青川山水矿业有限公司李家山石英矿矿山地质环境保护与土地复垦.pdf

青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 青川县山水矿业有限责任公司青川县山水矿业有限责任公司 二〇二〇年十一月二〇二〇年十一月 青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单申 报 单 位位青川县山水矿业有限责任公司 法 人 代法 人 代 表表苟克坚 编 制 单编 制 单 位位四川省地质矿产勘查开发局四 0 二地质队 队队长长 肖华 总 工 程总 工 程 师师郭建强 项 目 负项 目 负 责责赵波 编 写 人编 写 人 员员赵波柯晓彬黄涌泉郭泱成贾成刚 制 图 人制 图 人 员员赵波贾成刚 审查审查人人范勇刚 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿山企业 企业名称 青川县山水矿业有限责任公司 法人代表苟克坚联系电话 单位地址青川县白家乡佛山村 矿山名称 青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿 采矿许可证 新申请持有√变更 以上情况请选择一种并打“√” 编制单位 单位名称四川省地质矿产勘查开发局四 0 二地质队 法人代表肖华联系电话 主要编制人员 姓名职责联系电话 赵 波项目负责13990257343 柯晓彬报告编制 黄涌泉报告编制 郭泱成费用预算 贾成刚制图 审查申请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位青川县山水矿业有限责任公司（盖章） 联 系 人余景瑞 联系电话13658077022 1 目目录录 前前 言言.........................................................................................................................................................1 一、任务的由来................................................................................................................................... 1 二、编制目的....................................................................................................................................... 1 三、编制依据....................................................................................................................................... 3 四、方案适用年限............................................................................................................................... 6 五、编制工作概况............................................................................................................................... 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况............................................................................................................................11 一、矿山简介......................................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................................. 13 四、矿山开采历史与现状................................................................................................................. 19 第二章第二章矿区基本信息矿区基本信息..........................................................................................................................21 一、矿区自然地理............................................................................................................................. 21 二、矿区地质环境背景..................................................................................................................... 23 三、矿区社会经济概况..................................................................................................................... 29 四、矿区土地利用现状..................................................................................................................... 30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................................... 30 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................................. 31 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................................32 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................................... 32 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................................. 32 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................................... 41 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................................. 43 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................................46 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................. 46 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................................... 47 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................................60 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................................... 60 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................................... 62 三、矿区土地复垦............................................................................................................................. 63 四、含水层破坏修复......................................................................................................................... 71 2 五、水土环境污染修复..................................................................................................................... 71 六、矿山地质环境监测..................................................................................................................... 72 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................................... 74 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................................79 一、总体工作部署............................................................................................................................. 79 二、阶段实施计划............................................................................................................................. 79 三、近期年度工作安排..................................................................................................................... 80 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排..............................................................................................................82 一、经费估算依据............................................................................................................................. 82 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................................. 89 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................................. 91 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................................. 94 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析..............................................................................................................96 一、组织保障..................................................................................................................................... 96 二、技术保障..................................................................................................................................... 96 三、资金保障..................................................................................................................................... 97 五、效益分析................................................................................................................................... 101 六、公众参与................................................................................................................................... 103 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................................105 一、结论........................................................................................................................................... 105 二、建议........................................................................................................................................... 108 3 附附 图图 目目 录录 图号图号图图名名比例尺比例尺 1 青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿矿山地质环境问题现 状图 12000 2 青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿矿山地质环境问题预 测图 12000 3青青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿土地利用现状图12000 4青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿土地损毁预测图12000 5 青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿矿山地质环境保护与 恢复治理工程部署图 12000 6青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿土地复垦规划图12000 7青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿开采终了剖面图11000 8青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿土地复垦剖面图11000 9 青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿土地复垦林地种植示 意图 ---- 4 附附 件件 目目 录录 1、编制单位资质 2、矿山采矿许可证 3、矿山企业营业执照 4、资源储量备案表 5、开发利用方案备案表 6、委托书 7、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 8、方案数据真实性和科学性承诺书 9、方案数据真实性和科学性承诺书 10、内审意见 11、矿山地质环境调查表 12、民众调查表 13、材料价格信息表 14、山林承包合同书 15、矿山影像资料 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿（以下简称“李家山石英矿”）于 2014 年 6 月由青川县佛山石英矿有限责任公司转让取得，2014 年 12 月由广元市国土资源局 颁发转让采矿许可证（证号C5108002010117130080828），有效期限自 2014 年 12 月 1 日至 2021 年 2 月 1 日，经济类型有限责任公司，开采矿种玻璃用石英岩，开采 方式露天/地下开采，生产规模5 万吨/年，开采深度为＋1100m～＋1040m，矿区范 围由 7 个拐点圈闭，面积 0.1571km 2。 2018 年 12 月，青川县山水矿业有限责任公司委托四川翰德工程勘察设计有限公司 编制了青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案，并在青川县自然资源局进行了审查备案。 因矿区平面范围内涉及少许基本农田及开采深度与石英矿体赋存标高不匹配等问 题，青川县山水矿业有限责任公司于 2020 年 9 月委托四川省地质矿产勘查开发局四 0 二地质队（以下简称“四 0 二队”）提交了青川县山水矿业有限责任公司李家山石英 矿变更矿区范围及开采方式论证报告，2020 年 9 月 28 日广元市自然资源局组织专家 对报告进行了评审，出具了评审意见，同意变更矿区范围、开采深度及开采方式，变更 后矿区范围由 8 个拐点圈闭，面积 0.1323km 2，较原矿区面积减少 0.0248km2，拟调整开 采深度为1190m1000m，开采方式调整为露天。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）和四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报工作的通知（川国土资发〔2017〕74 号）等文件要求，在办 理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制 或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为此， 青川县山水矿业有限责任公司委托四 0 二队编制提交 青川县山水矿业有限 责任公司李家山石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），为 矿业权人办理采矿权延续变更登记及履行矿山地质环境保护与土地复垦义务提供依据。 二、编制目的二、编制目的 （一）目的（一）目的 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国 2 土资源部令第 44 号，2019 年修正）、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，2019 年修正）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和四川省国土资源厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知（川国土资发〔2017〕74 号）等 有关法律法规文件要求， 矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作， 编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案，并报自然资源主管部门审查备案。 通过矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制， 明确矿山地质环境保护与土地复垦 目标和任务，明确矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施和复 垦计划等， 从而保护矿山生态地质环境， 减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破 坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。 按照“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、 因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，为保证矿山地质环境保护、治理、 监测与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，为自然资源主管部门对矿山地质 环境保护与土地复垦实施管理、 监督检查以及土地复垦费用征收等提供依据， 也为矿山 采矿证延续变更登记和开展地质环境保护与土地复垦工作提供依据。 （二）任务（二）任务 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位置、范 围、相邻矿山的分布与概况；矿山企业的性质、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生 产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开采历史及现状；矿 山采区布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废物的排放与处置情况；矿区社会经济 概况等。 2、基本查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括地形地貌、气象水文、地层 岩性、地质构造、水文地质、工程地质现象、人类工程活动、土地利用现状及规划等。 3、基本查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环境 问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素；对评估区 地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。 4、 基本查明矿区土地损毁现状， 并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预测评估， 划定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价。 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理措 施、 监测方案及部署； 针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监测和管护部署。 3 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，作出矿山地质环境保护 和土地复垦的经费估算与进度安排，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。 7、提交矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关附图、附表、附件。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 36 号，2009 年 8 月 27 日第二次修正，1986 年 10 月 1 日起实施）； 2、中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号，1994 年 3 月 26 日发布并实施）； 3、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28 号，2019 年 8 月 26 日第三次修正，1999 年 1 月 1 日起实施）； 4、 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日第二次修正，2011 年 03 月 01 日实施）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令第 74 号，2012 年 12 月 28 日第二次修正，2013 年 01 月 01 日起实施）； 6、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 04 月 24 日修订，2015 年 01 月 01 日起实施）； 7、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第 70 号，2017 年 06 月 27 日第二次修正，2018 年 01 月 01 日实施）； 8、 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 24 号， 2018 年 12 月 29 日第二次修正，2003 年 9 月 1 日起实施）； 9、 节约集约利用土地规定 （中华人民共和国主席令第 61 号，2019 年 7 月 16 日修正，2014 年 9 月 1 日起实施） 10、 中华人民共和国森林法（2019 修订）（全国人民代表大会常务委员会 2019 年 12 月 28 日修订，2020 年 07 月 01 日实施）； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号， 2014 年 07 月 29 日第二次修正，1999 年 01 月 01 日起实施）； 12、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号， 2003 年 11 月 24 日发布， 2004 年 03 月 01 日起实施）； 4 13、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 03 月 05 日发布并实施）； 14、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 07 月 16 日第 三次修正，2009 年 5 月 1 日起实施）； 15、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，2019 年 07 月 16 日 修正，2013 年 3 月 1 日实施）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （中发 〔1997〕 11 号） ； 2、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发〔2004〕28 号）； 3、 国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发〔1999〕36 号）； 4、国土资源部关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知（国土资发 〔2004〕29 号）； 5、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发〔2004〕 69 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资厅发〔2016〕21 号）； 7、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号； 8、 四川省国土资源厅办公室关于进一步贯彻落实矿山土地复垦制度的通知 （川 国土资办发〔2016〕12 号） ； 9、四川省国土资源厅、四川省财政厅关于营业税改增值税后四川省土地开发整 理项目预算定额计价规则调整办法的通知（川国土资发〔2017〕42 号）； 10、 四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通 知（川国土资办发〔2017〕74 号）； 11、财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知（财税〔2018〕32 号）； 12、四川省财政厅 四川省国土资源厅关于印发〈四川省土地开发整理项目预算 定额标准〉的通知（川财投〔2012〕139 号）； 13、 四川省自然资源厅 四川省财政厅关于印发 〈四川省地质灾害治理工程概 （预） 算标准（修订）〉的通知（川自然资发〔2018〕9 号）。 5 （三）技术规范、标准（三）技术规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程（第一部分通则）（TD/T 1031.1-2011）； 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 5、区域地质图图图例（GB/T 958-2015）； 6、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 7、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 8、量和单位（GB3100-3102-1993）； 9、土地基本术语（GB/T 19231-2003）； 10、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/ T0517-1995）； 11、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179-1997）； 12、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 13、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 14、岩土工程勘察规范（2009 年版）（GB50021-2001）； 15、建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 17、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 18、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 19、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）； 20、生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.2-2001）； 21、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 22、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 23、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 24、泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）T/CAGHP 006-2018； 25、崩塌防治工程勘查规范（试行）T/CAGHP 011-2018； 26、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006； 27、地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 28、地下水动态监测规程 DZ/T 0133-1994； 29、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 6 30、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 31、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 32、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 33、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 34、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 35、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 36、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 37、第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007） 38、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013； 39、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 40、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 41、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 42、建筑抗震设计规范（2016 年版）（GB50011-2010）； 43、 四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇地震动参数一览表 （川震防发〔2009〕 117 号）； 44、其他相关技术标准和规范。 （四）技术资料（四）技术资料 1、青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿变更矿区范围及开采方式论证报 告，四川省地质矿产勘查开发局四 0 二地质队，2020 年 9 月； 2、青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿资源储量核实报告，四川省地 质矿产勘查开发局四 0 二地质队，2020 年 10 月； 3、青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿矿产资源开发利用方案，四川 省地质矿产勘查开发局四 0 二地质队，2020 年 10 月； 4、青川县山水矿业有限责任公司李家山石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案，四川翰德工程勘察设计有限公司，2018 年 12 月； 5、青川县佛山石英矿有限责任公司李家山石英矿水土保持方案报告书，广元 市元坝区水利水电勘测设计队，2013 年 1 月； 6、青川县白家乡土地利用现状图、规划图（110000），青川县自然资源局。 四、方案适用年限四、方案适用年限 7 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据 2020 年 10 月四川省地质矿产勘查开发局四 0 二地质队提交的 青川县山水矿 业有限责任公司李家山石英矿资源储量核实报告 及 青川县山水矿业有限责任公司李 家山石英矿矿产资源开发利用方案，截至 2020 年 8 月底，在调整后的矿区范围内查 明保有石英岩矿资源量（控制推断）115.20 万吨、剥离废石（石灰石）量（控制推 断）818.65 万吨。开发利用方案设计开采利用石英岩矿资源量（控制推断）104.47 万吨，按回采率 95、生产规模 10 万吨/年估算，矿山剩余服务年限为 9.9 年。按照平 均剥采比 7.351（t/t）计算，年生产 10 万吨石英砂岩矿，需剥离废石（石灰石）量 73.5 万吨，根据四川省自然资源厅关于综合施策保障建筑用砂石资源供应的通知 （2020 年 4 月 19 日）精神，对剥离的石灰石综合回收利用及销售。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 由于历史原因， 矿山自办证以来只进行了少量的矿山公路建设及平台剥离工作， 未 正式生产。本次采矿证到期延续，矿山申请对矿区范围、开采深度、开采方式、开采规 模进行变更。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）及四川省国土资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知（川国土资发〔2017〕74 号）等文件要 求，重新编制本方案，方案服务年限根据开发利用方案确定。 以矿山剩余服务年限 9.9 年为基础，考虑闭坑后需要 1 年进行恢复治理和土地复 垦，以及 3 年后续管护期，因此本方案服务年