泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 泌阳县宏业矿山开发有限公司 2018 年 7 月 泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位泌阳县宏业矿山开发有限公司 法人代表王庆祥 编制单位河南省博奥矿产资源开发技术服务有限公司 法人代表陈国锋 总工程师惠有先 项目负责刘捷 编写人员李延根刘捷高申俊 制图人员陈松林 审核惠有先 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称泌阳县宏业矿山开发有限公司 法人代表王庆祥联系电话15038327635 单位地址泌阳县马谷田镇王冲 矿山名称泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿 采矿许可证 []申请[]持有[ √ ]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省博奥矿产资源开发技术服务有限公司 法人代表陈国峰联系电话13592616778 主 要 编 制 人 员 姓姓 名名职职 责责联系电话联系电话 惠有先报告审核18103961230 刘捷项目负责15038327635 李延根报告文本编制13513869271 高申俊数据分析18137826981 陈松林制图15939697762 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位泌阳县宏业矿山开发有限公司（盖章） 联 系 人张日增 联系电话15369025956 2018 年 7 月 30 日 1 目录 前言.........................................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................2 三、编制依据......................................................................................................................2 四、 方案适用年限........................................................................................................6 五、 编制工作概况............................................................................................................7 第一章矿山基本情况...........................................................................................................10 一、矿山简介....................................................................................................................10 二、与泌阳县矿产资源总体规划相符性分析........................................................10 三、矿区范围及拐点坐标................................................................................................10 四、矿山开发利用方案概述............................................................................................12 五、矿山开采历史及现状................................................................................................21 六、相邻矿山分布与开采情况........................................................................................24 第二章矿区基础信息...........................................................................................................25 一、矿区自然地理............................................................................................................25 二、矿区地质环境背景....................................................................................................28 三、矿区社会经济概况....................................................................................................35 四、矿区土地利用现状....................................................................................................36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................39 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................41 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................41 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................41 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................62 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................72 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................................................81 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................81 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................82 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................97 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................97 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................98 三、矿区土地复垦..........................................................................................................111 四、含水层破坏修复......................................................................................................120 五、水土环境污染修复..................................................................................................120 六、矿山地质环境监测..................................................................................................121 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................123 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................127 一、总体工作部署..........................................................................................................127 二、近期年度工作安排..................................................................................................128 第七章经费估算与进度安排.............................................................................................130 一、经费估算编制说明..................................................................................................130 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................139 2 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................141 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................143 第八章保障措施与效益分析.............................................................................................147 一、组织保障..................................................................................................................147 二、技术保障..................................................................................................................147 三、资金保障..................................................................................................................148 四、监管保障..................................................................................................................150 五、 效益分析................................................................................................................151 六、公众参与..................................................................................................................153 第九章结论与建议.............................................................................................................158 一、结论..........................................................................................................................158 二、建议..........................................................................................................................159 附图 a）矿山地质环境问题现状图（1∶5000） b）矿区土地利用现状图（1∶5000） c）矿山地质环境问题预测图（1∶5000） d）矿区土地损毁预测图（1∶5000） e）矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） f）矿区土地复垦规划图（1∶5000） 附附表表 a）矿山地质环境现状调查表 b） 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 c）矿山地质环境保护治理投资估算表 d）矿山土地复垦投资估算表 附件 a）采矿许可证（河南省国土资源厅核发，证号 C4100000 2009042120011605） b）申请材料受理通知书 （河南省国土资源厅 采矿延续受字[2015]0163 号） c）泌阳县国土资源局初审意见 d） 方案编制委托书 e）矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 3 f）编制单位对方案资料真实性的承诺 g）桐树庄铁矿储量核实报告 （豫国土资储备字[2008]47 号） h） 桐树庄铁矿资源开发利用方案评审评审意见书（豫矿开评字[2015]021 号） i）矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 j）矿山废渣浸出液、矿井涌水、地表水下游 100m 处水质监测报告 k） 驻马店工程造价信息 （2018 年第 1 期） l） 河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定[2016]39 号） m）河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（试行） （豫建设标[2016]47 号） n）公众参与相关调查表资料 1 前言 一、任务的由来 泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿位于泌阳县马谷田镇王冲村与桐柏县 朱庄镇围山村交界处，为一改扩建矿山，矿区由南北 2 个区组成，面积共 2.4754km2。 采矿权人在 2004 年首次取得了矿采矿许可证，生产规模 4.0 万 t/a，对矿区内Ⅱ、 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ号矿体先后进行了开采，其中Ⅲ、Ⅴ号矿体已采空。2009 年 4 月河 南省国土资源厅对采矿权进行了延续（证号C4100000 2009042120011605） ，有效期 自 2009 年 4 月至 2015 年 5月，生产规模仍为 4 万 t/a；后又延续至 2015 年 12 月 31 日。 为响应河南省矿产资源总体规划2008-2015 年关于矿山的最低开采规模和 最低服务年限的规定，2015 年 7 月采矿权人委托山东乾舜矿冶科技股份有限公司编 制资源开发利用方案 （豫矿开评字[2015]021号） ，保有资源（333）储量 35.07 万 t，设计利用资源储量为 18.29 万 t，可采资源储量 16.83 万 t，将矿山开采规模变更为 5 万 t/a，设计服务年限变为 4.54a（含基建期 0.8a） ，而矿山面积、开采方式方法、开 采标高均不变。 对照“土地利用现状图的权属界线”， 该矿山历史采矿损毁场地、 开发利用方案 设计未来开采损毁场地均在泌阳县境内。 2015 年 12 月，采矿权人委托河南卓越建设工程有限公司编制了矿山地质环境 保护与恢复治理方案，并已备案，估算的矿山地质环境治理保证金 92.31 万元，矿 山已缴纳矿山地质环境保证金 10.0 万元；截止目前，矿山无申请使用保证金的历史。 2016 年 9 月， 采矿权人委托河南卓越建设工程有限公司编制了 土地复垦方案， 已通过驻马店市国土资源局评审，复垦责任范围 18.02hm2， 估算的土地复垦动态总投 资 212.64 万元（亩均 7867 元） ，静态投资 169.96 万元（亩均 6288元） ，与恢复治理 方案设计的工程量投资重复 64.56 万元。因资金原因，未缴纳土地复垦费用，未在国 土资源主管部门备案。 该矿山采矿许可证已到期， 河南省国土资源厅行政服务中心就该矿权的延续出具 了申请材料受理通知书 （采矿延续受字[2015]0163号） 。为了延续采矿许可证，保 护地质环境和耕地，并落实“矿山地质环境保护与土地复垦”的经费及责任，遵照土 2 地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令）及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规[2016]21 号）的文件要求，采矿权人应当提交泌阳县宏业矿 山开发有限公司桐树庄铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称 方案）。 2018 年 2 月 5 日，受泌阳县宏业矿山开发有限公司委托，河南省博奥矿产资源 开发技术服务有限公司承担了该方案的编制工作。 二、编制目的 桐树庄铁矿在基建和开采过程中，将对矿山地质环境进行破坏，对土地进行损毁。 方案编制目的是 a）为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 b）为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查 与资料分析，科学论证矿山在基建、开采、闭坑三个阶段的矿山地质环境问题，设计 防范地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施， 估算地质环境保护与治理的经费 并明确经费来源。 c）为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 d）为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦” 的原则，明确采矿权人在获得开发利用的同时，必须承担对损毁土地复垦的义务。 e）为泌阳县国土资源局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、编制依据 （一）法律法规 a 中华人民共和国矿产资源法，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十一次会议关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定修正 施行 b） 中华人民共和国环境保护法 ，2014 年 4 月 24 日中华人民共和国第十二届 全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2015 年 1 月 1 日实施 3 c）中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行 d）中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国第十届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议于 2004 年 8 月 28 日通过 e）中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议于 2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日 起施行 f）基本农田保护条例，1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，现 予发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行 g ） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394号 ） ，2003 年 11月 19 日国务院第 29 次常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行 h） 土地复垦条例 （国务院令第 592号） ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常 务会议通过施行 i） 河南省地质环境保护条例 ，2012 年 3 月 29 日，河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过 （二）政策性文件 a） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44号） ，2009 年 2 月 2 日国土资 源部第 4 次部务会议通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行 b）土地复垦条例实施办法，2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议 通过，自 2013 年 3 月 1 日起施行 c） 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） d） 河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办法 （豫国土资规[2016]14 号 文） e）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） f）国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境恢 复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） g）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 4 渡实施方案的通知 （国土资厅发[2017]19 号） h）环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线 划定指南的通知（环办生态[2017]48 号） i）河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111号） j）国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018] 1 号） k）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土 资办发[2018]9 号） （三）技术标准与规范 a）编制指南 （国土资源部） b）编制技术要求 c） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） d） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） e）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） f）矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T 1154-2015） g）滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（DZ/T 0261-2014） h） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） i） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006） j） 地下水质量标准（GB/T 14848-2017） k） 地表水环境质量标准 （GB 3838-2012） l）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001） m） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） n） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） o） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （2014 年） p）土地复垦方案编制规程，第1部分通则（TD/T 1031.1-2011） q）土地复垦方案编制规程，第3部分井工煤矿（TD/T 1031.32011） r）土地复垦方案编制规程，第4部分金属矿（TD/T 1031.4-2011） 5 s）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013） r）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） u）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） v）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012─-2016） w）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） x）土壤环境质量标准（GB 15618-2008） y）耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） z）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） aa）农田土壤环境质量监测技术规范（NY/T 395-2000） ab）基本农田环境质量保护技术规范（NY/T 1259-2007） ac）造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ad）灌溉与排水工程设计规范 （GB 50288-99） ae）河南省地方标准用水定额（DB41 T 385-2009） af）河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010年12月 ） ag）河南省土地开发整理项目制图标准（河南省国土资源厅，2010年12月 ） ah）冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018） （四）技术资料 a）原采矿许可证（证号C41000002009042120011605），河南省国土资源厅核发 于 2009 年 4 月 b） 河南省泌阳县宏业矿业开发有限公司桐树庄铁矿资源储量核实报告 （豫国 土资储备字[2008]47 号） ，河南省地质矿产技术开发公司编制于 2008 年 4 月 c） 泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿资源开发利用方案 （豫矿开评字 [2015]021 号） ，山东乾舜矿冶科技股份有限公司编制于 2015 年 7 月 d） 泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ，河南卓越建设工程有限公司编制于 2015 年 12 月 e）泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿土地复垦方案，河南卓越建设 工程有限公司编制于 2016 年 9 月 f） 泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿地下开采建设项目安全预评价报 告 ，信阳市裕安安全技术咨询服务有限公司编制于 2015 年 7 月 6 g）土地利用现状图，泌阳县国土资源局 2016 年 12 月 h） 方案编制委托书 （五）规划资料 a）泌阳县土地利用总体规划（2010-2020年 ） （调整方案），泌阳县国土资源局 b） 马谷田镇土地利用总体规划（2010-2020年 ）（调整方案），泌阳县国土资源 局 c） 河南省矿产资源开发利用总体规划（2016-2020年） ，河南省国土资源厅 d）泌阳县矿山地质环境保护与治理规划 （2009 年-2020 年） ，河南省地质工程 勘察院编制于 2009 年 7 月 e）泌阳县地质灾害防治规划 （2009 年-2020 年）；河南省地质工程勘察院编制 于 2009 年 7 月 f） 泌阳县土地整治规划（2016-2020年） （六）自然与社会经济资料 a） 泌阳县统计年鉴 （2015、2016、2017年度） ，泌阳统计局 b） 泌阳县国土资源志 c） 驻马店工程造价信息 （2018 年第 1 期） d） 河南省建筑工程标准定额站发布 2017 年 712 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定[2017]31 号） 四、 方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限 该矿山为改扩建矿山，根据新资源开发利用方案 （2015 年 7月） ，矿区保有 资源（333）储量 35.07 万 t，可采资源储量为 18.63 万 t，设计开采规模为 5.0 万 t/a， 设计服务年限为 4.54a（含基建期 0.8a）。 该矿山自 2015 年 12 月采矿许可证到期后，一直为延续采矿许可证做资料准备， 这期间资源储量为零动用， 剩余服务年限仍为 4.54a，自 2018 年 7 月至 2022 年 12月 。 7 （二） 方案适用年限 方案编制以矿山剩余服务年限 4.54a 为基础，考虑塌陷稳沉期 1.46a、治理 复垦期 1.0a 及复垦管护期 3.0a，方案 的服务年限为10.0a，自 2018 年 7 月至 2028 年 6 月。因矿山剩余服务年限小于 5 年， 方案适用年限同方案的服务年限。 说明说明① 该矿山生产服务年限小于 5a，该方案不再修编。 ② 若生产规划、生产工艺流程发生变化，应对方案进行及时修编； ③ 若矿业权发生变更，应保证地质环境保护与土地复垦的义务、责任和资金的 相应变更与接续； ④ 若矿权整合，最终的矿权人应该履行所有被整合矿权的地质环境保护与土地 复垦义务、责任和资金。 五、编制工作概况 （一）工作过程及方法 河南省博奥矿产资源开发技术服务有限公司接受委托后，成立了项目组，于2018 年2月6日开展方案编制工作，先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、 协调论证、开展公众参与调查、系统成文、内部审查等工作程序，于2018年4月20日 完成方案的初稿。方案编制过程中完成的主要工作量，见表0-1。 2018年2月6日资料收集。包括开发利用方案、地质地形及工程平面布置图、 土地利用现状图、Google Earth截图。 2018年2月7日-2月9日野外调查期间。采用矿区1∶5000地质地形图、 Google Earth 截图作为底图，结合手持GPS、罗盘、光电测距仪对地质灾害、土地利用现状进行定 点、上图；填写矿山地质环境现状调查表，草绘矿山地质环境现状评估图。 2018年2月26日-3月31日，拟定初步方案。根据资源开发利用方案及相关资 料分析确定场地的地质环境问题和土地损毁情况，并根据村民意见和建议确定复垦 方向，确定恢复治理和复垦措施。 2018年4月1日-4月5日，公众调查期。进入到泌阳县马谷田镇王冲村开展公众调 查工作，介绍复垦政策，填写公众调查表，根据公众意见进行复垦方案、图纸的修改 。 2018年4月6日-4月10日，方案内部审查期，进行内部审议、修改，并出版打 印报审稿。 8 2018年4月20日，泌阳县国土资源局组织相关科室对方案进行初步审查，并出具 属地审查意见。 2018年6月15日，河南省煤田地质局国土资源培训中心组织专家进行审查。 2018年7月21日，委托洛阳嘉清技术检测有限公司对桐树庄矿区废渣浸出液、矿 井涌水、场地下游100m处的地表水进行化验监测。 表0-1 方案编制完成工作量统计表 （二）工作质量评述 为保障本次工作质量，项目组严格按照 编制指南 （国土资源部）中的“工作程序框图”开展工作。本次工作采用了资料收集、 野外土地利用现状调查、室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、 公众参与调查、专家审核等技术手段和方法。 工作内容完成工作量 资料收集 1）桐树庄铁矿资源储量核实报告 （豫国土资储备字[2008]47 号） 2）桐树庄铁矿资源开发利用方案 （豫矿开评字[2015]021 号） 3） 桐树庄铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案及备案表 4） 桐树庄铁矿土地复垦方案及评审意见 5）土地利用现状图，泌阳县国土资源局2016年12月 6）废渣浸出液、矿井涌水、下游地表水化验检测报告 野外调查 调查方法 采用矿区1∶5000地质地形图，结合手持GPS、罗盘、光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；广泛的与村民沟通土地复垦政策 调查面积3.57km2 地形地貌 调查点16个点，包括地形坡度、坡向、第四系覆盖比例及厚度，地 表水系调查。 地质灾害未发现 土地现状 核实 对照土地利用现状图，对主要地块进行地类核实，主要包括耕地的 灌溉条件、交通运输条件、农作物类型、产量及影响产量的主要因素 等，林地的种类、郁闭度、经济效益等 数码拍照57张，方案用14张 土壤剖面挖掘土壤剖面2个 调查问卷17份 坑塘水面调查面积、水深、坝区稳定程度 其它包括水源地、人文景观、重要交通、重要水利设施 内部作业 编制工作方案正文、报告表、附图等 审查工作包括内部审查，与矿方、国土局、专家技术交流 成果提交 文本2份 矿山地质环境保护与土地复垦方案、 矿山地质环境保 护与土地复垦方案报告表 附图6张 矿山地质环境问题现状图、矿山地质环境问题预测图、矿 山地质环境治理工程部署图；矿区土地利用现状图、矿区土地 损毁预测图、矿区土地复垦规划图 9 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容全 面，真实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料真实可靠； 公众参与调查征求了国土、地质矿产、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参 与度高，满足规范要求；内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专 家给予指导，保证了成果质量。提交的成果满足了工作要求，达到了预期目的。 10 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 a）项目名称泌阳县宏业矿山开发有限公司桐树庄铁矿 b）地理位置泌阳县马谷田镇王冲村 c）隶属关系泌阳县宏业矿山开发有限公司 d）企业性质个人独资