平泉市钱厂方解石矿槽碾沟方解石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目录 前言...............................................................................................................................1 一、任务由来................................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................3 四、方案适用年限........................................................................................................7 第一章 矿山基本情况.......................................................................................................12 一、矿山简介..............................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................14 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................20 第二章 矿区基础信息.......................................................................................................22 一、矿区自然地理......................................................................................................22 二、矿区地质环境背景..............................................................................................26 三、矿区社会经济概况..............................................................................................34 四、复垦区土地利用现状..........................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................36 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................42 二 、矿山地质环境影响评估....................................................................................43 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................62 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................68 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................76 一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................76 二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................79 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................91 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................92 II 二、矿山地质灾害治理..............................................................................................96 三 、矿区土地复垦....................................................................................................96 四、含水层破坏修复................................................................................................112 五、水土环境污染修复............................................................................................113 六、矿山地质环境监测............................................................................................113 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................118 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................................123 一 、总体工作部署..................................................................................................124 二、 阶段实施计划..................................................................................................127 三、近期年度工作安排............................................................................................131 第七章 经费估算与进度安排.........................................................................................134 一、经费估算依据....................................................................................................134 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................157 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................162 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................179 第八章 保障措施与效益分析.........................................................................................186 一、组织保障............................................................................................................186 二、技术保障............................................................................................................187 三、资金保障............................................................................................................188 四、监管保障............................................................................................................190 五、效益分析............................................................................................................192 六、公众参与............................................................................................................194 第九章 结论与建议.........................................................................................................197 一、结论....................................................................................................................197 二、建议....................................................................................................................198 III 附附图图目目录录 1平泉市钱厂方解石矿矿山地质环境问题现状图12000 2平泉市钱厂方解石矿土地利用现状图12000 3平泉市钱厂方解石矿矿山地质环境问题预测图12000 4平泉市钱厂方解石矿复垦区土地损毁预测图12000 5平泉市钱厂方解石矿矿区土地复垦规划图12000 6平泉市钱厂方解石矿矿山地质环境治理部署图12000 7标准分幅土地利用现状图110000 附附表表目目录录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境保护与治理恢复方案报告表 附表 3矿山地质环境现状调查表 附表 4评估区范围拐点坐标表（2000 国家大地坐标系） 附表 5复垦责任范围拐点坐标表（2000 国家大地坐标系） 附表 6土地复垦方案报告表 附附件件目目录录 1、委托书； 2、承诺书； 3、编制单位承诺书 ； 4、采矿证； 5、营业执照 6、开发利用方案评审意见书； 7、上期治理恢复评审意见； 8、县局对上期恢复治理意见； 9、县局初审意见； 10、意见征集表； 11、承德市造价 2021 年第 6 期； 12、矿山地质环境治理恢复缴存证明 13、停产证明 1 前前言言 一、任务由来一、任务由来 平泉市钱厂方解石矿为停产矿山,采用地下开采方式，矿山现正在办理采矿证延 续手续。根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的要求，办理采矿权延 续手续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，因此平泉市钱厂方解石矿委 托河北紫石矿业技术开发服务有限公司承担平泉市钱厂方解石矿槽碾沟方解石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，编制单位根据国土资源部矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方 案。 二、编制目的二、编制目的 （一）（一）主要目的主要目的 为树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强矿山地质环境保护， 加快矿山 地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，实现社会经济 的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展规划和党中央、国务院有关文件中提出 的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复 垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。搞好矿山地质环境保护与 土地复垦工作是贯彻落实建设生态文明， 形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使 2 因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展为 实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确落实土地损毁类别、 数量、时间、程度；复垦土地类别及工程量，实地开展矿山地质环境及土地资源等 调查按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦” 的原则根据河北 省平泉市钱厂方解石矿矿山地质环境问题和土地损毁的实际情况制定复垦规划及投 资计划，据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环 境影响和土地损毁进行现状和预测评估，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土 地复垦费预算等提供参考依据。其编制目的为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响 因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环 境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 3 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修订， 自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 2、 中华人民共和国循环经济促进法 （中华人民共和国主席令 11 届第 4 号， 自 2009 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 4、 中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令 11 届第 74 号， 自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民 共和国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修 订）； 7、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 8、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 4 5 日施行）； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起施行）； 11、 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； 12、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起 施行，2019 年 7 月 16 日修订）； 13、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 14、中华人民共和国矿产资源法2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正； 15、河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修订）； 16、河北省基本农田保护条例（2003 年河北省第十届人民代表大会常务委 员会第六次会议修订）； 17、河北省地质环境管理条例（1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代 表大会常务委员会第六次会议通过，1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大 会常务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行）； 18、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发〔2016〕11 号发布，自 2016 年 5 月 1 日起施行）。 19、 河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日河北省第十三届人民 代表大会常务委员会第十七次会议通过，自 2020 年 10 月 1 日起施行）。 （二）政策文件（二）政策文件 5 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号）； 2、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号） ； 3、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 4、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土资发[2008]22 号）； 5、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]16 号）； 6、 河北省工矿废弃地复垦利用试点管理暂行办法 （冀国土资发[2013]31 号） ； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规[2016]21 号； 8、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 9、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发的通知（冀财规[2019]1 号）； 10、河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复 垦监管的通知（冀自然资字[2019]72 号）。 （三）规范、技术文件（三）规范、技术文件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 3、灌溉与排水工程技术规范（GB50288-2018）； 4、造林技术规程（GB/T15776-2007）； 6 5、土地利用现状分类标准（GB/T21010-2017）； 6、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 7、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 9、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 10、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 11、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 13、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 14、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； 17、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年版）； 18、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 19、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618- -2018 ； 20、 土壤环境监测技术规范HJ/T166-2004。 （（四四）地方规划）地方规划 1、河北省地质灾害防治“十三五”规划（2016-2020 年）； 2、平泉市内国民经济、社会发展、产业发展规划； 3、平泉市土地利用总体规划（20102020）； （五）基础依据（五）基础依据 7 1、河北省平泉县钱厂方解石矿资源储量核实报告（河北省地质矿产勘查开 发局第四地质大队 2011 年 5 月）； 2、河北省平泉县钱厂方解石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（秦皇岛 中冶地五一五勘测有限公司 2010 年 5 月）；评审意见书承国土资矿备［2010］ 087 号＞（承德市国土资源局 2010 年 7 月）； 3、河北省平泉县钱厂方解石矿开发利用方案（承德市正通环境工程设计有 限公司 2011 年 7 月）；评审意见书（承德市国土资源局 2011 年 7 月）； 4、平泉县 2018 年土地利用现状图 K50G073078（平泉市自然资源和规划 局）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 目前矿山处于停产状态，根据 2010 年 5 月，秦皇岛中冶地五一五勘测有限公 司编制的河北省平县钱厂方解石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案与 2011 年 7 月承德市正通环境工程设计有限公司编制的河北省平泉县钱厂方解石矿开发利 用方案，该矿山保有资源储量（*******）**.****万吨。设计利用储量为**.*** 万吨，其中（****）*.****万吨；（****）*.****万吨。矿山生产规模为*万吨/年， 回采率**，贫化率**，矿山服务年限为 6.4 年。矿山自建矿至今未进行任何开 采活动，矿山资源储量及生产规模均未发生变化，矿山剩余服务年限仍为 6.4 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后治理时间管护时间。 本矿闭坑后， 矿山地质环境保护和土地复垦年限 1 年，根据矿区当地气候条件及林木生长习性， 管护期定为 3 年。因此，本方案的服务年限确定为 6.413＝10.4 年，即 2021 年 6 8 月至 2031 年 11 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情 况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，即 2021 年 6 月至 2026 年 5 月。基准期以 国土资源主管部门批准该方案之日算起，在实施过程中，每 5 年应进行修订。根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权扩能时，设计扩大开采规模、扩 大矿区范围、扩能开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦 方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 一一工作程序工作程序 2020 年 10 月中旬接受任务委托后， 河北紫石矿业技术开发服务有限公司组建了 项目组，投入项目技术人员 5 人，其中矿山地质环境调查人员 2 人，土地资源调 查人员 3 人，2020 年 11 月初结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制 工作，2020 年 12 月完成该方案的编制工作。方案编制工作程序见图 0-1。 9 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编 制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（、前期工作（ 2020 年年 10 月月 11 月）月） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了矿区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地 貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并 针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关 资料，并做文字记录。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山土地使用权人以及相 应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 10 2、拟定初步方案（、拟定初步方案（ 2020 年年 11 月月-2021 年年 12 月）月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地 损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措 施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程 量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（、方案协调论证（ 2020 年年 12 月月-2021 年年 1 月）月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土 地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（、编制方案（2021 年年 2 月月-2021 年年 3 月）月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 三三工作质量控制工作质量控制 河北紫石矿业有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经 验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措施 对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分 级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作， 保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、 沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有多年以上相关的工作经验，长期从事矿 11 山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、 项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态 度 对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查 工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家 对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观 （地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点 把关。报告编制完成后，项目组又征询了矿山企业、方案涉及自然资源和规划局和 地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、 保证所使用的各种规范、 规定和图式统一， 保证使用数据的真实性和科学性。 所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行， 才能保证成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 河北紫石矿业有限公司在本次工作中收集的资料比较全面，矿山企业提供基础 数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国 家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。我公司承诺 方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 12 1矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿区位置与交通（一）矿区位置与交通 平泉市钱厂方解石矿位于********方向，行政隶属**********村管辖，距 ********km。矿区中心点地理坐标为东经*****′**″，北纬****′**″。该矿区 直距***城**km，运距**km，有“***”公路与***国道（*）（*）北线相通，距** 铁路***镇火车站*km，交通便利，矿石运输方便（详见交通位置图）。 1、矿山基本信息、矿山基本信息 ****年*月该矿首次取得由承德市国土资源局颁发的采矿许可证，采矿权到期后 经两次延续即为现有采矿许可证。 矿山现有采矿许可证证号********************； 采矿权人平泉县钱厂方解石矿； 矿山名称平泉县钱厂方解石矿槽碾沟方解石矿； 经济类型私营独资企业； 开采矿种***； 开采方式地下开采； 生产规模*万吨/年； 矿区面积*.***km2； 有效期限*年（****年*月**日至****年*月**日）； 13 图图 1-1 交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 14 平泉县钱厂方解石矿槽碾沟方解石矿矿区面积*.***km2， 矿区范围由 8 个拐点圈 定，开采深度由 ***米至***米标高。矿区范围拐点坐标见表 1-1。 表表 1-1矿区范围及拐点坐标表矿区范围及拐点坐标表 图图 1-2 矿区范围示意图矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 承德市国土资源规划设计院组织专家对 2011 年 7 月承德市正通环境工程设计有 限公司编制的河北省平泉县钱厂方解石矿开发利用方案进行了评审，2011 年 7 拐点 编号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 XYXY 1*******.*********.*********.**********.*** 2*******.*********.*********.**********.*** 3*******.*********.*********.**********.*** 4*******.*********.*********.**********.*** 5*******.*********.*********.**********.*** 6*******.*********.*********.**********.*** 7*******.*********.*********.**********.*** 8*******.*********.*********.**********.*** 开采深度***m 至***m***m 至***m 15 月 11 日出具了审查意见书（详见附件 6）。 1、矿山工程布局、矿山工程布局 矿山自建矿至今未进行任何开采活动现矿山仅有一个探矿平硐（PD1） 及一条道 路。平硐规格 2.5m2.5m，硐口标高 600m，硐内有探矿巷道 145m，巷道内没有采 矿现象。PD1 平硐硐口位于 3 号矿体南侧，占地面积 0.0916hm2，主要为洞口开拓过 程中对周围的平整，平硐硐口未进行硬化。矿区运矿道路连接矿区与外部公路，为 矿山临时开拓道路，道路长度 312m 宽度 8-10m，面积 0.3014hm2，道路为土质道路 未进行硬化，设计投产后进行混凝土硬化，硬化厚度 15cm，。 预测矿山将新建道路两条，设计运矿道路长度 1787m，设计道路宽 4.5m，硬化 厚度 15cm，两条运矿道路预计占压地表面积 0.8111 hm2。设计在矿区北部建设一处 矩形工业场地，设计工业场地将进行混凝土硬化，硬化厚度设计 15cm。工业场地预 计占用地表面积 0.8368 hm2。根据开发利用方案圈定岩石移动范围三处，总面积 6.9438 hm2。根据复垦需要在矿区北部设计取土区 1 处，作为矿山工程覆土土源，取 土场面积 0.3214hm2，新建竖井 5 个（风井 2 个、主井 3 个）作为矿山提升矿石、通 风的方法。矿山具体布局情况见下图。 16 图图 1-3 项目区平面布置图项目区平面布置图 2、资源储量、资源储量 河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队 2011 年 5 月提交了 河北省平泉县钱 厂方解石矿资源储量核实报告，该报告已由承德市矿产资源储量评审委员会评审 通过，评审文号为“承国土资储评【2011】2125 号”。该报告经平泉县国土资源局审 查批准备案，备案文号为“平国土资备储【2011】2005 号”截止 2010 年 12 月底，探 求保有资源储量（********）**.*