秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

i 目目录录 前前言言........................................................................................................................................ 1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................1 四、方案的适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.................................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................ 9 一、矿山简介.........................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标...................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................21 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.......................................................................................................... 29 一、矿区自然地理...............................................................................................................29 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................33 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................40 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................44 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................53 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................55 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................89 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................94 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................94 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................95 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................109 一、矿山地质环境保护与与土地复垦预防.....................................................................109 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................112 ii 三、矿区土地复垦.............................................................................................................115 四、矿山地质环境监测.....................................................................................................130 五、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................134 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................138 一、总体工作部署.............................................................................................................138 二、阶段实施计划.............................................................................................................139 三、近期年度工作安排.....................................................................................................142 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................ 146 一、经费估算依据.............................................................................................................146 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................146 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................156 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................181 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................................................ 185 一、组织保障.....................................................................................................................185 二、技术保障.....................................................................................................................185 三、资金保障.....................................................................................................................186 四、监管保障.....................................................................................................................188 五、效益分析.....................................................................................................................189 六、公众参与.....................................................................................................................190 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................ 195 一、结论.............................................................................................................................195 二、建议.............................................................................................................................196 i 附附 表表 目目 录录 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2、矿山地质环境现状调查表 附表 3、土地复垦方案报告表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本复印件 3、采矿权人营业执照 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、 开发利用方案审查意见 8、上期恢复治理方案审查意见 9、上期土地复垦方案评审意见 10、县级自然资源主管部门关于上期恢复治理方案实施情况的说明 11、县局主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦的初审意见（卢龙县） 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、用土协议 15、相关地区近期建设工程材料信息价格资料 16、取水许可批复 17、水土检测报告 18、承包协议 i 附附 图图 目目 录录 图号顺序号图名比例尺 11秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境问题现状评估图12000 22秦皇岛武山矿业有限责任公司矿区土地利用现状图12000 33秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境问题预测评估图12000 44秦皇岛武山矿业有限责任公司矿区土地损毁预测图12000 55秦皇岛武山矿业有限责任公司矿区土地复垦规划图12000 66秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境治理工程部署图12000 77卢龙县标准分幅土地利用现状图110000 88昌黎县标准分幅土地利用现状图110000 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一、任务一、任务的的由来由来 秦皇岛武山矿业有限责任公司为生产矿山， 采矿证日期自 2011 年 6 月 30 日至 2021 年 5 月 30 日，采矿证即将到期，矿山目前正在进行采矿权延续。 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作，及时复垦利用被损毁的土地， 实现矿山社会经济可持续发展，贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ，根据国土资源部文件国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规〔2016〕21 号）和自然资源部关于土地复垦方案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企业合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，向河北省 自然资源和规划局补充备案。在此背景下，秦皇岛武山矿业有限责任公司委托河北源众 矿山工程技术有限公司编制 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复 垦方案接到委托后，河北源众矿山工程技术有限公司专门成立项目组多次赴现场进行 踏勘、资料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地 利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了 土地利用现状图等技术资料，最终形成此方案。 二、编制二、编制目的目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土 地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成 的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地复垦责 任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复 垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿 区经济的可持续发展， 为实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦提供技术依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）（一）法律法律、、法规法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十次会议修正） ； 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十二次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十八次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第八次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大 会常务委员会第三十次会议通过， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过， 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表常 务委员会第二十四次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委员 会第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次 会议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委 会第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） 。 （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订） ； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快建 设绿色矿山的实施意见 ； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号） ； 6、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 7、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） ； 8、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正） 。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次会 议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订） ； 2、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常务 委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修正） ； 3、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号） ； 5、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号） ； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） 。 （四）技术规范、标准依据（四）技术规范、标准依据 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011）非金属矿； 4、 区域地质图图例 （GB958-2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 6、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 7、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 8、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 9、 地下水质量标准 （GB/T14848－2017） ； 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 11、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 12、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 13、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 14、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 15、 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 （CJJ17－2004） ； 16、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157－1995） ； 17、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179－1997） ； 18、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 19、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 20、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 21、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB50433-2008） ； 22、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012－2000） ； 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 23、 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿） ； 24、 污水综合排放标准 （GB8978－2002） ； 25、 生活垃圾卫生填埋技术规程 （CJJ17－2004） ； 26、 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 （CJJ112－2007） ； 27、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2007） ； 28、 岩土工程勘察规范 （GB50021－2001） ； 29、 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； 30、 土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号。 31、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） 。 （五）其它依据（五）其它依据 1、土地利用现状图（图幅号**********）2018 年土地利用变更调查数据库，卢龙 县自然资源和规划局、昌黎县自然资源和规划局； 2、 卢龙县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 3、 昌黎县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 4、 秦皇岛武山矿业有限责任公司绿色矿山建设方案 （秦皇岛中冶地五一五勘测 有限公司） ，2020 年 7 月； 5、 秦皇岛武山矿业有限责任公司武山石灰岩矿项目土地复垦方案报告书 （北京 金润德工程技术有限公司，2016 年 11 月） （以下简称“上期复垦方案”） ； 6、 秦皇岛武山矿业有限责任公司武山石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司， 2015 年 8 月）（以下简称“上期环境治理方案”） ； 7、 河北省卢龙县秦皇岛武山矿业有限责任公司水泥用石灰岩矿资源储量核实报 告 （河北源众矿山工程技术有限公司，2020 年 3 月） （以下简称“储量核实报告”） ； 8、 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿矿产资源开发利用方案 （铜源国际工程设计 研究有限公司，2020 年 10 月） （以下简称“开发利用方案”） ； 9、秦皇岛武山矿业有限责任公司关于本项目的委托书 。 10、我公司技术人员现场调查的资料及矿山提供的其它相关资料。 四四、方案的适用年限、方案的适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 根据“储量核实报告” ，截至2019 年11月30 日，采矿权范围内水泥用灰岩矿保有资 源储量 （332333） ****.**万 t； 建筑石料用灰岩、 白云岩矿保有资源量 （332333） ***.** 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 万 m3（****.**万 t） 。 根据“开发利用方案” ，露天开采最终境界圈定结果，露天境界内圈定的矿石资源/ 储量 水泥用灰岩为****.**万 t， 设计利用率为 68.98； 建筑石料用灰岩、 白云岩为***.** 万 t，设计利用率为 41.32。境界内剥岩量为***.**万 t，平均剥采比为 0.39。 根据资源/储量级别不同，设计考虑相应的资源/储量利用系数为 （332）资源量利 用系数取 1.0， （333）资源量利用系数取 0.8。根据矿体赋存条件、开采工艺及生产经验， 矿石回采率取 95。水泥用灰岩预可采储量为***.**万 t；建筑石料用灰岩、白云岩预 可采储量为***.**万 t。 参照同类矿山及本矿实际生产指标，水泥用灰岩废石混入率取 5，建筑石料用灰 岩、白云岩废石混入率取 0。水泥用灰岩采出矿石量为 935.77 万 t；建筑石料用灰岩、 白云岩采出矿石量为 420.65 万 t。 推荐矿山生产能力为***万吨/年。 计算服务年限为*.*年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山现采矿许可证有效期限为****年*月**日至****年*月**日，依据矿山开发利 用方案 ， 截止到2019年11月30日， 采矿权范围内水泥用灰岩矿保有资源储量 （332333） ****.**万 t；建筑石料用灰岩、白云岩矿保有资源量（332333）***.**万 m3（1135.80 万 t） ，矿山水泥用灰岩预可采储量为***.**万 t；建筑石料用灰岩、白云岩预可采储量 为***.**万 t，矿山剩余服务年限为*.*年， “核实报告”距今已过 1.4 年，且矿山一直处 于生产状态，故矿山剩余年限为*年，为另外考虑到矿山开采完成后，矿山地质环境恢 复治理与土地复垦施工期约为 1 年、后期管护期需 3 年，综合确定本方案服务年限为** 年，即（2021 年 5 月-2033 年 4 月） 。基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公 告之日算起，暂定为 2021 年 5 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案的 适用年限不宜超过 5 年， 因此确定本方案适用年限为 5 年 （2021 年 5 月至 2026 年 4 月） ， 方案适用期结束后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重 新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间时，须重新编制本方案。 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 五五、、编制编制工作工作概况概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223 －2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接受业主委托，在充 分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、 地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等） 、土地 资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特 点等因素，综合分析，进行秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境影响评估与土地 复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出该矿矿山地质环境保护与 土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见插图。 插图插图 0-1方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料收集、资料收集 收集矿山核查报告及审查意见、开发利用方案及审查意见、矿山已有的地质、水文 地质、工程地质、环境地质与气象、水文等资料。 2、野外调研、野外调研 根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方提供的 12000 地 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地利用现状图、矿山总 平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物 多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质环境问题及土地损毁 等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相 应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 3、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁 预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施，明确 矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估算治理 费用，初步确定土地复垦方案。 4、公众参与、公众参与 采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦利用方向、土地复垦 标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表；根据调查结果 合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟 定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 5、方案编制、方案编制 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术 和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）方案的真实性和科学性（三）方案的真实性和科学性 本方案义务人秦皇岛武山矿业有限责任公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，本方案编制单位河北源众矿山工程技术 有限公司保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方案义务人秦 皇岛武山矿业有限责任公司和本方案编制单位河北源众矿山工程技术有限公司对本方 案的真实性和科学性负责。 （四）工作质量评述（四）工作质量评述 编制人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大纲要 求执行，保证方案的整体质量水平。原始资料及报告成果自检、互检率达 100，严格 执行了质量检查制度，保证了工作质量。方案编制结束后，经项目领导小组验收合格后 提交送审。 秦皇岛武山矿业有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山一、矿山简介简介 采矿许可证号***********************； 采矿权人秦皇岛武山矿业有限责任公司； 地址卢龙县武山； 矿山名称秦皇岛武山矿业有限责任公司； 经济类型有限责任公司； 开采矿种水泥用石灰岩； 开采方式露天开采； 生产规模***.**万 t/年； 矿区面积*.****平方公里； 开采标高***m 至**m； 有效期限****年*月**日至****年*月**日。 秦皇岛武山矿业有限责任公司位于**县县城***方位，