蓬莱市渤海矿业有限公司苇夼矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

蓬莱市渤海矿业有限公司蓬莱市渤海矿业有限公司 苇夼苇夼矿区矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 蓬莱市渤海矿业有限公司蓬莱市渤海矿业有限公司 2021 年 3 月 目目 录录 前 言 ....................................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................................... 1 三、编制依据 ......................................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ................................................................................................................................................ 4 第一章 矿山基本情况 ......................................................................................................................................... 7 一、矿山简介 ......................................................................................................................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................................. 8 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................................. 8 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................................................ 20 第二章 矿区基本情况 ....................................................................................................................................... 22 一、 矿区自然地理 ........................................................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景..................................................................................................................................... 25 三、矿区社会经济概况..................................................................................................................................... 36 四、矿区土地利用现状..................................................................................................................................... 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................................... 38 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 ....................................................................................... 39 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估 .............................................................................................. 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................................... 43 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................................... 43 三、矿区土地损毁预测与评估 ....................................................................................................................... 57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................................... 67 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................................ 73 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................................. 73 二、矿山土地复垦可行性分析 ....................................................................................................................... 74 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................................................. 88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ........................................................................................... 88 二、矿区土地复垦 .............................................................................................................................................. 92 三、含水层破坏修复 ....................................................................................................................................... 106 四、水土环境污染修复................................................................................................................................... 106 五、矿山地质环境监测................................................................................................................................... 106 六、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................................................... 110 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................................................. 113 一、总体工作部署 ............................................................................................................................................ 113 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................................ 113 三、近期年度工作安排................................................................................................................................... 116 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................................................... 117 一、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................................................................................... 117 二、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................................................... 124 三、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................................................... 143 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................................................... 146 一、组织保障 ..................................................................................................................................................... 146 二、技术保障 ..................................................................................................................................................... 147 三、资金保障 ..................................................................................................................................................... 148 四、监管保障 ..................................................................................................................................................... 148 五、效益分析 ..................................................................................................................................................... 150 六、公众参与 ..................................................................................................................................................... 151 第九章 结论与建议 ......................................................................................................................................... 156 1 前 言 前 言 一、任务的由来 一、任务的由来 本矿山为新建矿山，开采矿种为金矿，设计生产规模为 6 万 t/a，为减少矿山建设 及生产活动造成的矿山地质环境问题，改善矿山地质环境和生态环境，保证耕地资源占 补平衡，实现地区经济协调可持续发展，根据中华人民共和国国土资源部国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号） 及山东省国土资源厅 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号），2020 年 9 月，蓬莱市 渤海矿业有限公司委托山东金山地质勘探股份有限公司承担 蓬莱市渤海矿业有限公司 苇夼矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活 动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质 环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治 理恢复矿山地质环境提供技术依据。 查明矿山土地利用现状、 明确土地损毁现状及分布、 损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现 状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复 垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山未来开采对矿 区各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 2 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第七 十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 7、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 8、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 9、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）。 （（二二））规范规范性文件性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 3 2、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发[2000]120 号）； 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 4、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）。 5、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）； （（三三）规范）规范标准标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地开发整理规划编制规程TD/T 10112000； 5、土地开发整理项目规划设计规范TD/T 10122000； 6、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 7、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 8、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 9、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 11、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 12、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）。 （（四四）收集技术资料）收集技术资料 1、山东省栖霞市苇夼矿区金矿详查报告详查报告，山东省核工业二四八地质 大队，2014 年 6 月； 2、山东省栖霞市苇夼矿区金矿资源开发利用方案，山东金山地质勘探股份有 限公司，2020 年 10 月； 3、关于蓬莱市渤海矿业有限公司苇夼矿区划定矿区范围的批复，鲁自然资函 4 [2019]1264 号； 4、福山区土地利用现状图，（福山区自然资源局，2018 年编制，2000 国家大地坐 标系，1985 国家高程基准，图幅号 J51G060016）； 5、各损毁单元勘测定界图 6、方案编制委托书 7、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用四、方案适用年限年限 （一）生产服务年限 本矿山为新建矿山，根据山东省栖霞市苇夼矿区金矿资源开发利用方案，矿区 范围内保有资源储量矿石量 580904t，金金属量 2699kg，平均品位 4.6510 -6，设计利 用资源储量为金矿石量 550823t，金金属量 2560kg，平均品位 4.6510 -6，采矿损失率 6％，矿石贫化率为 16％；设计生产规模为 6.0 万 t/a，矿山剩余生产年限为 10.3a。 矿山为新建矿山，基建期为 3a。 （二）方案服务年限 考虑到矿山目前正在办理新立采矿许可证及征地手续，计划 2022 年 12 月完成，本 项目的复垦工作在闭坑之后 0.5a 内完成，根据矿区所在区域的气候条件及林木生长实 际规律，管护期定为 3a。本方案适用年限为准备期（1.8a）基建期（3a）矿山剩余服 务年限 （10.3a） 闭坑后治理期 （0.5a） 养护时间 （3a） 18.6a， 即 2021 年 3 月至 2039 年 9 月。 依据国家法律法规和相关政策的要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境情况 等因素变化，本方案适用期为 5 年，基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起， 在实施过程中，每 5 年应进行修订，但当矿山扩大生产规模、扩大矿区范围或变更开采 方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五五、、编制工作概况编制工作概况 接受任务委托后，2020年9月，山东金山地质勘探股份有限公司组建了项目组，投 入项目技术人员10人，其中矿山地质环境调查人员6人，土地资源调查人员4人，2020年 9月底结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2020年10月底完成该 方案的编制工作。 5 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告中调查数据真 实，引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的编制工 作大致分为以下四个阶段 1、资料收集与分析 2020 年 8 月合同签订后，在现场调查前，收集了山东省栖霞市苇夼矿区金矿详查 报告详查报告等资料，初步掌握了矿区及周边地质环境条件。收集了最新的 110000 福山区臧家庄镇标准分幅土地利用现状图2019 年调绘为野外工作底图， 收集资料较齐 全，为方案的编制奠定了良好的基础。 2、野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上，技术人员到现场重点踏勘了矿区地 形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料，并与蓬莱市渤海矿业有 限公司、相关权属单位进行了初步沟通主要通过现场调查、问卷调查等方式，参与对 象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相 关村民。我单位技术人员 对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法和地质环境追索相结 合的方法进行，并利用 RTK 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 110000 地形图做底 图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对地质环境问题点及土 地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 1.951km 2 。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质灾害调查对区内崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行调查。 （2）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型及分布情况。 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内地下水水 位、水质情况进行调查，获取地下水水位、水质等基础数据。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，获取矿区主要损坏区域土壤 PH 值、重金属含量等基础 数据。 3、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 蓬 莱市渤海矿业有限公司苇夼矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案。该报告按照规范 6 要求编制，内容丰富、详实。并通过公司组织的方案初审，提交成果一套。 4、方案公示 初审成果提交后，我公司连同蓬莱市渤海矿业有限公司（甲方），在复垦范围所在 村庄进行了方案公示，公示期 7 天（2020 年 11 月 1 日至 2020 年 11 月 7 日），期间无 村民提出异议。 （四）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 合同签订后我单位对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调 查工作大纲。利用卫星定位仪GPS、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。 野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成 果及报告编制完成后提交公司总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。方案编制 工作符合相关技术要求，资料翔实，质量可靠。 （五）本次编制主要计量单位 1.面积平方千米km 2，公项hm2，平方米m2，亩； 2.长度千米km,米m，厘米cm，毫米mm； 3.深度、高程米m，厘米cm； 4.工程量体积万立方米万 m 3，立方米m3； 5.储量及产量万吨万 t，吨t，千克kg； 6.生产能力每年万吨万 t/a。 7 第一第一章章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称蓬莱市渤海矿业有限公司苇夼矿区。 采矿权人蓬莱市渤海矿业有限公司。 经济类型其他有限责任公司。 开采矿种及开采方式开采矿种为金矿，地下开采。 设计生产能力6万吨/年。 生产服务年限10.3年。 矿区位置拟划定矿区范围位于苇夼矿区位于福山区西约 21km，臧家庄镇西北约 15km 处，行政区划隶属于福山区臧家庄镇。东距烟台市区（车站、港口）41km；东北距 威乌高速（G18）蓬莱出口约 14km；西南距沈海高速（G15）栖霞北出口约 13km。有蓬 （莱）栖（霞）公路（S211）与高速公路相连，可通达蓬莱、栖霞、莱阳、烟台、青 岛等城市，交通方便见图 1-1）。 图 1-1 地理位置图 8 二、矿区二、矿区范围及范围及拐拐点坐标点坐标 2019 年 12 月 10 日， 山东省自然资源厅 “关于蓬莱市渤海矿业有限公司苇夼矿区划 定矿区范围的批复”划定了蓬莱市渤海矿业有限公司苇夼矿区的范围，矿区范围由 8 个 拐点圈定，矿区面积 1.395km 2，开采方式为地下开采，开采深度由268m 至-100m 标高。 矿区范围及拐点坐标见表 1-1、图 1-2。 表表 1 1- -1 1 现有采矿权拐点坐标表现有采矿权拐点坐标表（（20002000 国家大国家大地地坐标坐标系系）） 点号 X Y 点号 X Y 1 ****** ****** 5 ****** ****** 2 ****** ****** 6 ****** ****** 3 ****** ****** 7 ****** ****** 4 ****** ****** 8 ****** ****** 矿区面积 1.395km 2，标高从268m 至-100m 图 1-2 矿山采矿权示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 9 月， 山东省地质科学研究院组织有关专家对山东金山地质勘探股份有限公 司编制的山东省栖霞市苇夼矿区金矿资源开发利用方案进行审查，经过修改，10 9 月 26 日提交最终修改稿，方案符合要求。 一一 矿山建设规模及矿山建设规模及建设建设布局布局 1、建设规模 方案设计生产规模为 6 万 t/a。生产规模属中型。 2、矿山工程布局 矿山为新建矿山，目前工业场地尚未建设，设计矿山工业场地主要围绕提升竖井、 1风井和 2风井布置。 （1）提升竖井工业场地 提升竖井工业场地位于矿区中部，场地内包括办公室、食堂、宿舍、仓库、空压机 房、配电室、提升机房、调度室、资料档案室、浴室及充填站等（平面布置见图 1-3）。 图 1-3 提升竖井工业场地平面布置图（11000） （2）1风井工业场地 1风井工业场地位于矿区东侧，场地内主要建设有通风机房、值班室等。 （3）2风井工业场地 2风井工业场地位于矿区南侧，场地内主要建设有通风机房、值班室等。 3、项目用地构成 10 矿山为新建矿山，矿山用地主要有提升竖井工业场地、1风井工业场地、2风井工 业场地、废石场、矿石堆场、表土堆场和矿区道路，面积共计2.16hm 2，见图1-4 矿山用 地构成图及表1-2 矿山用地构成表。 表表 1 1- -2 2 用地用地构成表构成表 名称 面积（hm 2） 备注 1竖井工业场地 1.49 1风井工业场地 0.04 2风井工业场地 0.09 废石场 0.21 矿石堆场 0.10 表土堆场 0.18 矿区道路 0.05 总计 2.16 图1-4 苇夼矿区用地构成 二二 矿矿山山批准批准的开的开采采层层位、矿山资源储量、设计生产服务年限位、矿山资源储量、设计生产服务年限 1、开采范围确定 设计开采范围为划定的苇夼矿区范围。 2、确定的可采资源储量 可采资源储量为矿石量（332333）550823t，金金属量 2560kg，平均品位 4.65 10 -6，资源利用率为 94.82。 其中 （332）矿石量 433006t，金金属量 2119kg，平均品位 4.8910 -6； 11 （333）矿石量 117817t，金金属量 441kg，平均品位 3.7410 -6； 3、矿山生产能力 开发利用方案建设规模保持年开采金矿石原矿 6.0 万 t/a。 三三 矿山矿山开采设计开采设计 1、开采方式 根据矿体赋存条件，本次设计采用地下开采方式。 2、产品方案 蓬莱渤海矿业有限公司未建设选厂， 与蓬莱市大柳行圣凯选矿厂签订了矿石委托加 工协议，采出矿石均送该公司选厂进行加工处理。 蓬莱市大柳行圣凯选矿厂现有选矿厂一座，日处理能力 380t，该选厂目前停产，选 厂与蓬莱市门楼矿业有限公司门楼矿区签订加工协议， 供矿能力 130t/d （门楼矿区生产 能力 330t/d，门楼选矿厂处理能力 200t/d），选厂能力能够满足本次设计生产规模的 要求。 3、矿山开拓系统 根据矿体赋存条件及工程地质条件，设计采用竖井开拓方式，建设提升竖井作为矿 山主提升井，担负井下矿、废石提升及人员、材料和设备的提升下放任务，1风井担负 Ⅲ矿体开采回风任务；2风井担负Ⅵ、Ⅶ-1 矿体开采回风任务。整个矿区形成一套完整 的开拓系统。 1、提升竖井 位于 15 线附近，Ⅲ矿体的下盘，井筒中心坐标为X******，Y******，井筒净 直径φ4.0m。井口标高为230m，井底标高为-50，井深 280m，其中井底水窝为 30m。下 设180m、140m、100m、60m、20m 和-20m 共六个中段。设计采用 JKMD-1.854Ⅰ型 落地多绳摩擦式提升机，2多绳双层罐笼配平衡锤提升，设计采用 YTS400S2-8 型交流 电动机，电机功率 N315kW，电机转速 n741r/min，电压 V380V。该井担负井下Ⅲ矿体 开采矿石、废石和人员、材料、设备的提升下放任务。井筒内设标准梯子间，作为入风 井和井下安全出口。 2、1风井担负Ⅲ矿体开采回风任务，2风井担负Ⅵ、Ⅶ-1