平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目 录 前前 言言 ..................................................................................................................... 1 一、任务由来......................................................................................................... 1 二、编制目的......................................................................................................... 1 三、编制依据......................................................................................................... 2 四、方案服务年限 ................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ......................................................................................... 10 一、矿山简介....................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................... 22 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ......................................................................................... 28 一、矿区自然地理 ............................................................................................... 28 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................... 34 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................... 41 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................... 42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................ 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................. 45 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................... 52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................ 52 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................... 54 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 83 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................... 91 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................... 96 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................... 96 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................... 98 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................... 111 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................... 111 二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................... 114 三、矿区土地复垦 ............................................................................................. 117 四、含水层破坏修复 ......................................................................................... 128 五、水土环境污染修复 ..................................................................................... 129 六、矿山地质环境监测 ..................................................................................... 129 II 七、矿区土地复垦监测和管护 ......................................................................... 132 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................. 136 一、总体工作部署 ............................................................................................. 136 二、阶段实施计划 ............................................................................................. 137 三、近期年度工作安排 ..................................................................................... 140 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................. 143 一、经费估算依据 ............................................................................................. 143 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................................................. 153 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................. 155 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................. 174 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................... 178 一、组织保障..................................................................................................... 178 二、技术保障..................................................................................................... 178 三、资金保障..................................................................................................... 179 四、监管保障..................................................................................................... 183 五、效益分析..................................................................................................... 183 六、公众参与..................................................................................................... 184 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................... 188 一、结论 ............................................................................................................ 188 二、建议 ............................................................................................................ 189 III 附 图 目 录 顺序号 图号 图 名 比例尺 01 01 大庙东北沟铁矿地质环境问题现状图 12000 02 02 大庙东北沟铁矿土地利用现状图 12000 03 03 大庙东北沟铁矿地质环境问题预测图 12000 04 04 大庙东北沟铁矿土地损毁预测图 12000 05 05 大庙东北沟铁矿适用期矿山地质环境治理工程部署 12000 06 06 大庙东北沟铁矿中远期矿山地质环境治理工程部署 12000 07 07 大庙东北沟铁矿土地复垦规划图 12000 08 08 标准分幅土地利用现状图 K50G069075 110000 附 表 目 录 附表1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表2 矿山地质环境现状调查表 附表3 土地复垦方案信息表 附 件 目 录 附件1委托书 附件2矿山企业承诺书 附件3编制单位承诺书 附件4矿山企业脱密承诺书 附件5采矿证 附件6企业公章变更说明 附件7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审及备案文件 附件8上期土地复垦方案评审意见 附件9开发利用方案评审意见 附件10平泉市自然资源局局对本次方案初审意见 附件11平泉市局关于矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 附件12矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件13承德市2020年12月建设工程材料造价信息 附件14取土协议书 附件15复垦责任范围拐点坐标成果表 附件16地下水检测报告 附件17土壤检测报告 附件18土地复垦公众民意调查表 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿为已有矿山，采矿许可证号为 *********************，开采矿种铁矿，开采方式露天开采，生产规模为 *****万吨/年，矿区面积*****km 2，有效期限自****年*月**日至****年*月** 日。 平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司正在办理采矿权延续手续，根据自然资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规【2016】21号）及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（冀自然资字【2019】103号）的要求，需重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。因此，平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟 铁矿特委托河北华勘资环勘测有限公司编制平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙 东北沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 河北华勘资环勘测有限接受委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员结 合平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿资源储量核实报告、平泉 县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿矿产资源开发利用方案和项目区涉及 的土地利用现状图、土地利用总体规划等相关资料，初步了解了矿山的规模、开采 方式与现状损毁土地等基本情况。项目组技术人员随后赴现场做进一步的调查，在 矿山技术人员的陪同下对项目区现状进行了核实，向矿山技术人员了解采矿方法及 当地已开采矿山的相关资料，走访了相关职能部门和当地村委会、村民等土地权利 所有人，收集了他们对复垦工作的意见和建议，反复讨论修改，最终形成此方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对大庙东北沟铁矿生产 建设中 产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地 质环境问题 得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以 下具体目的 （1）为了贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规，合理开发矿产 1 资源、有效保护矿山地质环境和矿区土地，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会 、 资源环境的协调发展； （2）通过矿山地质环境调查、分析，对矿山建设、运行过程中可能引发的矿山 环 境地质问题做出评价，并编制地质环境保护和土地复垦方案，为实施保护、监 测和治理恢复矿山地质环境及土地复垦提供技术依据，采取有效的措施保护地质环 境，恢复矿山植被，确保矿区建设项目安全运行和人民生命财产安全，达到矿产资 源开发与环境保护协调发展的目的； （3）为保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护 与 土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，为主管部门实施监管和矿山业主 办理采矿许可证申请提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规及相关政策文件（一）法律、法规及相关政策文件 1、中华人民共和国土地管理法（全国人大常委会2019年8月修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（全国人大常委会2014年4月修订）； 3、中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会2010年12月修订）； 4、中华人民共和国矿产资源法（全国人大常委会2009年8月修订）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第394号）； 6、矿山地质环境保护规定（自然资源部第2次部务会议2019年7月修订）； 7、基本农田保护条例（国务院令第588号）； 8、土地复垦条例（国务院令第592号）； 9、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第56号）； 10、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会1998年12月）； 11、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发【2016】1号）； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规【2016】21号）； 13、国土资源部工业和信息化部财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合 治理的指导意见（国土资规【2016】63号）； 14、国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监 2 督管理委员会中国证券监督管理委员关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资 规【2017】4号）； 15、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建【2017】638号）； 16、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字【2019】103号）。 （二）规范及规程（二）规范及规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年12月，中华人民共 和国自然资源部）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程第4部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 7、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0211-2006）； 8、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 9、地下水监测规范（SL183-2005）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 12、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 15、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 16、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）（ 2021年5月）； 17、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 18、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018 ）； 3 19、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 20、生态公益林建设技术规范（GB/T18337.2-2001）； 21、主要矿山废弃地植被恢复技术规范（DB13/T1246-2010）； 22、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T-1007-2018）； 23、土地开发整理项目预算定额标准（财综【2011】128号）； 24、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、 河北省自然资源厅，2019年12月）。 （三）矿山基础资料（三）矿山基础资料 1、平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿资源储量核实报告（承 德市五洲地质测绘有限公司，2016年6月）； 2、平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿矿产资源开发利用方案 （承德市五洲地质测绘有限公司，2016年8月）； 3、平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿矿山地质环境保护与治理 恢复方案承德市五洲地质测绘有限公司，2016年10月； 4、平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿土地复垦方案报告书河 北冀东建设工程有限公司，2019年11月； 5、平泉市土地利用现状图（2018年土地利用现状标准分幅图K50G069075 比例尺110000）； 6、平泉市土地利用总体规划（2010-2020 年）。 四、方案服务年限四、方案服务年限 （一）矿山剩余服务年限（一）矿山剩余服务年限 由于矿山自2016年核实工作以来仅2020年矿山生产试运转采出少量矿石，因此 根据秦皇岛董鸿翔地质勘查有限公司2020年12月编制的平泉县沙坨子贵昌矿业有 限公司大庙东北沟铁矿2020年储量年度报告进行资源量核算，矿区范围内保有资 源储量保有资源储量（KZTD）矿石量*******kt，其中控制的资源量（KZ）矿石 量*******kt，推断的资源量（TD）矿石量***kt。 依据2016年8月承德市五洲地质测绘有限公司编制的平泉县沙坨子贵昌矿业有 限公司大庙东北沟铁矿矿产资源开发利用方案进行可采储量估算。矿体采用露天 4 开采，采用公路开拓-汽车运输方式；采用组合台阶法开采，由上至下的顺序逐台阶 进行剥岩、采矿。资源量除被台阶压占损失部分外，未设计损失部分按照开发控制 资源量可信度系数取1，推断的资源量可信度系数取0.6的标准进行转化为可采储量 。估算得出矿山可采储量为*******kt，废石混入率*％，设计生产规模为**10 4t/a ，矿山剩余服务年限为***年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山设计服务年限 、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工 程的 实施，设计闭坑后恢复治理与土地复垦期限为1年，根据项目区所在地的气候 植被条件，抚育养护期限为3年。因此，本方案服务年限共***年，即自****年**月 至****年**月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 按照国家宏观政策等相关要求，根据企业生产规划计划和土地损毁情况等因素 变化，每五年修订一次，因此本方案适用年限为5年，即2021年9月1日至2026年8月31 日。根据实际情况，本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按河北省自然资源厅批 准该方案之日起算。即2021年9月1日至2026年8月31日，本方案适用期结束，须修编 本方案。同时在本方案适应期内，如果采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿 区范围、变更开采方式的，须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过 适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间时，须重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）技术路线和工作方法（一）技术路线和工作方法 1、技术路线、技术路线 本次工作采用的技术路线是充分收集矿山基本情况、矿区自然地理及地质环 境背景条件，在分析研究已有相关资料和对建设项目工程分析的基础上，对评估区 进行15000比例尺的矿山地质环境与土地资源调查，查明矿区地质环境条件、地质 环境问题及土地损毁情况；并确定矿山地质环境评估范围及复垦区，对矿山采矿活 动进行地质环境影响、土地损毁现状分析和预测评估在现状分析和预测评估的基 础上，划定矿山地质环境保护与土地复垦分区，并进行矿山地质环境治理和土地复 垦适宜性评价，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 5 2、工作方法、工作方法 本次工作分五个阶段进行 1）工作准备阶段对已有资料进行充分收集、整理，了解掌握矿区周围社会、 经济、人文情况及矿区有关的气象、水文、植被、土壤、地层岩性、地质构造、水 文地质、工程地质等资料。 2）现场调查阶段进行矿区及周边12000地质环境及土地资源调查，重点查 明矿区地质环境条件、环境地质问题及土地损毁情况；查明矿区地质灾害类型、发 育程度、规模；调查项目建设和生产过程中可能产生的地质环境、土地损毁情况的 可能性及形成条件。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦 利用 方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众 参与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标 ，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了 可行性论证。 表表 0 0- -1 1 完成的主要工作量一览表完成的主要工作量一览表 序号 项目 单位 工作量 1 调查面积 km 2 1.8 2 调查路线 km 19 3 地质环境调查点 个 32 4 水文地质调查点 处 2 5 拍摄调查照片 张 30 6 GPS 定位 点 34 7 绘制相关图件 张 8 8 搜集矿山资料 份 5 9 水样检测 件 1 10 土样检测 件 1 11 公众参与调查 份 10 3）室内资料整理和报告编写阶段根据矿山地质环境与土地复垦调查结果，确 定矿山地质环境评估范围及复垦区，综合分析矿区的地质环境条件，对矿山地质环 境的影响进行现状分析和预测；对矿山已有损毁和拟损毁土地进行分析和预测评估 ；进行矿山地质环境治理和土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境保护与土地复 6 垦分区，并提出相应防治措施，并在此基础上编制矿上地质环境保护与土地复垦方 案。 4）方案协调论证完善阶段 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保 障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 5）补充调查完善阶段 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图 与报告。 本次工作概况见插图0-1。 图 0-1 工 作 流 程 图 （二）（二）工作质量控制工作质量控制 河北华勘资环勘测有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措 施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的分 级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作 ，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协 7 调沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有较长年限的工作经验，长期从事矿山地 质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项 目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度 对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查 工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家 对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观 （地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点 把关。报告编制完成后，项目组又征询了矿山、方案涉及自然资源和规划局和地方 人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性 。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执 行，才能保证成果质量标准的唯一性。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对 野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查， 公司有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山地质环 境问题等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，公司组织有关专家进行了报 告内审工作，并根据专家审查意见再进一步修改完善。 方案编制工作是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状 的基础上编制的，搜集的资料均为已提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部 门组织审查通过，资料真实可靠。调查采用12000矿山地形地质图作为手图；手持 GPS型号为GPS76,定点精度达到2.5米，野外调查资料自检和互检率均为 100，项 目负责人检查率为100；满足野外调查要求。室内开展了综合研究、计算机数据处 理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成果及报告编制完成后提交 公司总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。 本次方案编制工作搜集资料全面，地质环境调查工作按国家现行有关技术规范 进行，方案编写和图件编制按照中华人民共和国原国土资源部于2017年1月3日下发 的（国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 8 通知（国土资规［2016]21号）及附件（矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南）进行，完成了预定的工作任务，达到了预期的工作目的。 （（四四）真实性及科学性承诺）真实性及科学性承诺 河北华勘资环勘测有限公司在本次工作中收集的资料比较全面，矿山提供基础 数据和现场调查数据真实可靠，矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国 家和河北省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。我公司承诺 方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）项目简介（一）项目简介 矿山名称平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司大庙东北沟铁矿； 采矿许可证号***********************； 采矿权人平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司； 经济类型有限责任公司； 生产开采方式露天开采； 生产规模与能力设计年生产能力**万吨/年； 开采矿种铁矿； 矿区面积******km 2； 开采深度****m至****m标高； 有效期限*年，****年*月**日至****年*月**日； 矿山剩余开采年限****年； 土地复垦服务年限****年。 （二）地理位置与交通（二）地理位置与交通 矿区位于平泉市县城****方位，在直距**km的*******村东北沟和*****一带，距 ****镇*km，隶属*********管辖。平泉赤峰公路在矿区东部*km处通过，有乡村公 路相通，交通较为方便（见交通位置图）。 矿区中心点地理坐标为东经********* 北纬**********。 10 11 图 1-1 交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据河北省自然资源厅****年**月**日颁发的采矿许可证，矿区由8个拐点坐标组成， 矿区面积*****km 2，开采深度由***米至***米标高。 12 表1表1- -1 1 矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 点号 1980西安坐标系 点号 2000国家大地坐标系 X Y X Y 1 ******* ********* 1 ******* ********* 2 ******* ********* 2 ******* ********* 3 ******* ********* 3 ******* ********* 4 ******* ********* 4 ******* ********* 5 ******* ********* 5 ******* ********* 6 ******* ********* 6 ******* ********* 7 ******* ********* 7 ******* ********* 8 ******* ********* 8 ******* ********* 矿区面积*****平方公里 开采深度***米至***米 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2016年8月，承德市五洲地质测绘有限公司编制了平泉县沙坨子贵昌矿业有限公司 大庙东北沟铁矿矿产资源开发利用方案，该方案于2016年10月12日由承德市矿产资源评 审中心评审通过。本次动用储量未超过查明资源量的30，因此本次延续继续沿用此开发利 用方案。 （一）矿山建设规模（一）矿山建设规模 采矿许可证批准的建设规模为**万吨/年，本次为延续采矿许可证，根据矿体赋存条件 ，经生产能力验证，确定生产规模仍为**万吨/年。 （二）矿山工程布局（二）矿山工程布局 矿山工程总体布置组成主要包括排土场、露天采场、工业场地、矿山道路、取土场等 。工程总平面布置见图1-2。 1、露天采场 矿山始建于2011年，矿山目前处于停产状态。 开采至今，形成露天采场1，形状不规则，南北长643m，东西宽158m，边 坡角30～45，采场最低标高770m，位于矿区东部，未形成台阶，损毁面积约 9.2263公顷。露天采场2形状不规则，南北长539m，东西宽153m，边坡角35～ 45，采场最低标高721m，未形成台阶，位于矿区中部，损毁面积约3.8597公顷。 13 照片1-1 露天采场1 照片1-2 露天采场2