地形地貌景观影响 和破坏程度、矿区水土环境污染的影响和破坏程度。 4、根据矿产资源开发方案、矿山地质环境问题类型、分布特征 及其危害性、矿山地质环境影响现状、预测评估结果，进行矿山地质 环境保护与恢复治理分区； 5、 开展矿区土地损毁调查， 查明矿区土地类型， 植被发育情况， 分析调查土地损毁环节与时序、已损毁各类土地现状，并对拟损毁土 3 地进行预测与评估；确定复垦方向。 6、 提出矿山地质环境保护、 预防和恢复治理以及矿区土地复垦、 矿山地质环境监测、矿区土地复垦技术措施； 7、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防 治工程经费估算、保证措施和效益分析。 三、编制依据三、编制依据 本方案编制依据有相关法律、法规、规范、规程、矿区地质资料 及项目文件。 （一）法律、法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （修正） （2019 年 9 月 6 日） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （修正） （2009 年 9 月 1 日） ； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（修正）（2014 年 7 月 29 日）； 4、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 5、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 6、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日）； 7、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 8、地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日）； 9、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日）； （二）部门规章 1、 土地复垦条例实施办法 （修正） （国土资源部第 56 号令） （2019 年 7 月 16 日）； 4 2、 矿山地质环境保护规定 （修正） （国土资源部第 44 号令） （2019 年 8 月 14 日）； 3、青海省地质环境保护办法（青海省人民政府令第 72 号） 等。 （三）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21 号）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国 土资发［2016］63 号）； 3、青海省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制审查等有关工作的通知（青国土资［2017］96 号）； 4、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规［2017］4 号）； 5、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国 土资发［2016］63 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境 治理恢复基金的指导意见（财建［2017］638 号）； 7、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标 准的通知（财综［2012］128 号） （四）规范、规程、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223- 5 2011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 5、土地复垦质量控制标准（TD／T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD／T1044-2014）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD／T1049-2016）； 8、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 9、地质灾害危险性评估规程（DB63/489-2004）； 10、地质灾害分类分级（DZ0238-2004）； 11、土壤环境质量标准（GB/15618-2008）； 12、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 13、矿山地质环境监测技术规程（DZ／T0287-2015）； 14、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 （HJ651-2013） ； 15、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范 （HJ652-2013）； 16、煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2015） 17、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）等。 （五）地质资料及有关矿山基础资料 1、青海省海西州绿草山矿区宽沟煤矿改扩建初步设计说明书 （兰州煤矿设计研究院，2004 年 4 月）； 2、青海省大柴旦行委绿草山煤矿宽沟斜井资源储量核实报告 （青海煤炭地质一Ｏ五勘探队，2010 年 8 月）； 6 3、青海鑫龙矿业开发有限责任公司绿草山煤矿宽沟斜井矿产 资源开发利用初步方案（青海煤矿设计研究院，2012 年 9 月）； 4、青海省绿草山煤矿宽沟斜井生产勘探 2015 年度工作总结 （青海煤炭地质勘查院，2016 年 8 月）； 5、青海省大柴旦行委宽沟煤矿 2016 年度储量年报（青海煤 炭地质勘查院，2016 年 12 月）； 6、本次方案编制野外实地调查资料和收集的其他相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 宽沟煤矿采矿许可证（编号C6300002010011120052906）有效 期限 2015 年 1 月 20 日～2020 年 1 月 20 日，采矿证已过期。目前该 矿山为已有矿山，基建项目基本完成。根据相关政策性文件，需要对 矿山目前存在的地质环境问题进行恢复治理。 生产期为矿山可采储量剩余服务年限 12 年 5 个月；规划闭坑治 理期 1 年；因矿山土地复垦方向为裸地和采矿用地，故不再考虑监测 和管护期；综合确定本方案适用期为 13 年 5 个月，基准日期以自然 资源部门审查通过时起。 矿山开发利用过程中， 会对矿山地质环境和土地资源产生较大影 响，进而引发或加剧地质环境问题的发生发展，为确保矿山地质环境 保护与土地复垦工程的有序进行， 每 5 年要对矿山地质环境保护与土 地复垦方案进行补充修编一次， 而工作量及最终投入资金量则应根据 修编结果进行必要的调整。在方案适用年限内，如采矿权人变更矿山 开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制矿山地质环境保护与 7 土地复垦方案。方案服务年限随矿山服务年限做相应调整。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1、工作程序 我公司于 2021 年 6 月接受委托后，依据矿山地质环境保护与 恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制 规程（TD/T1031-2011）等相关技术要求，开展了矿山地质环境和 土地资源现状调查与方案编制工作（图 0-1）。 2、工作方法 本次工作采用资料收集与地质环境调查相结合的工作方法， 开展 的工作如下 （1）资料收集主要收集水文地质、工程地质、环境地质、水文 气象、开发利用方案、地质勘探报告等资料。 （2） 野外调查 我单位于 2021 年 6 月 10 日-6 月 15 日进行了现 场调查。野外矿山环境地质调查采用 1/10000 地形图做野外手图，调 查点采用手持 GPS 定位。主要进行矿山地质环境和土地资源调查， 基本查明矿山地质环境条件、 矿山地质环境问题和土地损毁现状等基 本情况。 本次工作完成矿山地质环境调查面积 2.33km2，填写矿山地质环 境现状调查表 1 份，工程地质调查点 10 个，水文地质调查点 4 个、 地质灾害调查点 7 个、调查路线 9.5km，拍摄照片 50 张（表 0-1）。 （3）单位验收该方案是在资料收集、现场调查和室内综合分 析的基础上编制完成， 项目组对野外取得的资料进行了自检、 互检后， 8 我公司总工办于 2021 年 6 月 25 日对调查资料进行验收。验收认为， 资料收集与野外调查达到了矿山地质环境保护和土地复垦方案编制 要求，工作方法和手段符合矿山地质环境调查规程要求，工作量投入 合适，同意进行室内资料整理和方案编制。 （4）综合研究在对矿井水文地质、工程地质、开发利用方案 等资料综合分析研究的基础上， 对矿山地质环境条件进行了全面的分 析研究，初步确定了矿山地质环境条件的复杂程度。以矿山“开发利 用方案”为依据，对矿山的开采规模、范围、工程等级、工程布置和 矿山开采方式等进行了评定。 在此基础上对评估区重要程度进行了分 级，确定了评估级别，圈定了评估范围和工作重点。并对评估区内地 质灾害、含水层破坏、地貌景观破坏和土地资源破坏等矿山地质环境 问题进行了分析。 认为评估区内采矿活动对土地资源破坏和地形地貌 景观破坏等是该矿山主要环境问题。并且对矿区内损毁的土地类型、 面积、程度，结合损毁区及周围土地利用现状，有针对性的进行土地 复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态恢复目标、地质环境 恢复治理，最后进行矿山恢复治理与土地复垦工程设计。 9 图图 0-1 方案编制工作程序图方案编制工作程序图 表表 0-1 完成工作量统计表完成工作量统计表 工作项目 单位 数量 地质 环境 调查 调查面积 km2 2.33 调查路线 km 9.5 工程地质调查点 个 6 水文地质调查点 个 4 地质灾害调查点 个 7 矿山地质环境现 状调查表 份 1 照片 张 50 收集资料 地质勘探报告、开发利用方案等相关资料 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围和级别 矿山地质环境影响评估和土地方案论证 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程设计方案 矿山地质环境保护与恢复治理方案报告编写和图件编绘 10 第一章第一章 矿山基本矿山基本情况情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿区位于青海省柴达木盆地北缘，大柴旦行委驻地东南约 47km 处，行政区划隶属大柴旦行委管辖。地理坐标为 。矿区西南距省道 314 线及德 小高速公路 2km，有简易砂石道路与之相连。矿区东南至青藏铁路饮 马峡车站约 30km，距德令哈市 160km，距格尔木市 170km，交通方 便，交通图见图 1-1。 图图 1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山名称 青海鑫龙矿业开发有限责任公司绿草山煤矿宽沟斜井 采矿权人青海鑫龙矿业开发有限责任公司 11 企业性质有限责任公司 项目类型生产项目 矿 种煤矿 开采方式地下开采 生产规模与能力15.00 万吨/年 矿区面积1.4761km2 采矿许可证有效期采矿许可证（编号 C6300002010011120052906）有效期限 2015 年 1 月 20 日～2020 年 1 月 20 日，采矿证已过期。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模 矿山设计生产规模 15.00 万吨/年， 依据矿山建设规模分类确定属 小型矿山。 （二）工程布局 根据 青海省海西州绿草山矿区宽沟煤矿改扩建初步设计说明书 和现场实地调查，矿山企业主要布设工业广场、露天采坑、渣堆、运 矿道路等功能区，其中工业场地布设主井、风井、副井和提升机房等 12 开拓系统， 以及办公室、 食堂、 浴室、 锅炉房、 更衣室、 坑木加工房、 化验室、材料棚、污水处理站等配套设施。 （三）矿产资源及储量（三）矿产资源及储量 2010 年 8 月鑫龙矿业公司委托青海煤炭地质一〇五队对宽沟斜 井资源储量核实， 2011 年 8 月 23 日， 矿产资源储量评审备案 （文号 青国土资储审备字﹝2011﹞62 号） 。 截止日期为 2009 年 12 月 31 日， 采矿权范围内保有资源储量 844.68 万吨，其中 F 煤层 643.87 万吨， G 煤层 200.81 万吨。 根据 2016 年资源储量年报资料， 截止日期为 2016 年 12 月 5 日， ①采矿权范围累计查明资源储量 877.15 万吨， 其中 F 煤层 662.03 万 吨， G 煤层 215.12 万吨。 ②采矿权范围内保有资源储量 844.36 万吨， 其中控制的经济基础储量（122b）93.73 万吨；推断的内蕴经济资 源量（333）750.63 万吨。其中F 煤层 643.87 万吨；G 煤层 200.49 万吨。③采矿权范围内累计动用的基础储量 32.79 万吨。其中F 煤 层动用的资源储量为 18.16 万吨（122b）。G 煤层动用的资源储量为 14.63 万吨（333）。 （四）矿山生产能力及服务年限（四）矿山生产能力及服务年限 根据青海省海西州绿草山矿区宽沟煤矿改扩建初步设计说明 书 ， 矿山主要开采 F 煤层 （3535m～3355m） ， 按矿井工业储量 499.8 万吨，可采储量为 344.3 万吨（采区回采率 0.75），年产规