渑池县九六八煤业有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

渑池县九六八煤业有限责任公司渑池县九六八煤业有限责任公司煤矿煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 渑池县九六八煤业有限责任公司渑池县九六八煤业有限责任公司 2018 年年 12 月月 -II- 渑池县九六八煤业有限责任公司渑池县九六八煤业有限责任公司煤矿煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位渑池县九六八煤业有限责任公司（盖章） 法人代表李民 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司（盖章） 法人代表张英举 项目负责司光辉 技术负责高义丰 编写人员司光辉何卓轩康 剑王飞飞赵 阳 审查人员田宏恩 提交时间2018 年 12 月 目目录录 -III- 前前言言....................................................................................................................................................1 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..........................................................................................................................8 一、矿山简介................................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................................8 三、开发利用方案概述..............................................................................................................11 四、矿山开采历史与现状..........................................................................................................17 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息........................................................................................................................21 一、矿区自然地理......................................................................................................................21 二、矿区地质环境背景..............................................................................................................25 三、矿区社会经济概况..............................................................................................................35 四、矿区土地利用现状..............................................................................................................36 五、矿山及周边人类重大工程活动情况..................................................................................41 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析..............................................41 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................................42 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................................42 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................................67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................................78 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................89 一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................................89 二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................................90 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................................................116 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................................116 二、矿山地质环境治理工程部署............................................................................................118 三、矿山土地复垦....................................................................................................................130 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................................................150 一、总体工作部署....................................................................................................................150 -IV- 二、近期年度工作安排............................................................................................................153 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..........................................................................................................156 一、经费估算依据....................................................................................................................156 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算................................................................164 三、总费用汇总与年度安排....................................................................................................184 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................................188 一、组织保障............................................................................................................................188 二、技术保障............................................................................................................................189 三、资金保障............................................................................................................................190 四、监管保障............................................................................................................................192 五、效益分析............................................................................................................................192 六、公众参与............................................................................................................................194 第九章第九章 结论与建议结论与建议..........................................................................................................................197 一、结论....................................................................................................................................197 二、建议....................................................................................................................................199 附图 1）矿山地质环境现状评估图 15000； 2）矿区土地利用现状图 15000； 3）矿区土地损毁预测图 15000； 4）矿山地质环境影响预测评估图 15000； 5）矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 15000； 6）矿区土地复垦规划图 15000。 附表 a矿山地质环境现状调查表。 附件 a采矿许可证复印件； b方案编制委托书； -V- c编制单位对方案资料真实性的承诺； d矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书； e关于渑池县九六八煤业有限公司矿山土地复垦与地质环境保护治理方案土地 复垦部分的初审意见； f煤矸石综合利用协议； g矿山地质环境治理恢复保证金结算票据； h村庄搬迁协议； i已复垦区村委会证明； j相关村委会意见； k公众参与调查资料； l矿产资源开发利用方案备案表； m2017 年度矿山企业矿产资源储量备案表； n建设工程材料信息价格资料； -1- 前前言言 一、任务由来一、任务由来 渑池县九六八煤业有限责任公司是由原渑池县九六八煤矿、渑池县坡头乡宏源煤矿于 2005 年 6 月整合而成，在 2013 年取得采矿许可证，证号C4100002010061120066814。有效 期 2013 年 6 月至 2027 年 9 月，开采方式为地下开采，生产规模 45 万 t/a，开采二1煤层，矿 区范围由 12 个拐点坐标圈定，面积约 3.8891km2，批准开采标高为620m0m。矿井剩余可 采储量 813.35 万 t，再考虑 1.3 的储量备用系数，矿井剩余服务年限为 14 年。 河南省焦作市宏图矿业设计有限公司于 2009 年 11 月提交的渑池县九六八煤矿矿产资 源开发利用方案说明书，2010 年评审通过评审（豫金开评字[2009]0083 号），河南省国土 资源厅予以备案，备案号豫国土资方备字[2010]11 号。河南省宏程矿业勘察设计有限公司 2 016 年 12 月提交的矿山企业动用矿产资源储量及下年度申报计划书,于 2017 年 4 月予以 备案。2010 年 9 月，由河南省焦作地质勘察设计有限公司编制渑池县九六八煤矿矿山地质 环境保护与恢复治理方案 通过评审并备案； 2012 年 6 月， 由河南地星勘测规划公司编制 渑 池县九六八煤矿土地复垦方案报告书通过评审并备案。 2012 年编制的土地复垦方案中静态总投资费用为 1766.8882 万元，渑池县九六八煤业有 限责任公司至今未缴存土地复垦保证金。2010 年编制的地质环境保护与治理恢复方案项目工 程总费用为 3139.82 万元，渑池县九六八煤业有限责任公司于 2016 年预存地质环境保护与治 理恢复保证金 14 万元整，资金结算票据详见附件。无正式申请使用保证金的历史，此部分费 用可以与相关部门核对协商后，抵扣下阶段恢复治理与复垦费用预存金额。 由于渑池县九六八煤矿 2010 年的矿山地质环境保护与恢复治理方案已经达到适用年限， 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知 （国 土资规[2016]21 号）的要求，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 渑池县九六八煤业有限责任公司委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司，编制渑池 县九六八有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为今后 矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要为 -2- 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和土地复 垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利的同 时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根据相关 的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程 费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的编制有 利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目标、任务落到实 处。 三、编制依据三、编制依据 一 法律法规 a 中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； b 中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月）； c 中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； d 中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； e 中华人民共和国农业法（2002 年 12 月修订）； f 中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月修正）； g 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号，2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）； h 中华人民共和国林业法（1985 年）； i 地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； j 全国生态环境保护纲要（国务院发[2000]38 号）； k 矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； l 土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； m基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； n 土地复垦条例实施办法（国土资发〔2012〕56 号）。 二 部门规章 -3- （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； （2） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号文） ； （3）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006] 225 号）； （5）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发[2014]79 号文）； （6）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21 号）； （7）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 （豫国土资规[2016]16 号）； （8）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； （9）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （10）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境治 理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； （11）河南省住房和城乡建设厅文件关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标[2018]22 号）； （12） 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号） ； （13）国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督 管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规 〔2017〕 4 号）； （14）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号； （15）财政部和国家税务总局“关于调整增值税税率的通知”（财税[2018]32 号）。 三 技术标准与规范 a 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； b 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.32011）； c 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192－2006）； d 土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； e 土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； -4- f河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； g 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12） h 开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； i土壤环境质量标准（GB15618－2008）； j造林技术规程（GB/T15766-2006）； k 主要造林树种苗木质量分级（GB6000－1999）； l河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； m 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； n 河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； o 滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； p 崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； q 综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； r综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； s 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； t建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； u 地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； v 地下水水质标准（DZ/T 0290-2015）； w 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； x 农业用水定额（B41/T958-2014） y 矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T 1049-2016）。 四 相关资料 a 采矿许可证； b 渑池县九六八煤矿矿产资源开发利用方案说明书 （焦作市宏图矿业设计有限公司， 2009 年）； c 2017 年度矿山企业矿产资源储量及下年度申报计划备案表 d 渑池县九六八煤矿地质环境保护与恢复治理方案（河南省焦作地质勘察设计有限公 司，2010 年 9 月）； e 渑池县九六八煤矿土地复垦方案（河南地星勘测规划有限公司，2012 年 6 月）； f渑池县九六八煤矿土地利用现状图； g 河南省三门峡工程造价信息2018 年第 2 期； -5- h 渑池县土地利用总体规划（2010-2020）调整方案； i渑池县坡头乡土地利用总体规划（2010-2020）调整方案。 j渑池县仰韶乡土地利用总体规划（2010-2020）调整方案。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据2017 年度矿山企业矿产资源储量及下年度申报计划备案表， 截止2017年度查明资源储量 1442.99 万吨，保有资源储量1311.46 万吨，剩余可采储量813.35 万吨。矿井剩余服务年限为14 年，规划闭矿后稳沉期4 年，土地复垦和恢复治理期共1 年，管护期3 年，故本方案服务年限确定 为22年，即2019 年3 月～2041 年2 月。 本方案的适用年限为 5 年，即 2019 年 3 月2024 年 2 月。方案实施5 年后，应根据矿山开 采及矿山地质环境的变化情况对方案进行修订。 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 1、工作程序 我公司于 2018 年 10 月 21 日接受矿方委托后，立即成立项目组，按照土地复垦方案编 制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）开展工作，工作步骤如下 2、工作内容 依据土地复垦条例与国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根 据矿山特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分 内容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方案等， 以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（15000）、矿山总平面布置图等图件作为野外调 查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。收集了矿区的 社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料 -6- 图图 0-1方案编制程序图方案编制程序图 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用地形地质图 作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调查。实地调 查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针对不同土地 利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做 文字记录。 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复 垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源， 初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境现状评估图 （15000）、矿山地质环境影响预测评估图（15000）、矿山地质环境保护与恢复治理 部署图 （15000）， 矿区土地利用现状图 （15000）， 矿区土地损毁预测图 （15000） ， 矿区土地复垦规划图（15000）以及插图与镶图，同时编制方案。 3、完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2018 年 10 月 23 日进行实地调查并召开公众参与，10 月 25 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要 工作量见表 0-1。 4、质量评述 本次工作采用了资料收集、野外地质环境调查、室内资料整理综合研究、计算机成图等 -7- 技术手段和方法。外业调查中，采用测量、访问、拍照等多种工作手段，调查内容全面，真 实地反映了矿区地质环境现状。内业工作中，项目组将收集到的资料与野外实地调查成果相 互印证，综合分析，对工作质量进行了自检、互检，所取得资料真实可靠，基本满足方案编 制需要。我单位专家已经对本方案进行了内部审查，符合国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范（GB/T0223-2011）与土地复垦方案编制规程 第1 部分 通则（TD/T 1031.1-2011）要求。 表表0-1完成工作量一览计表完成工作量一览计表 工作项目 单 位 工作 量 时间备注 资料收集份6 2018年10 月下旬 开发利用方案、渑池县九六八煤矿矿山地质环境治理方案、渑池县 九六八煤矿土地复垦方案、动态检测报告；土地利用现状图、土地 利用规划图 调查范围km24 2018年10 月下旬 包括矿区及周边影响地段 评估面积km23.992 2018年10 月下旬 调查路线km8 2018年10 月下旬 村庄访问 调查 个5 2018年10 月下旬 土地复垦 座谈会 次1 2018年10 月下旬 群众参与并填写调查表 现场照片张47 2018年10 月下旬 选用 14 张 计算机制 图 幅6 2018 年 1011 月 报告文本份1 2018年12 月 渑池县九六八煤业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方 案 5、属地审查 本方案完成后由渑池县自然资源局相关职能股室进行认真审查，对矿山开采损毁土地的 位置、类型、地类描述、土地利用方向等内容进行审查后，出具属地审查意见。 -8- 第第一一章章 矿山矿山基本情况基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称渑池县九六八煤业有限责任公司； 地理位置渑池县坡头乡不召寨村北 500m； 采矿权人渑池县九六八煤业有限责任公司； 企业性质有限责任公司； 开采方式地下开采； 开采矿种煤； 生产规模45 万 t/a； 服务年限矿井剩余服务年限 14a； 开采煤层二1煤层； 矿区面积3.8891km2 开采深度自620m 至0m 资源储量剩余可采储量 813.35 万吨； 用地性质临时用地； 采矿证有限期2013 年 6 月2027 年 9 月。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 渑池县九六八煤业有限责任公司矿区位于河南省渑池县北部，行政区划属渑池县坡头乡 管辖，属陕渑煤田仁村西部井田。地理坐标东经 1114500～1114630“，北纬 344930“～ 345022“。位于渑池县坡头乡不召寨村北 500m，南距县城 12km，有简易公路与县城相通， 连霍高速公路、310 国道、陇海铁路、南闫公路从县城穿过，交通便利。见交通位置图 1-1。 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 渑池县九六八煤业有限责任公司采矿证，证号C4100002010061120066814。整合后井田 走向长 2.275km，倾斜宽约 1.570km，面积 3.8891km2，矿井范围由以下 12 个拐点连线圈定， 拐点坐标见表 1-1，拐点坐标示意图见图 1-2。 -9- 图图 1-1交通位置图交通位置图 -10- 图图 1-2矿区拐点坐标示意图矿区拐点坐标示意图 -11- 表表 1-1矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 点 号 平面坐标 点号 平面坐标 XYXY 13857469.7037569301.4613857474.067937569417.0521 23857249.7037570031.4623857254.068537570147.0550 33857249.7037570144.4633857254.068637570260.0554 43857162.7037570471.4643857167.068837570587.0566 53857049.7037570549.4653857054.068937570665.0570 63856861.7037570518.4663856866.068937570634.0571 73856826.4037570821.4673856830.769037570937.0581 83855470.4037570831.9683855474.767137570947.5602 93855453.0037568544.8693855457.368737568660.4523 103857055.5037568532.86103857059.867837568648.4503 113857058.2037568888.56113857062.568037569004.1514 123857030.1037569244.46123857034.468237569360.0526 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 开采标高620m 至 0m 三、开发利用方案概述三、开发利用方案概述 （一）工程布局（一）工程布局 矿井主、副井井筒为新建，风井为利用井筒。工业场地内地势稍复杂，总体地势为北高南 低，场区内多小台阶，自然标高为708.0～730.0m 之间。场区南北向长 480m，东西向平均 宽度为 130m。场区西面紧邻一冲沟，该冲沟宽约 30m，深约 9m。在场区东北面乡间道路东侧 有一区域性变电所，为本矿井的供电提供了方便。场区东南角原为几农户，现已经搬迁。工业 场地总平面布置如下 场区由北向南划分为三个主要功能区域办公生活区、辅助生产区、生产区。办公生活区 主要建筑由北向南依次布置为矿井办公楼、日用消防水池及泵房、单身宿舍、汽车库、职工食 堂等。 辅助生产区位于场区中部，副井绞车房布置在副井井筒的东面；变电所紧邻副井绞车房的 北面布置；灯房浴室更衣室、区队办公楼紧邻副井井口房的北侧布置；将机修间、器材库、坑 木场、矿井水处理系统布置在场区的正中部。将压风机房布置在副井西面 40m 处，西面紧邻 冲沟。 生产区布置在场区的最南面，位于场区的下风向，对场区污染较小。从主井井口将矿井生 产煤炭向南通过胶带输送机送至准备车间，然后向东输送至汽车装车仓。煤样室与汽车地磅房 联建，布置在煤仓的北面。工业场地总平面布置见图 1-3。 -12- 图图 1-3 工业场地工业场地平面布置图平面布置图 -13- （二）开采范围与资源储量（二）开采范围与资源储量 九六八煤矿技改前的采矿许可证（生产规模为 15 万 t/a，证号4100000730634，河南省 国土资源厅于 2007 年 11 月 22 日颁发），批准开采二 1 煤层，井田面积 3.8891km2。开发利用 方案扩大生产规模为 45 万 t/a，拟开采的煤层不变。 根据河南省国土资源厅 2007 年 3 月 6 提供的关于河南省渑池县九六八煤矿资源储量核 查报告矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备字【2007】27 号），矿井资源储量 1438.4 万 t，累计动用资源储量 97.9 万 t，保有资源储量 1334.50 万 t，矿井可采储量 835.86 万 t。矿 井资源储量估算结果汇总表见表 1-2 所示。矿井设计生产能力 45 万 t/年，设计矿井服务年限 为 16.5 年（含基建期 2.2 年）。 表表 1-2矿井可采储量汇总表矿井可采储量汇总表单位万单位万 t 煤层保有资源储量保有工业储量 各种煤柱损失 设计利用储量 开采 损失 可采 储量 边界井筒及工广合计 二11334.501098.0247.4967.16114.651050.53147.51835.86 （三）矿山建设规模及服务年限（三）矿山建设规模及服务年限 矿山生产能力为 45 万 t/a，根据 2017 年动检，矿山剩余可采储量813.35 万吨。根据井田内 可采储量及矿井生产能力，再考虑1.3 的储量备用系数，矿井剩余服务年限为 14 年。 （四）开采方式、开拓运输方案及采矿方案（四）开采方式、开拓运输方案及采矿方案 a）开拓方式 矿井开拓方式为三立井单水平上下山开拓，开采水平标高340m，副井落底后向西沿煤层 顶板掘进340m 水平轨道大巷， 然后掘进上山和下山。 矿井开拓系统平面图及剖面图见图 1-5、 图 1-6。 b）采区布置 全矿井划分为 4 个采区，其中西翼 2 个采区，即 12 上山采区和 22 下山采区，东翼划分为 2 个采区，即 11 上山