平泉市党坝镇洪源采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言 .................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案服务年限及适用期 ................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ..................................................................................................................... 8 一、矿山简介 ........................................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................................... 24 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................... 26 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 26 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 32 三、社会经济概况 ................................................................................................................. 37 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 39 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................... 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 46 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 48 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 93 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 101 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................... 101 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................... 103 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................. 114 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 114 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................................... 117 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................... 120 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 135 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 136 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 136 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 140 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..................................................................... 143 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 143 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 145 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 153 第七章 经费估算与进度安排 ..................................................................................................... 159 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 159 二 、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................. 159 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 166 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................... 191 第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 198 一、组织保障 ....................................................................................................................... 198 二、技术保障 ....................................................................................................................... 198 三、资金保障 ....................................................................................................................... 199 四、监管保障 ....................................................................................................................... 201 五、效益分析 ....................................................................................................................... 203 六、公众参与 ....................................................................................................................... 204 第九章 结论与建议 ..................................................................................................................... 207 一、结论 ............................................................................................................................... 207 二、建议 ............................................................................................................................... 208 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 平泉市**镇洪源采石厂 12000 矿山地质环境问题现状图 2 2 平泉市**镇洪源采石厂 12000 矿区土地利用现状图 3 3 平泉市**镇洪源采石厂 12000 矿山地质环境问题预测图 4 4 平泉市**镇洪源采石厂 12000 矿区土地损毁预测图 5 5 平泉市**镇洪源采石厂 12000 矿区土地复垦规划图 6 6 平泉市**镇洪源采石厂 12000 矿山地质环境治理工程部署图 7 7 标准分幅土地利用现状图 110000 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3 编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4 采矿许可证复印件 附件 5 开发利用方案评审意见书 附件 6 上期矿山地质环境保护与恢复治理方案备案登记表、专家评审意见 附件 7 上期土地复垦方案的县局审查意见、专家评审意见 附件 8 平泉市自然资源和规划局关于上期矿山地质环境保护与治理恢复方 案完成情况说明 附件 9 平泉市自然资源和规划局对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有 关土地复垦内容的意见 附件 10 公众参与资料 附件 11 相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 12 矿山地质环境恢复治理保证金票据 附件 13 河北省地矿局第四地质大队脱密承诺书 附件 14 平泉市**镇洪源采石厂脱密承诺书 附件 15 营业执照（副本） 附件 16 复垦责任范围拐点坐标 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 平泉市**镇洪源采石厂位于平泉市***方位，直距**km 处，隶属于平泉市**镇管 辖。批准采矿许可证号C**********************，矿区面积****km2，共有 4 个拐点 圈定。有效期限自****年**月**日至****年**月**日，发证机关为平泉县国土资源局， 批准生产规模**万吨/年， 开采方式 露天开采， 批准开采标高由***m 至***m 标高。 平泉县**镇洪源采石厂采矿许可证有效期至****年**月**日，目前该采矿许可证已 经到期，为办理采矿证延续，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规【2016】21 号）及国务院关于印发矿产 资源权益金制度改革方案的通知（国发【2017】29 号）的有关要求，需重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 2019 年 12 月，平泉市**镇洪源采石厂委托河北省地矿局第四地质大队进行平泉 市**镇洪源采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和平泉市**镇洪源采石厂的实际情况，对平泉市**镇 洪源采石厂生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措 施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用状态，特编制本报告书，达到 以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占 用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加 2 强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、 提出有针对性的矿山地质环境保护、 治理、 土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利用 与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1.中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 2.中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议修正）； 3.中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令 11 届第 4 号，自 2009 年 1 月 1 日起施行）； 4. 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5. 中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令 11 届第 74 号， 自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 6. 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 7.中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8.中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国 3 国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订）； 9. 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号 发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 10.地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 11.土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日 施行）； 12.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起 施行）； 13.土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起 施行）。 14.河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修订）； 15.河北省土地复垦实施办法（河北省人民省政府令 1993 年第 79 号）； 16.河北省基本农田保护条例（2003 年河北省第十届人民代表大会常务委员会 第六次会议修订）； 17.河北省地质环境管理条例（1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大 会常务委员会第六次会议通过，1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大会常务 委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行）； 18 .河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）。 （（二二）政策文件）政策文件 1. 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 [2004]69 号） ； 2.关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）； 3.国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 4. 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土资发 [2008]22 号） ； 5.河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]16 号）； 6.河北省工矿废弃地复垦利用试点管理暂行办法（冀国土资发[2013]31 号）； 7.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 4 通知国土资规[2016]21 号； 8.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （（三三）技术标准）技术标准 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 2. 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 3.灌溉与排水工程技术规范（GB 50288-2018）； 4.造林技术规程（GB /T15776-2007）； 5.土地利用现状分类标准（GB /T21010-2007）； 6.地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 7.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 8.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 9.土地复垦方案编制规程通则（TD /T1031.1-2011）； 10.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 11.土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 12.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 13.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 14.地下水监测规范（SL/T183-2005）； 15.土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 16.土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号）； 17.生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 18.耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）。 19.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （河北省财政厅、河北省 自然资源厅，2019.12）。 （（四四）相关规划）相关规划 1. 市域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2. 平泉市土地利用总体规划（20102020）。 5 （（五五））技术技术资料资料 1.平泉市土地利用现状图（**********）；（平泉市自然资源和规划局）； 2.平泉县**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （承德凯顺地质工程有限公司，2015 年 11 月）; 3.河北省平泉市**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩开采建设项目环境影响报告表 （河北圣泓环保科技有限责任公司，2016 年 12 月） 4.河北省平泉市**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告（河北省 地矿局第四地质大队，2019 年 8 月）； 5.平泉县**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿水土保持方案报告书（河北百川环 境工程有限公司，2019 年 9 月） 6.平泉县**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿土地复垦方案报告书（承德龙兴矿 业工程设计有限责任公司，2019 年 12 月） 7.平泉市**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案（承德龙兴 矿业工程设计有限责任公司，2020 年 1 月）。 （六）自然与社会经济资料（六）自然与社会经济资料 1.统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 2.现场调查和实测资料、现场地形图； 3 .工程造价信息； 4.其它资料。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据平泉市**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案中确定本 矿山设计利用矿产资源储量（122b333）****万 m3（*****万吨）。其中（122b）*** 万 m3（*****万吨），（333）****万 m3（****万吨），资源设计利用率 66.33。 矿山开采回采率97， 考虑122b储量的可信度系数1.0、 333储量的可信度系数0.8， 矿山实际采出矿石废石混入率为 3％， 矿山预可采储量为*****万吨。 按 20 万 t/a 规模进 行生产，矿山的剩余服务年限可以达到***年。 6 （（二二）方案服务年限）方案服务年限 本方案服务年限为***年，其中矿山生产服务年限***年，治理（复垦）期 1.0 年， 管护期 3.0 年。服务期自****年**月至****年**月，具体见表 0-1。 表0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年数 1 矿山生产阶段 ****年**月至****年**月 *** 2 矿山恢复治理期 ****年**月至****年**月 1 3 管护期 ****年**月至****年**月 3 合计 *** （（三三））方案适用方案适用年限年限 本方案适用年限为 5 年（****年**月～****年**月），基准日期为****年**月，具 体方案执行时间以自然资源主管部门批复之日起顺延。今后每 5 年对本方案进行一次 修订。 当矿山企业改变开采规模、开采方式或者变更矿区范围以及本方案适用期结束后， 应按相关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 2020 年 1 月中旬接受任务委托后， 河北省地矿局第四地质大队组建了项目组， 投入 项目技术人员 5 人， 其中矿山地质环境调查人员 2 人， 土地资源调查人员 3 人， 2020 年 2 月初结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作， 2020 年 5 月完成 该方案的编制工作。方案编制工作程序见图 0-1。 7 插图 0-1 本次工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外调查，对评估区矿山地质环境与土地资源进行调查， 并收集相关资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估范围和土地 复垦范围，并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区，进行矿山地质环境治理和土地复 垦适宜性评价， 在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 在报告编制完成后， 平泉市**镇洪源采石厂组织有关专家、矿方相关人员等进行了报告内审工作，之后根据 专家审查意见再进一步修改完善。 1）资料收集与分析收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定本 次工作重点；收集地形图、地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工 作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和 主要调查内容。 2）野外调查 以矿山 2019 年 8 月实测 12000 的地形图作为底图， 采用地形地貌以 及地质罗盘定位，并与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布点法，并 用数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地 资源调查、 地形地貌、 地质遗迹、 土地利用、 地质覆盖、 村庄遗迹以及当地的经济活动， 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 为方案的编制提供充分依据。 3）公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地复 垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。在方 案编制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部门的意见，从组织、经 济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性 论证。 4）室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理，在综合分析既有 资料以及野外实地调查资料的基础上，利用 AutoCad 软件编制方案相关图件，圈定矿 山地质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方案进 行完善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估，确定土地复垦标准，优 化工程设计，并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程量 测算及投资估算，细化方案实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编 制平泉市**镇洪源采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书，并通过内部审 查。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，所用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数据真 实，引用资料可靠。 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称平泉市**镇洪源采石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案； 项目地点 平泉市**镇洪源采石厂位于河北省平泉市***方向， 直距**km 处， 隶属于平泉市**镇**村管辖。地理坐标东经*****′**″，北纬****′**″。 村村通公路四通八达，地理位置优越，交通条件便利（见插图 1-1 交通位置图）。 经济类型私营合作企业； 开采矿种建筑石料用灰岩； 生产开采方式露天开采； 生产规模**万吨/年； 9 开采深度***m 至***m 标高； 采矿许可证年限自****年**月**日至****年**月**日； 建矿时间平泉市**镇洪源采石厂于****年建矿，矿山自****年至今一直处于 停产状态； 资源储量及生产规模根据 2019 年 9 月，河北省地矿局第四地质大队提交的 河北省平泉市**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告截止 2019 年 8 月底，平泉市坝镇洪源采石厂在采矿许可证范围内保有资源储量*****万吨，矿山实际 采矿规模为**万吨/年。 生产服务年限根据河北省平泉市**镇洪源采石厂建筑石料用灰岩矿资源储 量核实报告，截止 2019 年 8 月底，平泉市**镇洪源采石厂剩余服务年限***年。 10 插图1-1 交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 平泉县**镇洪源采石厂采矿许可证号 C**********************， 矿区面积***km2， 有效期限自****年*月*日至****年*月*日，发证机关为平泉县国土资源局，批准生产规 模**万吨/年，开采标高由***m 至***m 标高，采矿权范围由 4 个拐点圈定。采用 2000 国家大地坐标系，高程系统采用 1985 年国家高程基准，投影方式采用高斯－克吕格投 11 影，中央子午线三度带 120 度。（见插图 1-2 矿区范围示意图、表 1-1 矿区范围拐点坐 标表） 插图 1-2 矿区范围示意图 表表 1-1 矿区范围拐矿区范围拐点坐标表点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 ********* ********** ********* ********** 2 ********* ********** ********* ********** 3 ********