平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 平顶山市瑞平煤电有限公司 2021 年 2 月 平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位平顶山市瑞平煤电有限公司 法人代表王运行 总工程师高军伟 编制单位河南省地球物理空间信息研究院 法人代表陈双华 总工程师刘卫 项目负责张建军 编写人员胡学辉王少辉宋占旺 制图人员周小雨 审核刘卫 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称平顶山市瑞平煤电有限公司 法人代表王运行联系电话13461125890 单位地址汝州市汝南工业区火电厂 矿山名称平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿 采矿许可证 []申请[ √ ]持有[]整合变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省地球物理空间信息研究院 法人代表陈双华联系电话18530860808 主要 编制 人员 姓姓 名名职职 责责联系电话联系电话 刘卫报告审核15324802783 张建军项目负责18530860808 胡学辉报告文本编制18537150545 宋占旺数据分析13137586801 周小雨制 图15638741393 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位平顶山市瑞平煤电有限公司（盖章） 联 系 人李志勇 联系电话13461125890 2020 年 12 月 20 日 - 1 - 目录 前前言言...........................................................................................................................................................- 1 - 一、任务的由来...................................................................................................................................- 1 - 二、编制目的.......................................................................................................................................- 1 - 三、原相关方案执行情况...................................................................................................................- 2 - 四、编制依据.......................................................................................................................................- 3 - 五、方案适用年限...............................................................................................................................- 7 - 六、编制工作概况...............................................................................................................................- 7 - 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................................- 11 - 一、矿山简介.....................................................................................................................................- 11 - 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................................................- 11 - 三、 矿山开发利用方案概述...........................................................................................................- 13 - 四、矿山开采历史及现状.................................................................................................................- 22 - 五、相邻矿山分布与开采情况.........................................................................................................- 23 - 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.............................................................................................................................- 25 - 一、矿区自然地理.............................................................................................................................- 25 - 二、矿区地质环境背景.....................................................................................................................- 29 - 三、矿区社会经济概况.....................................................................................................................- 45 - 四、项目区土地利用现状.................................................................................................................- 46 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................................................- 50 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................................- 50 - 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................................- 53 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.........................................................................................- 53 - 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................................................- 53 - 三、矿山土地损毁预测与评估.........................................................................................................- 80 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................................ - 90 - 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................................................- 99 - 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................................- 99 - 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................................- 101 - 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................................... - 114 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................................- 114 - 二、矿山地质环境治理工程部署...................................................................................................- 117 - 三、土地复垦工程设计...................................................................................................................- 128 - 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................................- 142 - 一、总体工作部署...........................................................................................................................- 142 - 二、近期年度工作安排...................................................................................................................- 143 - 三、永久基本农田计划复垦计划...................................................................................................- 145 - 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...............................................................................................................- 146 - 一、经费估算编制说明...................................................................................................................- 146 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................................................................- 155 - 三、土地复垦工程经费估算...........................................................................................................- 157 - 四、总费用汇总与年度安排...........................................................................................................- 159 - 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...............................................................................................................- 165 - - 2 - 一、组织保障...................................................................................................................................- 165 - 二、技术保障...................................................................................................................................- 165 - 三、资金保障...................................................................................................................................- 166 - 四、监管保障...................................................................................................................................- 167 - 五、效益分析...................................................................................................................................- 168 - 六、公众参与...................................................................................................................................- 170 - 第九章第九章结论与建议结论与建议...............................................................................................................................- 174 - 一、结论...........................................................................................................................................- 174 - 二、建议...........................................................................................................................................- 175 - 附图 （一）平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿山地质环境问题现状图（1∶5000） （二）平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿区土地利用现状图（1∶5000） （三）平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿山地质环境问题预测图（1∶5000） （四）平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿区土地损毁预测图（1∶5000） （五）平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） （六）平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿区土地复垦规划图（1∶5000） 附表 （一）矿山地质环境现状调查表 （二）矿山地质环境治理与土地复垦方案报告表 （三）土地复垦责任范围拐点坐标表（2000 国家大地坐标系） （四）矿山地质环境治理工程投资估算表 （五）土地复垦工程投资估算表 其它附件 （一）采矿许可证（河南省自然资源厅核发，C4100002016041120141682） （二）汝州市自然资源和规划局初审意见（汝自然资发[2020]690 号） （三）方案编制委托书 （四）矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 （五）方案资料真实性的承诺书 （六）资源开发利用方案评审意见书（豫矿开评字[2015]046 号） - 3 - （七）庇山煤矿 2020 年度矿山储量年报二封、相关章节 （八）庇山矿（85 万 t/a）产业升级改造项目环境影响报告书的批复（豫环审 [2013]406 号） （九）庇山煤矿升级改造项目竣工环境保护验收意见 （十）庇山煤矿环境质量检测报告 （河南中裕检测技术有限公司 2020 年 12 月） （十一）矸石综合利用及达标处置协议 （十二）原矿山土地复垦与地质环境保护治理方案备案表 （十三）原土地复垦方案报告书备案表 （十四）已预存地质环境恢复治理保证金、土地复垦费用的票据 （十五）平顶山市建设工程材料价格信息（2020 年 12 月） （十六）河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 712 月人工费指导价、 各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2020]42 号） （十七）公众参与相关调查材料 - 1 - 前言 一、任务的由来 平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿位于汝州市骑岭乡、陵头镇交界处，矿区面 积 6.1457km2。 该矿山原为临汝县庇山矿区一号井，属地方国有煤矿，开采规模 30 万 t/a，建设 期间由于缺乏资金，时建时停。2002 年 6 月被平顶山天瑞集团收购，2007 年 10 月换 领采矿许可证（C），有效期自 2007 年 10 月至 2016 年 01 月。 为了延续采矿许可证和提升产能，2015 年 12 月，采矿权人根据矿井开采条件及 储量现状，编制备案了资源开发利用方案（豫矿开评字[2015]046 号），将开采 规模提升至 85 万 t/a，设计利用资源储量 2024.99 万 t，可采资源储量 1639.69 万 t， 设计服务年限 13.78a；2016 年 7 月，河南省工业与信息化厅以平顶山市瑞平煤电 有限公司技术改造初步设计修改的批复（豫工信煤[2016]16 号），对 85 万 t/a 的产 能进行了核准认定。 目前采矿许可证为河南省自然资源厅核发，证号C，矿区面积 6.1457km2， 地下开采二1、一8煤，开采标高283m 至-700m，有效期自 2020 年 1 月至 2030 年 1 月。 采矿权人 2016 年 1 月提交备案的矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期 至 2020 年 12 月，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 的文件要求， 采矿权人应当对原 矿 山地质环境保护与恢复治理方案、矿山土地复垦方案进行合编。 2020 年 9 月 10 日，受平顶山市瑞平煤电有限公司委托，河南省地球物理空间信 息研究院承担了庇山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案） 的编制工作。 二、编制目的 平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿在历史建设和未来开采过程中，采矿活动将 对矿山地质环境进行破坏，对土地进行损毁。方案编制目的是 1、为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山 地质环境保护与治理的义务。 - 2 - 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查 与资料分析，科学论证矿山在开采、闭坑等 2 个阶段的矿山地质环境问题，设计防范 地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施， 估算地质环境保护与治理的经费并明 确经费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 4、为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦” 的原则，明确采矿权人在获得开发利用的同时，必须承担对损毁土地复垦的义务。 5、为汝州市自然资源和规划局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、原相关方案执行情况 （一）原矿山环境恢复治理方案、土地复垦方案 1、原方案主要内容、原方案主要内容 2015 年 11 月，采矿权人委托河南省煤炭地质勘察研究总院编制备案了矿山地 质环境保护与恢复治理方案，对破坏的的地质环境问题进行了地质环境工程部署， 主要工程有井硐口封堵工程、塌陷区村庄拆除搬迁工程、塌陷区地裂缝治理工程、塌 陷区道路维护工程、监测工程等，估算的地质环境保护治理经费 8492.77 万元。 2017 年 11 月，采矿权人委托河南省煤炭地质勘察研究总院编制备案了土地复 垦方案，对采矿损毁土地进行了预测评价，损毁土地类型为压占、塌陷，确定复垦 责任区面积 544.7674hm2、复垦责任范围 266.3622hm2（扣除部队靶场特殊用地面积 268.3849hm2、地表工业场地面积 10.0203hm2）；估算的土地复垦静态投资 844.87 万 元（2115 元/亩），动态投资 1500.67 万元（3756 元/亩）。 2、执行情况、执行情况 经调查① 矿山企业已预存矿山地质环境保护治理基金 490 万元，已预存土地 复垦费用 350.67 万元； ② 2018 年 9 月2019 年 4 月，矿山企业已对 11 采区南部 1105 工作面塌陷区进 行了地质环境治理于土地复垦， 治理面积 7.41hm2， 治理复垦措施为 表土剥离 → 废 渣回填裂缝、局部塌陷坑 →场地整形（3 级平台高差约 1.5m） → 表土回覆（包 括局部平铺覆土）→穴栽桃树、山桃 → 管护，目前果苗成活率尚可；因为矿山企业 自行施工，治理复垦投资费用不详；矿山企业未向自然资源主管部门申请地质环境质 - 3 - 量与复垦工程验收。 ③ 对生产区工业场地内储煤场、临时矸石场进行了场地硬化和钢构全封闭。 （二）环境影响报告书 2013 年 9 月，采矿权人委托煤炭工业郑州设计研究院有限公司编制备案了庇 山矿产业升级改造项目环境影响报告书，河南省环境保护厅以“豫环审 [2013]406 号文”予以批复（见附件八）。 环评结论认为① 该煤矿建设与河南省矿产资源总体规划、环境保护规划、生 态功能区划、汝州市矿产资源总体规划、汝州市国家生态县建设规划、环保“十二五” 规划均相符合。 ② 矿山废污水主要来源为矿井涌水、生活污水。矿井水水质简单，经混凝斜管 沉淀、过滤、消毒等处理，水质满足煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006） 的要求，达标后用于周边农田灌溉；储煤场、矸石山初期雨水经专用排水系统，进入 收集池，部分用于地表抑尘，剩余进入矿井涌水处理系统。因此本项目废污水排放对 地表水的影响不大。 ③ 根据庇山矿环境质量现状监测报告（见附件十），本项目矸石浸出液中， 其有毒有害元素的含量均很低，各项污染因子的浸出浓度均低于地表水环境质量标 准（GB 38382015）、地下水质量标准（GB/T 148482017）的限值要求， 因此矸石浸出液对地下水水质的影响可能性小。 四、编制依据 （一）法律法规 1．中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第二次修正），自 1986 年 10 月 1 日起施行， 2．中华人民共和国环境保护法，自 2015 年 1 月 1 日起施行 3．中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第二次修正），自 2003 年 9 月 1 日起施行， 4．中华人民共和国水土保持法，自 2011 年 3 月 1 日起施行 5．中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第三次修正），1999 年 1 月 1 日起施行 6．中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第二次修正），自 - 4 - 2016 年 1 月 1 日起施行 7．中华人民共和国水污染防治法，自 2018 年 1 月 1 日起施行 8．中华人民共和国土壤污染防治法，自 2019 年 1 月 1 日起施行 9．基本农田保护条例（2020 年修订），自 1999 年 1 月 1 日起施行 10．地质灾害防治条例，自 2004 年 3 月 1 日起施行 11．土地复垦条例，自 2011 年 2 月 22 日起施行 12．河南省地质环境保护条例，自 2012 年 7 月 1 日起施行 （二）部门规章 1．矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日第三次修订），自 2009 年 5 月 1 日起施行 2．土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日第一次修订），自 2013 年 3 月 1 日起施行 3．地质环境监测管理办法，自 2014 年 7 月 1 日起施行 （三）政策性文件 1．国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号） 2．国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境恢 复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号） 3．环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线 划定指南的通知（环办生态[2017]48 号） 4．河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号） 5．河南省国土资源厅办公室关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行 办法的通知（豫国土资规[2016]16 号） 6．河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发[2018] 9 号） 7．河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格 式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发[2018] 65 号） 8．河南省国土资源厅、河南省财政厅、河南省环境保护厅等关于印发河南省 - 5 - 加快建设绿色矿山工作方案的通知（豫国土资发[2018]19 号） 9．自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田改进工作的通知 （自然资规[2019] 1 号） 10．河南省财政厅、自然土资源厅、生态环境厅关于印发河南省矿山地质环境 治理恢复基金管理办法的通知（豫财环资[2020]80 号） （四）技术标准与规范 1．编制指南（国土资源部） 2．矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011） 3．地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015） 4．建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（） 5．河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） 6．矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB41/T 11542015） 7．地质灾害排查规范（DZ/T 02842015） 8．矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015） 9．滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（DZ/T 02612014） 10．地表水环境质量标准（GB 38382015） 11．地下水质量标准（GB/T 148482017） 12．河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号） 13．土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.12011） 14．土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.32011） 15．土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013） 16．耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 10482016） 17．矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016） 18．土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 10122016） 19．生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014） 20．河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年 12 月） 21．耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072018） 22．耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342017） 23．农田土壤环境质量监测技术规范（NY/T 3952012） - 6 - 24．基本农田环境质量保护技术规范（NY/T 12592007） 25．造林技术规程（GB/T 157762016） 26．一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 185992001） 27．危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB 5085.32007） 28．农业与农村生活用水定额（DB 41/T 9582020） 29．土地利用现状分类（GB/T 210102017） 30．灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018） 31．土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准 （试行）（GB156182018） 32．煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T 16642018） （五）技术资料 1．采矿许可证（证号C4100002016041120141682），河南省自然资源厅核发 2．平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿产资源开发利用方案（豫矿开评 字[2015]046 号） 3．平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿（85万t）产业升级改造项目环境影响 报告书（豫环审[2013]406号） 4．平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿 2020 年资源储量年报 5．平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案， 河南省煤炭地质勘察研究总院编制于 2016 年 1 月 6．平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿土地复垦方案，河南省煤炭地质勘 察研究总院编制于 2017 年 11 月 7．平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿井水文地质类型报告，河南省煤 田地质局物探测量队编制于 2019 年 12 月 8．土地利用现状图（图幅号I49 G 043077，变更于 2018 年 12 月） （六）规划资料 1．汝州市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 2．骑岭乡土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 3．陵头镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案 4．汝州市矿山地质环境恢复与综合治理规划（2017-2025 年） 5．汝州市地质灾害防治规划 - 7 - 6．汝州市矿山地质环境保护规划 7．汝州市1∶50000 地质灾害详细调查报告，河南省煤田地质局一队 （七）自然与社会经济资料 1．汝州市政府工作报告（2019 年度），汝州市人民政府 2．平顶山土壤（2010 年 5 月） 3．平顶山市建设工程材料价格信息（2020 年 12 月） 4．河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 712 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2020]42 号） 五、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限 依据资源开发利用方案（豫矿开评字[2015]046 号），保有（121b）（333） 资源储量 3004.95 万 t，可采资源储量 1639.69 万 t，开采规模 85 万 t/a，设计服务年 限 13.78a。 本矿山为生产矿山，依照2020 年度矿山储量年报，截止 2020 年 12 月，剩 余保有资源储量 2565.36 万 t，其中（331）1059.07 万 t、（332）322.71 万 t、（333） 1183.58 万 t， 另有 （334） 92.04 万 t； 按 资源开发利用方案 （豫矿开评字[2015]046 号）提供的参数，计算出剩余可采资源储量 1213.80 万 t，剩余服务年限 10.20a，自 2021 年 4 月至 2031 年 6 月。 （二）方案适用年限 方案编制暂以矿山剩余年限 10.20a 为基础，考虑基本塌陷稳沉期 3.50a（最 后开采的 22 采区采空塌陷基本稳沉时间 3.50a），复垦期 1.0 年及管护期 3.0a，时间 跨度 17.7a。方案的服务年限为 17.7a，服务期自 2021 年 4 月至 2038 年 12 月。 该方案的适用年限（第一阶段）为 5.0a，适用期自 2021 年 4 月至 2026 年 3 月，5.0a 后按要求修编。 六、编制工作概况 （一）工作过程及方法 河南省地球物理空间信息研究院接受委托后，于2020年9月10日开始，按照矿 - 8 - 山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源部办公