平凉市崆峒区安国第三机砖厂砖瓦用粘土矿矿产资源开发与恢复治理方案.pdf

平凉市崆峒区安国第三机砖厂砖瓦用粘土矿平凉市崆峒区安国第三机砖厂砖瓦用粘土矿 矿产矿产资源开发与恢复治理方案资源开发与恢复治理方案 平凉市自然资源局崆峒分局平凉市自然资源局崆峒分局 二〇二二〇二二二年年三三月月 平凉市崆峒区安国第三机砖厂砖瓦用粘土矿平凉市崆峒区安国第三机砖厂砖瓦用粘土矿 矿产矿产资源开发与恢复治理方案资源开发与恢复治理方案 提交单位平凉市自然资源局崆峒分局 编制单位甘肃煤田地质局一四六队 队长马永辉 总工李奇峰 编制人员张亚魏虎伟张泽亮 审核秦道军 编制日期二〇二二年三月 编制单位基本情况表编制单位基本情况表 编制单位基本信息编制单位基本信息 编制单位名称甘肃煤田地质局一四六队 法定代表人马永辉 总工程师李奇峰 单位地址甘肃省平凉市崆峒区丰收北路4号 成立日期1969年 5 月 20 日 营业期限2019 年 3 月 21 日至 2024 年 3 月 21 日 编制单位简介编制单位简介 甘肃煤田地质局一四六队成立于1969年，隶属于甘肃煤田地 质局管理，是具有独立法人资格的事业单位。主要从事煤田地质、 水文地质、工程地质、金属及非金属勘查、地球物理勘查、水井钻 凿、矿产资源储量核实、地质灾害及环境恢复治理、测绘和冻结孔、 煤层气测试孔、大口径瓦斯抽排放孔、桩基施工及地质技术研究与 咨询等技术工作。具有固体矿产勘查、测绘（含工程测量、测绘航 空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、不动产测绘、地图 编制）、地质灾害评估与治理、气体矿产勘查、液体矿产勘查、工 程地质勘查、地球物理勘查、水文地质勘查、环境地质勘查等近20 个资质，通过了ISO90012008质量体系认证。目前，全队共有在职 职工400多人，各类专业技术人员300多人，其中具有高、中级职称 的92人。 各章节具体编写人员信息各章节具体编写人员信息 详见编制人员名单 I 目目 录录 内内 容容 提提 要要...............................................................................................1 1 前前言言......................................................................................................... 1 1 第一部分第一部分..................................................................................................... 1 1 1.1. 概述概述....................................................................................................... 2 2 1.1 矿山性质及方案编制目的............................................................2 1.2 矿山概况........................................................................................2 1.3 矿区自然、交通概况....................................................................3 1.4 编制依据........................................................................................4 1.5 编制原则........................................................................................5 2.2. 矿产品需求现状和预测矿产品需求现状和预测.......................................................................7 7 2.1 砖瓦用粘土矿在国内需求及市场供应情况............................... 7 2.2 产品价格分析................................................................................7 3.3. 矿产资源概况矿产资源概况.......................................................................................8 8 3.1 矿区总体概况................................................................................8 3.2 该设计项目的资源概况................................................................9 4.4. 主要建设方案的确定主要建设方案的确定.........................................................................1616 4.1 开采方案......................................................................................16 4.2 防治水方案..................................................................................18 II 5.5. 矿床开采矿床开采.............................................................................................1919 5.1 露天开采境界..............................................................................19 5.2 露天采场最终边坡要素..............................................................19 5.3 圈定露天开采境界......................................................................20 5.4 服务年限......................................................................................20 5.5 生产工艺......................................................................................21 5.6 主要设备选型..............................................................................23 6.6. 选矿及尾矿设施选矿及尾矿设施.................................................................................2424 6.1 选矿方案......................................................................................24 6.2 尾矿设施......................................................................................24 7.7. 环境保护环境保护.............................................................................................2525 7.1 环保标准......................................................................................25 7.2 环保法规......................................................................................25 7.3 矿山主要污染物及治理措施......................................................26 7.4 矿山地质环境影响及保护措施..................................................27 7.5 矿山环境影响分析及建议..........................................................30 7.6 绿色矿山建设..............................................................................31 8.8. 矿山安全生产矿山安全生产.....................................................................................3333 8.1 危害安全生产因素分析..............................................................33 8.2 安全技术措施..............................................................................33 8.3 矿山安全机构及人员配置..........................................................41 III 9.9. 开发方案简要结论开发方案简要结论.............................................................................4545 9.1 设计利用矿产储量、矿山设计生产规模及服务年限.............45 9.2 产品方案......................................................................................45 9.3 地面工业场地及开拓运输方案..................................................45 9.4 综合回收、利用方案..................................................................45 9.5 对工程项目扼要综合评价..........................................................46 9.6 存在主要问题及建议..................................................................46 第二部分第二部分................................................................................................... 4848 10.10. 矿山基本情况矿山基本情况...................................................................................5050 10.1 矿山简介....................................................................................50 10.2 矿区范围及拐点坐标................................................................50 10.3 矿山开发利用方案概述............................................................51 10.4 矿山开采历史及现状................................................................51 11.11. 矿区基础信息矿区基础信息...................................................................................5252 11.1 矿区自然地理............................................................................52 11.2 矿区地质环境背景....................................................................53 11.3 矿区社会经济概况....................................................................58 11.4 矿区土地利用现状....................................................................58 11.5 矿山及周边其他人类重大工程活动........................................59 12.12. 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................. 6060 12.1 矿山地质环境与土地资源调查概述........................................60 IV 12.2 矿山地质环境影响评估............................................................60 12.3 矿山土地损毁预测与评估........................................................63 12.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................... 65 13.13. 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................6767 13.1 矿山地质环境治理可行性分析................................................67 13.2 矿区土地复垦可行性分析........................................................68 14.14. 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................. 7474 14.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................74 14.2 矿山地质灾害治理....................................................................76 14.3 矿区土地复垦............................................................................79 14.4 矿山地质环境监测....................................................................82 14.5 矿区土地复垦监测和管护........................................................83 15.15.矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................8484 15.1 总体工作部署............................................................................84 15.2 阶段实施计划............................................................................84 1616 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................................8686 16.1 经费估算依据............................................................................86 16.2 矿山治理与土地复垦工程主要工程量....................................86 16.3 费用预算说明............................................................................87 16.4 近期年度经费安排....................................................................89 V 17.17. 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................................9191 17.1 组织保障....................................................................................91 17.2 技术保障....................................................................................91 17.3 资金保障....................................................................................92 17.4 监管保障....................................................................................92 17.5 效益分析....................................................................................93 17.6 公众参与....................................................................................93 1818 结论与建议结论与建议.........................................................................................9595 18.1 结论............................................................................................ 95 18.2 建议............................................................................................ 97 附表附表目录目录 1.矿山地质环境恢复治理及土地复垦费用预算表； VI 附图目录附图目录 序 号图 号图名比例尺 11地形地质及平面分布图12000 22开采典型剖面图1500 33开采终了境界平面图12000 44矿山地质环境问题现状图12000 55矿区土地利用现状图12000 66矿山地质环境问题预测图12000 77矿区土地损毁预测图12000 88矿区土地复垦规划图12000 99矿山地质环境治理工程部署图12000 附件附件目录目录 1.采矿许可证； 2.委托书； 3.土地返还证明。 1 内内 容容 提提 要要 本方案分两部分。第一部分为矿产资源开发利用，第二部分为矿 山地质环境保护与土地复垦。 第一部分由第 1～9 章组成。第 1 章概述，介绍了项目来源、矿 山基础信息和矿产开发利用方案编制依据和原则； 第 2 章矿产品需求 现状和预测，分析了当前砖瓦用粘土矿国内市场需求情况，并对矿产 品价格走势做了简单分析；第 3 章矿产资源概况，简单介绍了矿区内 含矿岩系、控矿构造，以及矿产开采技术条件，并对方案引用资源储 量核实报告质量进行简要评述，确定了设计利用矿产资源储量；第 4 章主要建设方案确定，通过论证确立了适宜的产品方案、建设规模和 可采资源储量，并对矿区平面布置、开拓方案和防治水措施进行了简 要介绍。第 5 章矿床开采，简单介绍了矿山开采境界的圈定原则和参 数，以及与之对应的矿产开采工艺，以此为基础，对推荐生产规模进 行了论证，并估算了服务年限；第 6 章选矿及尾矿设施；第 7 章环境 保护，根据矿产开发过程中主要环境影响因素引起的环境问题，提出 对应防治措施；第 8 章矿山安全生产，对危害矿山安全生产要素进行 了分析，并提出相应防治措施。第 9 章开发方案简要结论，对开发方 案设计要素和成果进行了归纳总结，形成最终方案成果。 第二部分由第 10～18 章组成。第 10 章矿山基本情况，主要交代 了交通位置、地形地貌、经济状况等矿山基本信息，对开发利用方案 进行了概述，说明了矿山开采历史及现状；第 11 章矿区基础信息， 2 主要叙述了矿区自然地理、地质环境背景、社会经济概况、土地利用 现状、矿山及周边其他人类重大工程活动；第 12 章矿山地质环境影 响和土地损毁评估，主要对评估区内的土地资源现状进行了分析，对 矿山地质环境影响和矿山土地损坏情况进行了评估， 最后确定了矿山 地质环境治理分区和土地复垦范围；第 13 章矿山地质环境治理与土 地复垦可行性分析，从技术、经济、生态环境等方面论证了矿山地质 环境的可行性，从复垦区土地利用现状、适宜性评价、水资源平衡、 土地复垦质量等方面论证了矿区复垦为耕地、林地是可行的；第 14 章矿山地质环境治理与土地复垦工程， 主要讲述了采矿活动对土地资 源影响程度为“较轻”，对地质灾害影响程度为“较轻”，含水层影 响程度均为“较轻”，采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度较 大，闭坑后不易恢复原貌，经评估确定地形地貌景观破坏对矿山地质 环境影响程度“较严重”，故评估该矿山地质环境影响分级为“较严 重”；第 15 章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署，主要对环境 治理和土地复垦工作从整体、分阶段进行了部署；第 16 章经费估算 与进度安排，交代了费用预算依据、根据矿山环境治理与土地复垦的 工程量分析了费用构成和预算了总费用；第 17 章保障措施与效益分 析，主要从组织、技术、资金、监管等方面提出了保障措施，另外， 从社会、环境、经济等对效益进行了分析；第 18 章结论建议，对矿 山地质环境影响和土地损坏情况、地质环境治理分区、地质环境保护 与土地复垦和监测工程、费用情况等方面进行了总结。 1 前前言言 一一、任务由来及编制目的、任务由来及编制目的 根据自然资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号）、甘肃省 省级绿色矿山建设要求及评定办法（甘国土资规〔2018〕4 号）等 文件要求，甘肃省省级绿色矿山需具备“通过矿产资源开发与恢复治 理方案（三合一方案）审查的批复文件，或者仍然有效的矿产资源开 发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案的相 关文件”。依据以上文件精神，2022 年 2 月平凉市自然资源局崆峒 分局委托甘肃煤田地质局一四六队（以下简称“一四六队”）编制其 矿产资源开发与恢复治理方案（三合一方案），为矿山后续采矿 权延续提供地质依据，为矿山环境治理、土地复垦等提供依据。 二二、方案编制依据、方案编制依据 ㈠㈠法律、法规依据法律、法规依据 1、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 3、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）； 4、中华人民共和国矿山安全法（2009 年修正）; 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 6、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令 2 2015 年第 62 号）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）； 8、土地复垦条例（2011 年）； 9、土地复垦条例实施办法（2012 年）； 10、中华人民共和国水土保持法（2011 年）； 11、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日 修订）； 12、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）； 13、 甘肃省地质环境保护条例 （2016 年 10 月 1 日起实施）； 14、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家 能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土 资发[2016]63 号），2016 年 7 月 1 日。 ㈡㈡方案编制的有关政策性文件方案编制的有关政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土规资〔2016〕21 号）； 2、甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的 通知（甘国土资矿发〔2016〕140 号）； 3、甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度有 关问题的补充通知（甘国土资矿发〔2017〕43 号）； 4、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土 资发〔2004〕69 号，2004 年 3 月 25 日）； 5、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土 资发〔2006〕225 号）； 3 6、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资发 〔1999〕 36 号）； ㈢㈢方案编制的主要规范与标准方案编制的主要规范与标准 1、中华人民共和国自然资源部矿产资源开发利用方案编写内 容要求及国土资发［1999］98 号文关于加强对矿产资源开发利 用方案审查的通知; 2、中华人民共和国自然资源部非煤矿产资源开发利用方案编 写内容及审查大纲; 3、矿产资源开发利用方案编写规范; 4、矿山安全标志GB141612008； 5、矿产资源工业要求手册2014 年修订本； 6、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民 共和国国土资源部 2016 年 12 月）； 7、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 8、土地复垦方案编制规程 第一部分 通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 9、甘肃省地质灾害危险性评估规程（甘肃省质量技术监督 局，DB62/T17922009）； 10、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB127191991）； 11、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 12、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 14、开发建设项目水土保持方案技术规定（SL 204-1998）； 4 15、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 16、地下水水质标准（DZ/T 00290-2015）； 17、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 18、土地开发整理预算定额标准（2012 年 2 月）； 19、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001，2009 版）； 20、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； 21、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 22、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T02202006）； 23、地下水监测规范（SL/T 1832005）； 24、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 25、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T 0287-2015）； 26、 甘肃省地质灾害防治工程勘查设计技术要求 （试行） （甘 肃省国土资源厅 2003 年 5 月）； 27、〈矿山地质环境保护与恢复治理方案〉编制基本要求（试 行）（甘肃省国土资源厅，2013 年 7 月）； 28、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013）。 ㈣㈣相关基础技术资料相关基础技术资料 1、采矿许可证C62080022010127130103291; 2、甘肃煤田地质局一四六队实地踏勘调查测量资料; 3、甘肃煤田地质局一四六队编制的平凉市崆峒区安国第三机 砖厂砖瓦用粘土矿资源储量核实报告; 4、 甘肃煤田地质局一四六队专业技术人员 2022 年 2 月在平凉市 5 崆峒区安国第三机砖厂实地勘察及所了解到的矿区范围内的工程地 质、水文地质条件、居民区分布、电源及交通现状等资料; 6、平凉市崆峒区安国第三机砖厂提供的采选设备清单等其他资 料。 三三、方案适用年限、方案适用年限 （1）方案服务基准年的确定 根据自然资源部 矿山地质环保护与土地复垦方案编制指南“方 案基准期按以下原则确定新建矿山以矿山正式投产之日算起；生产 矿山以相关部门批准该方案之日算起。 ” 安国第三机砖厂为生产矿山， 最终基准期以该“方案”批准之日算起。预计 2022 年中期进行生产， 故本方案基准年暂定为 2022 年。 （2）方案适用期 根据 平凉市崆峒区安国第三机砖厂砖瓦用粘土矿资源储量核实 报告，矿区范围内保有砖瓦用粘土矿石资源量 13.02 万立方米。设 计可采储量为 12.76 万立方米，矿山设计生产能力为 4.0 万立方米/ 年，企业粘土与煤矸石配比 64，制作空心烧煤矸石结砖，经计算矿 山服务年限 5.3a。 针对该矿山开采计划和矿山地质环境等因素， 考虑到矿区内气候、 土壤、水资源条件等自然条件及塌陷稳定时间，闭坑后恢复治理与复 垦工程实施土地复垦期 3 年及后续抚育期 2 年， 矿山地质环境保护与 土地复垦方案的服务年限确定为10.3年2022年4月～2032年7月。 本方案适用年限为 5 年（2022 年～2027 年），矿山企业扩大开 6 采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新 编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 四、四、编制工作概况编制工作概况 ㈠工作程序 一四六队接受委托后，组建了项目组，项目组设项目负责人和技 术负责人， 按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条 件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技 术条件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大 纲，开展野外现场调查工作。之后对所收集调查的资料进行室内综合 分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区， 并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质 环境保护与土地复垦分区，最终提交了本次矿产资源开发与恢复治 理方案。 7 具体工作程序详见图 0.5-1。 图图 0.5-10.5-1工作程序图工作程序图 ㈡工作方法 1、资料收集与现场踏勘 一四六队接受委托后，立即组建项目组，项目组于 2022 年 2 月 进行了现场资料收集与踏勘，收集了方案涉及区域的自然地理、交通 及经济概况、地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开 发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规 划及地质采矿技术条件、 矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资 料。 2、矿山地质环境及土地资源调查 资料收集及现场踏勘 ↓ 矿山地质环境及土地资源等调查 ↓ 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 ↓ 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦分区 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编 写和图件编绘 8 根据踏勘情况和收集到的资料， 野外调查采取线路穿越法和地质 环境追索相结合的方法进行，以地形地质图为底图，参照土地利用现 状图，进行了矿山地质环境、土地资源调查，对威胁矿区人员及重要 保护设施的矿山地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述， 调 查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主要地质环境问题点和地 质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 3、综合整理分析研究 在现场调查的基础上，对所搜集、调查的大量资料进行系统分析 整理和归类，并对其进行综合研究，利用计算机技术进行辅助研究和 制图，采用定性、定量的方法，按国家现行有关技术规程规范，编制 了 平凉市崆峒区安国第三机砖厂砖瓦用粘土矿矿产资源开发与恢复 治理方案（以下简称“方案”）。 ㈢方案编制及质量评述 项目编制组接收通知后立即开展“方案”编制工作， 主要技术人 员共 3 人， 其中 工程师 2 人、 助理工程师 1 人。 专业涉及地质工程、 环境工程、工程预算等多个方向。两位工程师分别担任项目负责和技 术负责人，全面负责项目各章节编制、进度及编制质量，其余人员负 责现场资料收集及制图。 一四六队内部对项目管理制定一系列的流程控制， 根据具体流程， 制定考核节点，项目管理人员通过考核各控制节点工作完成情况，达 到对项目进展情况的整体把握。工作程序严格按照 ISO9001/2008 质 量体系文件要求，按顺序依次进行。 9 本方案野外调查、室内综合研究、成果编写等一系列工作， 均严格按相应规范要求进行。通过矿区土地利用现状图，统计了 复垦区以及复垦责任范围的土地利用现状以及土地权属， 并通过不同 复垦单元工程设计确定了复垦工程总投资与分阶段投资计划。 通过现 场调查与资料分析，确定了评估区面积，对矿山地质灾害、含水层、 地形地貌景观、水土环境污染进行了现状分析与预测