迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 一、任务的由来 ............................................................................................................................................. 1 二、编制目的............................................................................................................................................................ 1 三、编制依据............................................................................................................................................................ 3 四、方案适用年限 .................................................................................................................................................. 5 五、编制工作概况 .................................................................................................................................................. 6 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................. 10 一、矿山简介......................................................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................................. 35 五、上期方案执行情况 ...................................................................................................................................... 40 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................................. 51 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................................... 51 二、地质环境背景 ............................................................................................................................................... 57 三、社会经济概况 ............................................................................................................................................... 66 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................................................................... 66 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................................................... 70 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................................................................. 71 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 74 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................................... 74 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................................. 76 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................................... 124 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................................................... 149 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................................................................... 159 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................................. 159 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................................................... 161 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................................... 190 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................................... 190 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................................... 195 三、矿山土地复垦 ............................................................................................................................................. 205 四、含水层破坏修复 ......................................................................................................................................... 234 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................................... 236 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................................... 237 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................................... 243 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................................. 249 一、总体工作部署 ............................................................................................................................................. 249 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................................. 251 三、近期年度工作安排 .................................................................................................................................... 254 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................................... 266 一、经费估算依据 ............................................................................................................................................. 266 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................................ 266 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................................................... 271 四、总费用汇总与经费进度安排 ................................................................................................................. 287 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................................... 306 一、组织保障....................................................................................................................................................... 306 二、技术保障....................................................................................................................................................... 306 三、资金保障....................................................................................................................................................... 307 四、监管保障....................................................................................................................................................... 309 五、效益分析....................................................................................................................................................... 310 六、公众参与....................................................................................................................................................... 311 第九章 结论与建议................................................................................................................................ 317 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附件附件 1、采矿证复印件 2、委托书 3、承诺书（治理复垦义务人） 4、承诺书（编制单位） 5、矿山地质环境保护与土地复垦保证金及基金缴费收据 6、开发利用方案评审意见 7、上期矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见 8、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境治理与土地复垦的执行情况说明 9、县级自然资源主管部门对矿山地质环境治理与土地复垦方案的初审意见 10、水质分析报告 11、土壤检测报告 12、复垦责任范围坐标 13、矿山地质环境评估范围坐标 14、公众参与调查表 15、建设工程造价信息 16、取水证 17、资源储量核实报告评审意见书 附图附图 1、迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境问题现状图 15000 2、迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿复垦区土地利用现状图 15000 3、迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境问题预测图 15000 4、迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿复垦区土地损毁预测图 15000 5、迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿复垦区土地复垦规划图 15000 6、迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 7、土地利用现状图（**********） 110000 8、土地利用现状图（**********） 110000 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务一、任务的的由来由来 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿********************处，矿山于 2020 年 12 月取得现采矿许可证，原矿山名称为迁西县国利矿业有限责任公司沙涧铁 矿，采矿证号**********************，有效期限********************， 采矿权人迁西县聚禄商贸有限公司，矿山名称迁西县聚禄商贸有限公司沙涧 铁矿，开采矿种铁矿，开采方式地下开采，生产规模*********，矿区面 积*************，开采深度由************标高。 2020 年 1 月河北华色地质勘查有限公司编制了迁西县国利矿业有限公司 沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，并于 2020 年 8 月 20 日通过评审 并取得河北省地质矿产研究中心出具的评审意见书，方案适用期 2020 年 6 月至 2025 年 6 月。 依据河北省迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿资源储量核实报告 （2021 年 12 月）和迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿产资源开发利用方案 （2022 年 2 月） ，矿山资源储量有较大改变（较上期方案增加了*******，详见第一章第 四节资源储量情况） ，矿山服务年限增加，开采范围也相应改变。同时为申请采 矿权延续，为了更好的实现矿产资源开发与矿山地质环境协调发展，为减少矿山 建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 改善矿山地质环境和生态 环境，保证土地资源合理利用，实现地区经济可持续发展，迁西县聚禄商贸有限 公司根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规〔2016〕21 号）及河北省自然资源厅关于转发资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字 〔2019〕 103 号）的要求，委托河北华色地质勘查有限公司进行迁西县聚禄商贸有限公 司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关附图附件（以下简称“本 方案”）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （一）（一）目的目的 1、为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定及相关通 知要求。 2、 避免和预防因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害， 保护矿山地质环境。 3、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染、含水层破坏，保护水资源 和水土环境。 4、有效遏制或减少项目区土地资源的破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢 复和重建项目区生态环境，保障项目区及周边地区地下水资源得到持续利用。 5、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕 地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程 度”的要求，切实加强矿山生产建设中的土地复垦工作。 6、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保矿山地质环境保护与土地复垦工作落实到实处。 7、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保 护与土地复垦实施情况提供技术依据。 8、对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评 估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，使损毁土地达到可利用状态，为矿山地 质环境保护和复垦提供技术支持，矿山办理延续手续提供依据。 （二）主要任务（二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、人 类工程活动情况等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁 土地类型及损毁环节， 分析研究其分布规律和形成机理、 影响因素及发展趋势等； 3、 制定矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程， 未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用估算，并对地质环境保护与土 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布， 2019 年 8 月 26 日第三次修正） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议第二次修正） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日主席令第 9 号修订） ； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日主席令第 39 号修订） ； 5、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年 11 月 7 日修订） ； 6、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号发布，2021 年 7 月 2 日修订） ； 7、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人 大常委会第五次会议通过） ； 8、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 3 月 1 日起施 行） ； 9、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院令第 257 号发布，2017 年修订） ； 10、 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布） ； 11、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号公布， 2019 年 7 月 16 日修订） ； 12、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部 2009 年第 44 号令） （2019 年 7 月修订） ； 13、 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过，2014 年 9 月修正） ； 14、 河北省基本农田保护条件 （1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正） ； 15、 河北省生态环境保护条例 （2020 年 3 月 27 日省人大通过） ； 16、 河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日省人大通过） 。 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规（2016）21 号） ； 2、 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号） ； 3、自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号） ； 4、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2006]11 号） ； 5、 河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于加强永久基本农田保护管理 工作的通知 （冀自然资发[2019]34 号） ； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号） ； 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的 决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 。 （三）规范、标准（三）规范、标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国自然资 源部，2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程-金属矿 （TD/T1031.42011） ； 5、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 6、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 7、 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） ； 8、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 9、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 10、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 11、 造林技术规程 （GB/T157762016） ； 12、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 13、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T 40112-2021） ； 14、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 15、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 16、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环 [2019]64 号） ； 17、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； 18、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则 （2021.7） 。 （四）相关技术文件（四）相关技术文件 1、 河北省迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿资源储量核实报告 ，河北华 色地质勘查有限公司，2021 年 12 月。 2、 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿产资源开发利用方案 ，河北华色 地质勘查有限公司，2022 年 2 月。 3、 迁西县国利矿业有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ， 河北华色地质勘查有限公司，2020 年 1 月。 4、土地利用现状分幅图（**********、**********） ，2018 年更新数据库 （并结合 2019 年最新数据库资料） ，迁西县自然资源和规划局。 5、 迁西县经济年鉴 （2021 年） 。 6、 迁西县土地利用总体规划 （2010 年-2020 年） 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）矿山服务年限矿山服务年限 根据开发利用方案 （2022 年 2 月） ，截止至 2021 年 11 月 30 日，矿区范 围探明资源量矿石量*******吨，控制资源量矿石量*******吨，推断资源量矿石 量*******吨， 总资源量矿石量********吨。 设计利用工业矿体资源储量******** 吨， 预可采储量总计********吨， 按废石混入率 10％， 可采出矿石量为******** 吨。矿山生产规模为*********，计算矿山服务年限为 8.8 年。 （二）（二）方案服务年限方案服务年限 为了矿山地质环境治理和土地复垦方案可操作性及时效性，确定本次编制 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、 矿山地质环 境保护与复垦年限和管护年限。根据开发利用方案，矿山剩余服务年限 8.8 年。 考虑矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施， 设计矿山地环境保护与土地复垦 工程实施期限为 1 年，根据项目区所在地的气候植被条件，管护期限为 3 年。由 此确定该方案服务年限为 8.8 年（剩余服务年限）1 年（治理与复垦期）3 年（管护期）12.8 年 因此，本方案服务年限共 12.8 年，即 2022 年 9 月～2035 年 6 月，基准期 以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 （三）（三）方案适用年限方案适用年限 方案适用年限与服务年限一致， 为 12.8 年， 即 2022 年 9 月～2035 年 6 月。 基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 方案适用期结束或矿山在办理采矿权变更时或涉及扩大开采规模、扩大矿 区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订本方案。在办理采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延 续时间的，应当重新编制或修订。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一）工作顺序工作顺序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1- 2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作顺序 接收业主委托后， 成立了专门的项目组， 项目组技术人员在充分 收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件、土地资 源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活 动特点等因素，综合分析进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿 山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建 议。方案编制的工作顺序流程见图 0-1。 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 图图 0 0- -1 1 工作顺序流程图工作顺序流程图 （（二）二）工作方法工作方法 我公司于 2022 年 3 月成立了专门的项目组，按照矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中 的相关要求和标准，在充分收集、综合分析矿区相关资料的基础上，确定调查及 评估范围和内容。 在矿山技术人员配合下开展矿山地质环境调查和土地资源调查， 广泛征询土地复垦义务人、政府相关管理部门、土地使用权人和社会公众的意愿 及建议。对项目区及周边的气象水文、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地 质、环境地质、地质灾害、人类工程活动等要素进行调查及资料分析，为编制方 案提供重要的参考依据和基础资料。最后依据调查、分析结果，确定土地复垦方 向，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦 实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。具体工作方法分为以下四 个阶段 1 1、、前期工作（前期工作（20222022 年年 3 3 月月 1 1 日日～～2022022 2 年年 3 3 月月 1010 日日）） 1）资料收集与分析 迁西县聚禄商贸有限公司沙涧铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 广泛收集评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权 属、土壤和项目基本情况等相关资料，并结合项目区实际情况，对资料进行综合 分析。 2）野外调研 通过前期资料收集分析，在矿山技术人员配合下对项目区进行 15000 地质 环境调查和土地资源调查，包括项目区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地 形地貌景观、土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况 等，并针对区域内园地、林地、草地等主要地类进行实地拍摄影像、图片等，并 做文字记录。 3）公众参与 采用调查走访的方式，调查矿山企业、土地使用权人以及相关管理部门及相 应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2 2、、拟定初步方案（拟定初步方案（20222022 年年 3 3 月月 1111 日日～～20222022 年年 3 3 月月 1515 日日）） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3 3、、方案协调论证（方案协调论证（20222022 年年 3 3 月月 1616 日日～～20222022 年年 3 3 月月 2020 日日）