略阳县鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西诚信实业有限公司略阳县鱼洞子铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位名称陕西诚信实业有限公司 2018 年 8 月 陕西诚信实业有限公司略阳县鱼洞子铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位陕西诚信实业有限公司 法人代表郭彩信 编制单位陕西核工业工程勘察院有限公司 法人或院长金有生 总工程师吝哲峰 项目负责人杨立斌 编写人员周 康 孙 超 上官超超 制图人员姬红侠 孙 超 陕西诚信实业有限公司略阳县鱼洞子铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家评审意见 2018 年 4 月 12 日，受陕西省国土资源厅委托，省地质环境监测总站邀请有 关专家在西安市对陕西核工业工程勘察院有限公司编制、陕西诚信实业有限公司 提交的陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）进行了评审。会前省地质环境监测总站安排专家到矿山进 了实地考察，专家组在听取了编制单位汇报、审阅了方案报告、图件和附件及质 询答辩，提出了修编要求。形成如下意见 一、 方案搜集了陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿 0～7 线 60 万 t/a 改 扩建工程矿产资源开发利用方案 、 陕西省略阳县鱼洞子铁矿 0～7 线资源储量 核实报告 、 汶川地震陕西受灾地区略阳县地质灾害详细调查报告及略阳县土 地利用现状分幅图（110000）等资料 12 份，附图、附表及附件完整，插图插 表齐全，编制格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求。 二、 方案编制依据充分，按照开发利用方案以及已开采矿石量，该矿山 剩余资源储量 1099.51 104t，810600 标高剩余可采储量 912.31 万吨，设计开 采能力为 60 104t，服务年限 16 年，剩余基建期 1 年，开采结束后的地质环境治 理及土地复垦管护抚育期 5 年，由此确定本方案的规划总体部署年限为 22 年， 适用年限为 5 年，即 2018 年 7 月～2023 年 7 月，方案编制基准年 2018 年。治理 规划总体部署年限和适用年限合理。 三、鱼洞子铁矿矿区位于陕西省南部，略阳县东南方向黑河镇上营村，是采 选一体化的矿山企业，矿山持有陕西省国土资源厅颁发的采矿证（证书编号 目 录 前 言 .................................................................................................................................. 1 一 任务的由来 .......................................................................................................... 1 二 编制的目的 .......................................................................................................... 1 三 编制依据 .............................................................................................................. 2 四 方案适用年限 ...................................................................................................... 7 五 编制工作概况 ...................................................................................................... 8 第一章 矿山基本情况 .................................................................................................... 11 一 矿山简介 ............................................................................................................ 11 二 矿山范围及拐点坐标 ........................................................................................ 11 三 矿山开发利用方案概述 .................................................................................... 13 四 矿山开采历史及现状 ........................................................................................ 28 五 原地质环境保护与治理恢复方案执行情况 ............................................ 29 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................... 35 一 矿区自然地理 .................................................................................................... 35 二 矿区地质环境背景 ............................................................................................ 38 三 矿区社会经济概况 ............................................................................................ 47 四 矿区土地利用现状 ............................................................................................ 47 五 矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................ 48 六 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................... 50 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 52 一 矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................ 52 二 矿山地质环境影响评估 .................................................................................... 52 三 矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................ 78 四 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................ 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 93 一 矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................ 93 二 矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................ 95 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 108 一 矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 108 二 矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 112 三 矿区土地复垦 .................................................................................................. 117 四 含水层破坏修复 .............................................................................................. 126 五 水土环境污染修复 .......................................................................................... 127 六 矿山地质环境监测 .......................................................................................... 128 七 矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................. 137 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................... 142 一 总体工作部署 .................................................................................................. 142 二 阶段实施计划 .................................................................................................. 143 三 近期年度工作安排 .......................................................................................... 148 第七章 经费估算与进度安排 ...................................................................................... 151 一 经费估算依据 .................................................................................................. 151 二 矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................. 152 三 土地复垦工程经费估算 .................................................................................. 160 四 总费用汇总与年度安排 .................................................................................. 163 第八章 保障措施与效益分析 ...................................................................................... 166 一 组织保障 .......................................................................................................... 166 二 技术保障 .......................................................................................................... 166 三 资金保障 .......................................................................................................... 167 四 监管保障 .......................................................................................................... 167 五 效益分析 .......................................................................................................... 168 六 公众参与 .......................................................................................................... 170 第九章 结论与建议 ...................................................................................................... 173 一 结论 .................................................................................................................. 173 二 建议 .................................................................................................................. 175 附附图图 （一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 附件附件 附件 1方案编制委托书 附件 2矿山地质环境现状调查表 附件 3鱼洞子铁矿公众参与调查表 附件 4现有采矿许可证正副本 附件 5 陕西诚信实业有限公司鱼洞子矿产资源开发利用方案批文 附件 6鱼洞子铁矿矿山水土环境监测报告 附件 7鱼洞子铁矿土地复垦承诺书 附件 8编制人员培训证书 附件 9内审意见 附件 10略阳县国土局现场考察意见 附件 11汉中市国土局现场考察意见 附件 12矿山方案编制项目备案表 附件 13略阳县耕地占补平衡项目审批表 附件 14鱼洞子铁矿土地审批手续扫描件 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 1 西安市西影路 301 号 前前 言言 一一 任务的由来任务的由来 按照中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定以及陕西省 国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕国 土资环发【2017】11 号）文）要求，2017 年 1 月陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿委托 我单位编制陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 在接受委托后，我院立刻组织相关专业技术人员赴现场，首先收集项目区及周边自 然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与矿山地质环境 保护与土地复垦有关的资料； 再进行了项目区野外调查， 对项目区已损毁未复垦的土地， 查清损毁范围、程度与面积；然后对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、 政府相关部门及相关权益人进行公众调查， 在充分听取了他们的意愿之后拟定初步矿山 地质环境保护与土地复垦方案， 对初步拟定的方案广泛征询矿山地质环境保护与土地复 垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公 众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保 护与土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算，细化方案实施 计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等，最终编制了陕西诚信实业有限公司 鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二二 编制的目的编制的目的 编制陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的目 的在于通过对矿山建设区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿区现存地 质环境问题及土地资源利用的现状； 针对矿山工程设计及其所处地质环境条件开展矿山 地质环境影响评估及土地损毁预测评估；依据矿山现状及预测的地质环境问题、土地损 毁状况，进行矿区地质环境治理分区和土地复垦责任区划分，分析矿山地质环境治理及 土地复垦的可行性，设计、编制矿区地质环境治理、土地复垦方案，估算投资经费。 具体任务是 （1）查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地 质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。 （2）查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主要 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 2 西安市西影路 301 号 诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源的利 用情况。 （3）对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评估。 （4）在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治理恢 复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围。 （5）根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署必 要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质环境保 护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三三 编制依据编制依据 3.1 法律法规法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令[1996]第 36 号） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （主席令[2004]第 28 号） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令[1989]第 22 号） ； 4、 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令[2003]第 87 号） ； 5、 中华人民共和国水土保持法 （主席令[2010]第 55 号） ； 6、 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （主席令[1995]第 58 号，2015 年 修订） ； 7、 中华人民共和国水污染防治法 （主席令[2008]第 87 号） ； 8、 中华人民共和国防洪法 （主席令[1997]第 88 号、2015 年 4 月修正） ； 9、 中华人民共和国矿山安全法 （主席令[1992]第 65 号，2009 年 8 月修正） ； 10、 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护旱地的通知 ，中发 [1997]11 号，1999 年 4 月； 11、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （[2005]28 号） ； 12、 地质灾害防治条例 （国务院令[2003]第 394） ； 13、 土地复垦条例 （国务院令[2011]第 592 号） ； 14、 建设项目环境保护管理条例 （国务院令[1998]第 253 号） ； 15、 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （2004 年 7 月） ； 16、 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 17、 土地复垦条例实施办法国土资源部令[2012] 第 56 号； 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 3 西安市西影路 301 号 3.2 政策文件政策文件 1、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 ﹝2016﹞21 号，2017 年 1 月 3 日） ； 2、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 （陕国 土资环发﹝2017﹞39 号，2017 年 9 月 25 日） ； 3、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （陕国土资 环发﹝2017﹞11 号，2017 年 2 月 20 日） ； 4、 关于印发 陕西省省级发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作方案 的 通知（陕国土资环发﹝2017﹞18 号，2017 年 4 月 13 日） ； 5、“关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知” （陕西省国土资源厅，陕 国土资发﹝2016﹞52 号，2016 年 11 月 22 日） ； 6、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发﹝2016﹞63 号） ； 7、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及国土资源部关于发布 地质灾害危险性评估规范等 4 项行业标准的公告 2015 年第 23 号； 8、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发﹝2011﹞50号文） ； 9、国土资源部关于发布土地复垦方案编制规程第 1 部分通则等 7 项推荐性 行业标准的公告（2011 年 5 月 4 日） ； 10、 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 （财政部、国土 资源部、环保总局，财建﹝2006﹞215 号，2006 年 2 月 10 日） ； 11、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发﹝2006﹞225 号 文） ； 12、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发﹝2008﹞176 号） ； 13、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发﹝2005﹞28 号） ； 14、 陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见 （陕 政发﹝2011﹞59 号，2011 年 10 月 23 日） ； 15、 陕西省地质灾害防治条例 ，2017 年 9 月 29 日陕西省第十二届人民代表大会 常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 16、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 ，陕西省人民政府令第 205 号， 2017 年 11 月 22 日。 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 4 西安市西影路 301 号 17、 关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知 （陕西省国土资源厅， 陕国土资环发﹝2016﹞37 号，2016 年 8 月 26 日） ； 18、 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综 〔2011〕128 号） ； 19、 关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000 版）调整意见的 批复陕发改项目﹝2009﹞821 号； 20、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发〔2017〕19 号） ； 21、关于陕西省水利水电工程营业税改增值税计价依据调整办法的批复（陕发 改投资﹝2016﹞1303 号文） ； 22、 关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 （陕 国土资发〔2018〕92 号） 3.3 技术规范技术规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （中华人民共和国国土资源部 DZ/T02232011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （中华人民共和国国土资源部 DZT0286-2015） ； 4、 土地利用现状分类国家标准（GB/T210102007） ； 5、 土地开发整理项目规划设计规程 （TD/T 1012-2000） ； 6、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 7、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 8、 土壤环境质量标准 （GB 15618-1995） ； 9、 土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； 10、 土壤环境监测技术标准 （HJ/T 166-2004） ； 11、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T02212006） ； 12、 泥石流灾害防护工程设计规范 （DZ/T 02392004） ； 13、 泥石流灾害防护工程勘查规范 （DZ/T 02202006） ； 14、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 15、 地下水质量标准 （GB/T 148481993） ； 16、 地表水环境质量标准 （GB38382002） ； 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 5 西安市西影路 301 号 17、 地表水和污水监测技术标准 （HJ/T 91-2002） ； 18、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 19、 工程岩体分级标准 （GB50218－2014） ； 20、 造林作业设计规程 （LY/T 1607-2003） ； 21、 造林技术规程 （GB/T157762006） ； 22、 人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） 23、 岩土工程勘察规范 （GB500212001） ； 24、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T 16453-2008） ； 25、 灌溉与排水工程设计规范 （GB 50288-1999） ； 26、 陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准 （陕西省计委陕计项目 ﹝2000﹞1045 号文） ； 27、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综﹝2011﹞128 号）。 3.4 资料依据资料依据 1、2005 年 4 月，西安建筑科技大学完成的略阳县诚信矿业有限责任公司青沟尾 矿库安全现状评价报告 2、2005 年 11 月，陕西省地质矿产勘查开发局第三地质队完成的略阳县诚信矿业 有限责任公司矿山扩建项目地质灾害危险性评估报告 3、2006 年 8 月，中冶地集团西北岩土工程有限公司完成的略阳县诚信矿业有限 责任公司闫家湾尾矿库建设用地地质灾害危险性评估报告 4、2006 年 9 月，中国有色金属工业西安勘察设计研究院完成的陕西省略阳县诚 信矿业公司青沟上游法尾矿堆积坝岩土工程勘察报告（详勘阶段） 5、2016 年 8 月，陕西核工业工程勘察院完成的陕西省略阳县诚信矿业有限公司 青沟尾矿堆积坝岩土工程勘察报告 （闭库设计阶段） 6、2006 年 11 月，中国有色金属工业西安勘察设计研究院完成的陕西省略阳县诚 信矿业公司闫家湾尾矿设施场地工程地质勘察报告（详勘阶段） 7、2006 年 11 月，三门峡市黄金设计院有限公司完成的略阳县诚信矿业有限责任 公司青沟尾矿库工程补充设计（工程号 SHHW-0607）说明书 8、2006 年 12 月，三门峡市黄金设计院有限公司完成的略阳县诚信矿业有限责任 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 6 西安市西影路 301 号 公司青沟尾矿库工程安全专篇 9、2007 年 10 月，三门峡市黄金设计院有限公司完成的略阳县诚信矿业有限责任 公司闫家湾尾矿库工程初步设计（工程号 SHHW-0709）说明书 10、2007 年 10 月，三门峡市黄金设计院有限公司完成的略阳县诚信矿业有限责 任公司闫家湾尾矿库工程安全专篇 11、2008 年 5 月，汉中市环境工程规划设计院完成的陕西省略阳县诚信矿业公司 闫家湾尾矿库工程建设项目环境影响报告表 12、2009 年 5 月，中国冶金地质总局西北地质勘查院完成的陕西省略阳县鱼洞子 铁矿 0～7 线资源储量核实报告 13、2010 年 3 月，中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司完成的陕西诚信实 业有限公司鱼洞子铁矿 0～7 线 60 万 t/a 改扩建工程矿产资源开发利用方案 （本报告以 下简称开发利用方案 ） 14、2010 年 5 月，长安大学工程设计研究院完成的汶川地震陕西受灾地区略阳县 地质灾害详细调查报告 15、 2010 年 8 月， 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿编制完成的 830 水平中 18 矿 体 6w50～5L、830～855 水平采准设计 16、2011 年 9 月，陕西核工业工程勘察院提交的陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁 矿地质环境保护与恢复治理方案 17、2013 年 5 月，陕西绿馨水土保持有限公司编制的陕西诚信实业有限公司鱼洞 子铁矿中 18 矿体 07 线 60 万 t/a 改扩建工程水土保持方案报告书 18、2013 年 5 月，中国有色金属工业西安勘察设计研究院提交的陕西诚信实业有 限公司鱼洞子铁矿中 18 矿体 07 线矿山地质环境恢复治理勘查和陕西诚信实业 有限公司鱼洞子铁矿中 18 矿体 07 线矿山地质环境恢复治理施工图设计 19、2012 年 9 月，中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司提交的陕西诚信实业有限 公司鱼洞子铁矿中 18 矿体 07 线 60 万 t/a 改扩建工程可行性研究报告 20、2015 年 1 月，核工业二○三研究所提交的陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿 中 18 矿体 07 线 60 万 t/a 改扩建项目环境影响报告书 21、2016 年 9 月，略阳县国土资源局提交的陕西省略阳县“十三五”地质灾害防 治规划 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 7 西安市西影路 301 号 22、陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿提供的其它文件、报告、图件等资料 23、略阳县黑河镇土地利用总体规划图（2006-2020） ； 23、土地利用现状图（分图幅） 。 四四 方案适用年限方案适用年限 根据 2009 年 5 月中国冶金地质总局西北地质勘查院完成的陕西省略阳县鱼洞子 铁矿 0～7 线资源储量核实报告 ，经陕西省国土资源厅信息中心组织评审后，由陕西省 国土资源厅储量评审备案储量如下 在采矿标高1175m～810m 范围内，累计查明资源储量矿石量 1001.62 万 t，平均 TFe 品位 30.47；已采动的矿石量 762.00 万 t，平均 TFe 品位 30.34；剩余可采矿石 量 239.62 万 t，平均 TFe 品位 30.56。从 2009 年 4 月至 2017 年 12 月，矿山共采出矿 石量 221.06 万 t，损失资源储量 65.44 万 t，消耗资源储量 286.50 万 t。 截止 2017 年底，该范围内矿石量已经采完。 在新的采矿许可证范围内（810m～600m 标高） ，探明的经济基础储量（111b）控 制的经济基础储量（122b）推断的内蕴经济资源量（333）矿石量 1146.39 万 t，平均 TFe 品位 30.77。该范围截止 2018 年 5 月剩余资源储量 1099.51 万 t。根据矿山开采方 式和选用的采矿方法，确定矿山回采率为 86，贫化率为 10，地质影响系数取 0.9， 设计开采规模为 60104t/a，据式（0-1）计算出矿山设计服年限为 16a，矿山基建期为 3a（2016 年 6 月开始，剩余基建期 1a） ，闭矿以后矿山恢复治理与植被管护期 5a。由此 确定本方案的规划服务年限为 22a， 方案适用年限为 5a， 即 2018 年 7 月～2023 年 7 月。 1099.51 0.86 0.9 16 1601 10 Q E Ta A     −−（） 式 0-1 式中，A矿山年产量，60 万 t/a； T服务年限，a； Q设计利用储量，万 t； α平均回采率，86； β采矿贫化率，10。 E地质影响系数，0.9。 本方案基准期为 2018 年，规划服务年限为 22 年（2018 年 7 月至 2040 年 7 月） ，适 用期为 5 年（2018 年 7 月～2023 年 7 月） 。划分三个防治阶段近期（2018 年 7 月～ 陕西诚信实业有限公司鱼洞子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西核工业工程勘察院有限公司 8 西安市西影路 301 号