南阳分公司石灰石（大理岩）矿矿山地质环境保护和土地复垦方案.pdf

中国联合水泥集团有限公司南阳中国联合水泥集团有限公司南阳 分公司石灰石（大理岩）矿山分公司石灰石（大理岩）矿山 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国联合水泥集团有限公司南阳分公司中国联合水泥集团有限公司南阳分公司 20192019 年年 1212 月月 中国联合水泥集团有限公司南阳中国联合水泥集团有限公司南阳 分公司石灰石（大理岩）矿山分公司石灰石（大理岩）矿山 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国联合水泥集团有限公司南阳分公司 法人代表崔星太 编制单位河南省坤昊地质技术服务有限公司 法人代表郝文科 技术负责郝文科 项目负责王昊 编写人员毕占星 陈三伟 王昊 马腾飞 制图人员崔四成 审 查 人郝文科 申报时间2019 年 12 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称中国联合水泥集团有限公司南阳分公司 法人代表崔星太联系电话15936125311 单位地址镇平县工业园区北部 矿山名称 中国联合水泥集团有限公司南阳分公司 石灰石（大理岩）矿山 采矿许可证 新申请√持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省坤昊地质技术服务有限公司 法人代表郝文科联系电话18639450000 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 王昊项目组织负责18639450000 毕占星编写15286831513 陈三伟编写15286831513 马腾飞编写18639450000 崔四成制图15286831513 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人张显联系电话15936125311 目目录录 前前 言言.......................................................................................................................................... 1 一、任务由来.................................................................................................................... 1 二、编制目的.................................................................................................................... 2 三、编制依据.................................................................................................................... 2 四、方案适用年限............................................................................................................ 5 五、编制工作概况............................................................................................................ 6 六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况............................................ 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................ 11 一、矿山简介.................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................. 11 三、矿区交通位置.......................................................................................................... 11 四、矿山开采历史与矿山现状...................................................................................... 12 五、相邻矿山分布与开采情况...................................................................................... 13 六、矿山开发利用方案概述.......................................................................................... 13 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息............................................................................................................ 22 一、矿区自然地理.......................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景.................................................................................................. 23 三、矿区社会经济概况.................................................................................................. 32 四、项目区土地利用现状.............................................................................................. 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................... 35 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................... 35 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................... 37 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................... 38 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................... 51 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................. 57 五、基本农田保护.......................................................................................................... 62 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................64 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................. 64 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................... 64 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................79 一、矿山地质环境治理工程.......................................................................................... 79 二、矿山土地复垦工程.................................................................................................. 89 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................104 一、总体工作部署........................................................................................................ 104 二、阶段实施计划........................................................................................................ 104 三、年度工作安排........................................................................................................ 105 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................107 一、经费估算原则........................................................................................................ 107 二、经费估算依据........................................................................................................ 107 三、经费构成................................................................................................................ 108 四、经费估算编制方法说明........................................................................................ 109 五、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................ 116 六、土地复垦工程经费估算........................................................................................ 123 七、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算通用表........................................ 130 八、总费用汇总与年度安排........................................................................................ 139 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................................................144 一、组织保障................................................................................................................ 144 二、技术保障................................................................................................................ 144 三、资金保障................................................................................................................ 145 四、监管保障................................................................................................................ 147 五、效益分析................................................................................................................ 147 六、公众参与................................................................................................................ 148 七、土地权属调整方案................................................................................................ 152 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................153 一、结论........................................................................................................................ 153 二、建议........................................................................................................................ 154 附件附件 一、附图 1、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境问 题现状图（比例尺 15000） 2、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境问 题预测图（比例尺 15000） 3、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境治 理工程部署图（比例尺 15000） 4、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山土地利用现状图 （比例尺 15000） 5、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山土地损毁预测图 （比例尺 15000） 6、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山土地复垦规划图 （比例尺 15000） 二、附表 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、其他附件 1、方案编制委托书与授权书 2、编制单位对方案资料真实性的承诺书 3、采矿权人土地复垦编制工作承诺书 4、采矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 5、采矿证复印件 6、资源储量评审备案文件 7、开发利用方案、原矿山恢复治理方案与复垦方案评审备案文件 8、公众参与调查表与村委会意见 9、造价信息资料 10、编制人员证书 11、治理基金与复垦保证金缴存凭证 12、县级国土资源局对本方案的属地审查意见 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山为生产矿山。矿山位 于南阳市镇平县老庄镇，办证前名称为河南省镇平山王庄水泥原料（大理岩）矿区；20 03 年河南省国土资源厅为其初次发放采矿许可证， 采矿权人为河南南阳航天水泥厂， 矿 山名称为河南省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理岩）矿山；2013 年 10 月换发了新的采 矿许可证（C4113002010127120094187） ，有效期自 2013 年 10 月至 2032 年 12 月，采矿 权人变更为中国联合水泥集团有限公司，矿山名称为中国联合水泥集团有限公司南阳 分公司石灰石（大理岩）矿山。矿山开采矿种为水泥用石灰岩，开采方式为露天开采， 生产规模 98104t/a。现状下没有生产，正在进行绿色矿山建设，实施矿山环境治理工 程。 矿山企业 2012 年编制了河南省南阳市航天水泥厂石灰岩（大理岩）矿山地质 环境保护与恢复治理方案 ，方案布置工程部分实施。2018 年编制中国联合水泥集团 有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，服务 年限 21.8 年，适用年限定为 5 年（2019 年 1 月～2023 年 12 月） 。 矿山企业 2019 年 6 月提交了河南省镇平县中国联合水泥集团有限公司南阳分公 司石灰石（大理岩）矿山水泥用大理岩矿生产勘探报告 ，增加了资源储量与矿体，201 9 年 9 月编写了中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山水泥用 大理岩矿矿产资源开发利用方案 ，开采方式为露天开采，开采矿种为水泥用大理岩矿 和建筑石料用大理岩矿，总生产规模为 400 万吨/年，水泥用大理岩矿设计可采储量为 3 502.06 万吨，建筑石料用大理岩矿设计可采储量 771.14 万吨。 由于资源储量、矿体、矿种与开采规模发生变化，并拟变更采矿证，所以根据国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规〔2016〕21 号）以及其它相关法律法规，中国联合水泥集团有限公司南阳分公司 委托河南省坤昊地质技术服务有限公司重新编写 中国联合水泥集团有限公司南阳分公 司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 本方案编制的主要任务 （1）收集资料，现场踏勘，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区 2 地质环境条件复杂程度，确定矿山地质环境影响评估级别，查明土地资源破坏情况，确 定项目区范围。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估，在现状评估的基础 上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，进行矿山地质环境影响预测 评估。 （3）根据矿山地质环境现状评估与预测评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区。 （4）进行土地复垦方向可行性分析，确定复垦区与复垦责任区，确定各复垦单元土 地复垦方向。 （5）提出矿山土地复垦与地质环境保护和恢复治理技术措施。 （6）安排矿山土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山土地资源与地质 环境破坏监测工作方案。 （7）进行土地复垦与地质环境保护与恢复治理工程经费概算和进度安排。 二、二、编制编制目的目的 编制本方案的主要目的是通过对中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石 （大理岩）矿山矿山地质环境现状调查与评估，提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿 山土地复垦与地质环境保护与恢复治理技术措施，并做出总体部署和安排，最大限度地 减轻矿业活动对矿山土地资源与地质环境的影响， 实现矿山土地资源与地质环境的有效 保护与恢复治理，为落实矿山企业的土地复垦与地质环境保护与恢复治理义务，为政府 行政主管部门实施监督管理提供依据。 三三、、编制依据编制依据 （（一）一）法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号）2014 年修订 （3） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （4） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议） （5） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号）2019 年修订 （6） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 31 号）2015 年 3 修订 （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号）2014 年修订 （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011.3.1） （9） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院，2011.1） （10） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011.2.22） （11） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发［2015］17 号） （12） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发［2016］31 号 （13） 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令（第 48 号） （（二）二）政策政策文件文件 （1） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令 2019.8.14 修正） （2）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 ［2014］79 号） （3） 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知豫国土资 办发〔2018〕9 号 （4） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令 2019.7.16 修正） （5） 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号 （6） “河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 ” 豫财环〔2017〕111 号。 （9） 河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省安全生产监督管理局关于进一步 加强露天矿山开发与综合整治工作的通知豫国土资发〔2018〕16 号 （10） 国土资源部关于全面实行基本农田特殊保护的通知 （国土资规［2018］1 号） （11） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规〔2016〕21 号） （12） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规［2016］16 号） （13） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建【2017】638 号） （14） 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 4 治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知豫财环〔2017〕111 号 （15） 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资规[2019]1 号） （（三）三）标准规范标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011， 以下简称 方 案编制规范 ） （2） 矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-1991 （3） 区域地质图图例GB958 （4） 综合工程地质图图例及色标GB/T12328-1990 （5） 综合水文地质图图例及色标GB/T14538-1993 （6） 地下水质量标准GB/T14848-2017 （7） 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） （8） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995 （9） 地质图用色标准及用色原则（150000） DZ/T0179-1997 （10） 滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006 （11） 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006 （12） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 （13） 地下水监测规范SL/T183-2005 （14） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） （15） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （16） 中国地震动参数区划图GB18306-2015 （17） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） （18） 土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿 （TD/T 1031.2-2011） （19） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） （20） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） （21） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） （22） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618－2018） （23） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TDT1048-2016） （24） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） （25） 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） 5 （26） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） （27） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） （28）河南省财政厅、河南省国土资源厅河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综［2014］80 号） （29） 河南省土地开发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发[2010]105 号） （30） 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理技术规范 （DB41/T 1154-2015） （31） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘察、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发［2014］99 号） （32） 地质灾害排查规范 （DZ/T02842015） （33） 非金属矿绿色矿山建设规范 （DB41/T 16662018） （34） 建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范 （DB41/T 16652018） （35） 岩土工程勘察规范GB50021-2009 （（四）四）其它资料其它资料 （1） 河南省镇平县中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山 水泥用大理岩矿生产勘探报告 （豫自然资储备字【2019】63 号） ，河南省有色金属地质 矿产局第三地质大队，2019.5。 （2） 中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山水泥用大理岩 矿矿产资源开发利用方案 （豫矿开评字［2019］078 号） ，中国联合水泥集团有限公司， 2019 年 9 月。 （3） 中国联合水泥集团有限公司南阳分公司石灰石（大理岩）矿山矿山地质环境 保护与土地复垦方案中化地质郑州岩土工程有限公司，2018.8。 （4） 河南省南阳市镇平县山王庄水泥灰岩矿区建设工程环境影响报告书南阳市 环境保护科学研究所，2002.11。 （5）采矿证、土地利用现状图、 镇平县土地利用总体规划（2010～2020 年）调整 方案 、 老庄镇土地利用总体规划（2010～2020 年）调整方案 。 （6）本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 建筑石料用大理岩矿可采储量 757.42104t，设计生产规模为 100104t/a，计算剩 余生产服务年限为 7.6 年，水泥用大理岩矿设计可采资源储量 3539.75104t，设计生产 6 规模为 300104t/a，计算剩余生产服务年限为 11.8 年，基建期按照 0.5 年，矿山总服 务年限为 12.3 年。 根据开发利用方案设计水泥用大理岩矿和建筑石料用大理岩矿同时进行开采， 建筑 石料用大理岩矿位于水泥用大理岩矿上层，先于水泥用大理岩矿开采完毕，设计矿山生 产服务年限以水泥用大理岩矿生产服务年限为准。 受绿色矿山建设与新冠肺炎疫情影响，预计 2020 年 5 月正式生产。设计总服务年 限 12.3 年（基建期 0.5 年） ，复垦治理期按照 1 年，管护期按照 3 年，则本复垦治理方 案服务年限为 16.3 年（12.31316.3） ，服务期间为 2020 年 5 月～2036 年 8 月。本方 案适用年限为 2020 年 5 月～2025 年 4 月（土地复垦第一阶段） ，5 年后应根据矿山实际 变化情况进行修编。 方案编制基准期为 2019 年 12 月，若该矿山变更项目用地范围、采矿范围、开采规 模、开采方式、开采矿种、生产服务年限等重大内容，应根据变化情况对方案重新编制。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一）编制工作一）编制工作 方案编制任务确定于 2019 年 7 月 10 日，任务确定后立即组织人员成立了项目 组，首先收集区域、矿区范围内地质、气象、水文、环境地质、水文地质、工程地质、 矿山地质、矿山开发规划、人类工程活动、土地利用现状、社会经济、自然条件、土壤 植被分布等方面的资料，对资料进行汇总分析，然后于 2019 年 7 月 12～15 日进行了野 外现场调查，并填写调查表，2019 年 11 月 22 日补充调查，仍然在进行环境治理工程， 没有变化。 收集的资料主要有矿山概况、矿山开采历史及现状、矿山及周边自然地理、矿区地 质环境条件、开发利用方案、资源储量报告、原恢复治理方案与土地复垦方案、生态环 境、社会经济、土壤植被分布、土地利用现状与权属、土地利用规划等资料。 现场调查以 15000 矿区地形地质图作为工作底图，对矿山地质环境与土地资源进 行了调查，采用 GPS 确定观察点位置、卷尺测量、相机拍照等方式测量记录资料，并走 访调查询问与搜集资料， 互相对照分析， 调查了土地权属人对土地复垦利用方向的意图， 以及对复垦标准与措施的意见， 初步选定了土地复垦标准、 措施， 明确了土地复垦目标。 现场调查完毕，进行室内整理资料，编制方案，在编制过程中，对现场调查资料与 原来搜集资料互相对照分析，补充所需相关资料。 在方案编制过程中，在矿山企业会议室召集村委会与土地使用权属人召开座谈会， 7 会上介绍了复垦区的土地破坏程度，以及土地复垦的适宜性、复垦方向情况，矿山生产 与土地复垦对当地社会经济发展可能带来的各种影响情况， 并采用问卷调查方式进行公 众调查，广泛征询土地复垦义务人、土地使用权人和当地村委会的意愿，从组织、经济、 技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案论证结果，确定土地复垦方 向与复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安 排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 完成调查工作量如表 0-1，完成各类调查测量点 20 处，拍照 55 张，填写矿山地质 环境现状调查表 1 份。 表表 0-10-1完成工作量一览表完成工作量一览表 项目单位 工作量说明 资料收集份7 生产勘探报告、开发利用方案、资源储量动态检 测报告、土地利用现状图、规划图、环境影响评 估报告、原环境治理方案与土地复垦方案等 野 外 调 查 矿区面积hm2120.4比例尺 15000 综合调查面积hm2120.9矿区范围与超出矿区外范围 水文处2河流 1 处、水井 1 处 地质处6裂隙点 2 处，地层点 4 处 地质灾害处00 地形地貌景观破坏测量点处5露采场、渣土场、民采坑。 自然经济调查处2矿区附近居民生活状况 土地利用现状调查处5植被类型、土壤剖面、土地利用类型 照片张55地形地貌、植被、土地破坏、道路等 现状调查表份1 本方案于 2019 年 12 月完成，方案编制程序如图 0-1。 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 矿山地质环境及土地资源等调查 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 （（二）工作质量评述二）工作质量评述 本次工作采用了资料收集、野外地质环境调查、室内资料整理综合研究、计算机成 图等技术手段和方法。外业调查中，采用测量、访问、拍照等多种工作手段，调查内容 全面，真实地反映了矿区地质环境现状。内业工作中，项目组将收集到的资料与野外实 地调查成果相互印证，综合分析，对工作质量进行了自检、互检，所取得资料真实可靠， 基本满足方案编制需要。本单位对方案进行了内部审查，方案符合矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （GB/T0223-2011）与土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则 （TD/T 1031.1-2011）要求。 （（三）属地审查三）属地审查 本方案完成后由镇平县自然资源局相关职能股室进行认真审查， 对矿山开采损毁土 地的位置、类型、地类描述、土地利用方向等内容进行审查后，出具属地审查意见。 六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况六、以往环境治理方案与土地复垦方案编制与实施情况 （（一