青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇 大白花饰面花岗岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 青川县金泰石业有限公司 2019 年 04 月 青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇 大白花饰面花岗岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位 青川县金泰石业有限公司 法人代表 李 辉 编制单位 四川省冶金地质勘查局六 0 四大队 单位负责 林道刚 总工程师 刘增达 项目负责人 周 爽 编写人员 胡 彬 周 爽 制图人员 张 剑 附 图 1、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿土地损毁现 状图； 2、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿土地损毁预 测图； 3、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿土地复垦规 划图； 4、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环 境影响评估现状图； 5、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环 境影响评估预测图； 6、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环 境影响治理工程部署图； 7、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环 境影响与土地复垦 A-A’剖面图； 8、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿土地复垦林 地复垦单体设计图。 9、青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿废渣场横纵 剖面图 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 青川县金泰石业有限公司 法人代表 李辉 联系电话 单位地址 四川省广元市青川县青溪镇魏坝村 矿山名称 青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿 采矿许可证 新申请□ 持有√ 变更□ 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 四川省冶金地质勘查局六 0 四大队 法人代表 林道刚 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 刘增达 总工程师 周 爽 项目负责 胡 彬 报告编制 张 剑 制 图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查 青川县金泰石业有限公司 联系人李 辉 联系电话 I 目录目录 前 言.............................................................. 1 一、任务的由来 .................................................. 1 二、编制目的 .................................................... 2 三、编制依据 .................................................... 3 （一）法律法规............................................... 3 （二）规章文件............................................... 4 （三）标准规范............................................... 5 （四）技术文件与资料......................................... 6 四、方案适用年限 ................................................ 7 五、编制工作概况 ................................................ 7 （一）工作程序............................................... 7 （二）工作方法............................................... 8 （三）完成工作量............................................. 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................. 11 一、矿山简介 ................................................... 11 （一）地理位置.............................................. 11 （二）矿山概况.............................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ....................................... 12 （一）矿山矿权范围及开采方式................................ 12 （二）矿山储量、年产量及服务年限............................ 13 （三）矿山工程布局.......................................... 13 （四）矿山开拓运输方案...................................... 15 （五）矿山产品方案.......................................... 15 （六）矿山防水、环保设计.................................... 16 四、矿山开采历史、现状 ......................................... 16 第二章第二章 矿山基本信息矿山基本信息 .............................................. 18 II 一、矿区自然地理 ............................................... 18 （一）气象.................................................. 18 （二）水文.................................................. 18 （三）地形地貌.............................................. 18 （四）植被.................................................. 19 （五）土壤.................................................. 20 二、矿区地质环境背景 ........................................... 20 （一）地层岩性.............................................. 20 （二）地质构造.............................................. 21 （三）水文地质.............................................. 21 （四）工程地质.............................................. 21 （五）矿体地质特征.......................................... 22 三、矿区社会经济概况 ........................................... 23 四、矿区土地利用现状 ........................................... 24 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................. 24 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦方案案例分析 ........... 24 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................ 25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................. 25 二、矿山地质环境影响评估 ....................................... 25 （一）评估范围和评估级别.................................... 25 （二）矿山地质灾害现状分析与预测............................ 29 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测.......................... 30 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ............................................................ 31 （五）矿区水土环境污染现状分析及预测........................ 31 （六）矿山地质环境影响评估总述.............................. 31 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................... 32 （一）土地损毁环节与时序.................................... 32 （二）已损毁各类土地现状.................................... 33 III （三）拟损毁土地预测与评估.................................. 34 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................... 34 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区........................ 34 （二）土地复垦区与复垦责任范围.............................. 37 （三）土地类型与权属........................................ 37 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................... 38 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................. 38 （一）技术可行性分析........................................ 38 （二）经济可行性分析........................................ 38 （三）生态环境协调性分析.................................... 38 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................... 39 （一）复垦区土地利用现状.................................... 39 （二）土地复垦适宜性评价.................................... 39 （三）水土资源平衡分析...................................... 46 （四）土地复垦质量要求...................................... 49 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................. 51 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................. 51 （一）目标任务.............................................. 51 （二）主要技术措施.......................................... 51 （三）主要工程量............................................ 52 二、矿山地质灾害治理 ........................................... 52 （一）目标任务.............................................. 52 （二）工程设计及技术措施.................................... 53 （三）主要工程量............................................ 53 三、矿区土地复垦 ............................................... 53 （一）目标任务.............................................. 53 （二）工程设计.............................................. 54 （三）技术措施.............................................. 57 （四）主要工程量............................................ 59 IV 四、含水层破坏修复 ............................................. 60 五、水土环境污染修复 ........................................... 60 （一）目标任务.............................................. 60 （二）工程设计及技术措施.................................... 60 六、矿山地质环境监测 ........................................... 61 （一）目标任务.............................................. 61 （二）工程设计及技术措施.................................... 61 （三）主要工程量............................................ 62 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................... 62 （一）目标任务.............................................. 62 （二）措施和内容............................................ 63 （三）主要工程量............................................ 65 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................... 66 一、总体工作部署 ............................................... 66 二、阶段实施计划 ............................................... 67 三、近期年度工作安排 ........................................... 68 第七章 经费估算与进度安排......................................... 69 一、经费估算依据 ............................................... 69 （一）矿山地质环境保护与治理估算............................ 69 （二）土地复垦估算.......................................... 73 二、矿山地质环境与土地复垦总费用汇总 ........................... 77 三、年度经费安排 ............................................... 79 第八章 保障措施与效益分析......................................... 81 一、组织保障 ................................................... 81 二、技术保障 ................................................... 81 三、资金保障 ................................................... 82 四、监管保障 ................................................... 84 五、效益分析 ................................................... 85 （一）经济效益分析.......................................... 85 V （二）生态效益分析.......................................... 86 （三）社会效益分析.......................................... 86 六、公众参与 ................................................... 87 第九章 结论与建议................................................. 88 一、结论 ....................................................... 88 （一）项目基本情况.......................................... 88 （二）矿山地质环境影响和土地损毁评估概况.................... 88 （三）矿山地质环境保护与恢复治理分区与土地复垦范围.......... 89 （四）矿山地质环境治理与土地复垦投资估算.................... 89 二、建议 ....................................................... 89 附 件.......................................................... 91 1、矿山企业采矿许可证 .......................................... 91 2、购土协议 ..................................... 错误错误 未定义书签。未定义书签。 3、矿山废渣处理承诺书 ........................... 错误错误 未定义书签。未定义书签。 1 前前 言言 一、任务的由来 青川县矿产资源蕴藏十分丰富，已发现各类矿点 70 多处、矿种 20 多类。主 要有砂金矿、岩金矿、银矿、铜矿、铁锰矿、铁矿、煤、天然沥清矿、石英矿、 含镍蛇纹岩、铝土矿、白云岩、重晶石等。本矿山矿产资源为花岗岩矿，用作饰 面用花岗岩原料出售。 青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿建于 2015 年 8 月，2013 年由广元市国土 资源局为矿山颁发采矿许可证（证号C5108002015087130139521） ，有效期至 2022 年 11 月 28 日，矿区面积 0.0456km2，生产规模 1.00 万立方米/年。据现场 踏勘，青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿位于广元市青川县 257方向，直距约 46km 的青溪镇魏坝村境内，为停产性矿山。 青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿权面积 0.0456km2。为减少矿山建设及 生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，充分挖掘资源潜力，提高土地生 产力， 改善矿山地质环境和生态环境， 促进矿山地质环境问题治理工作的规范化， 实现地区经济可持续发展，根据中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地 质环境保护规定关于编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的要求，和贯彻落 实国务院颁布的土地复垦条例 、国家七部委（局）联合发布的关于加强生 产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号）及国土资 源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规〔2016〕21 号）的要求，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦 工作，需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。由此，青川县金泰石业有限公 司委托四川省冶金地质勘查局六 0 四大队，进行青川县金泰石业有限公司青川 县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作， 为今后矿山地质环境保护与土地复垦提供依据。 接到委托后，我队编制人员于 2020 月 2 月赴现场进行踏勘和资料收集，调 查了矿山周边建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业 生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技 术资料。在方案的编制过程，多次与青川县金泰石业有限公司、当地自然资源主 2 管部门进行交流汇报，形成此矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 按照 “预防为主， 防治结合” 、 “在保护中开发， 在开发中保护” 、 “科学规划、 因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，为保证矿山地质环境恢复 治理和土地复垦义务的落实， 保证矿山地质环境保护理与土地复垦的任务、 措施、 计划和资金落到实处； 为自然资源主管部门实施监管矿山地质环境保护与土地复 垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为矿山闭坑后地质 环境保护与土地复垦工作提供依据。 青川县金泰石业有限公司青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿属停产矿山， 所 以本方案内容主要包含矿山已损毁土地情况及开采过程中土地损毁情况预测、 土 地复垦范围、土地复垦方案设计及复垦投资等，各项工作的内容和要求如下 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位 置、 范围、 相邻矿山的分布与概况； 矿山企业的性质、 矿山建设规模及工程布局； 矿山设计生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开 采历史及现状；矿山采区布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废物的排放与 处置情况；矿区社会经济概况等。 2、基本查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括地形地貌、气象水 文、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质现象、人类工程活动、土地利用 现状及规划等。 3、基本查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地 质环境问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素；对评估区地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢 复治理分区。 4、基本查明矿区土地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预 测评估，划定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价。 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复 治理措施、监测方案及部署；针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监 测和管护部署。 3 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，作出矿山地质环 境保护和土地复垦的经费估算与进度安排， 提出矿山地质环境保护与土地复垦的 保障措施。 1）根据现场调查、测量及访问，统计整理已损毁土地类型及预测矿山在开 采过程中土地损毁的类型，各类型土地损毁程度和损毁范围，量算并统计各类破 坏土地的面积。 2） 损毁土地分析。 根据调查、 评价及预测结果， 分类统计被损毁土地面积， 确定各类被损毁土地的复垦面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁 程度， 合理确定矿山开采过程中的挖损、压占区域及其复垦时间和复垦利用类型 等。 3）复垦工程量计算及复垦计划安排。在复垦规划的基础上，按各类土地复 垦技术要求设计复垦方案、明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程 量，并结合矿山开采进度安排，合理规划土地复垦工作计划。 4）复垦投资估算。根据复垦设计工程量，按照土地开发整理项目预算编 制暂行办法和四川省土地开发整理项目预算编制定额标准，结合四川省土 地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评 价土地复垦效益。 5）明确项目土地复垦的组织管理、工程技术、工程投资等各项保障措施及 公众参与情况。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人大立法，2009 年修订）； 2、中华人民共和国土地管理法（全国人大立法，2004 年修订）； 3、中华人民共和国环境保护法（全国人大立法，2014 年修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（全国人大立法，2010 年修订）； 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年修 订）； 6、中华人民共和国森林法（修订）（2019 年 12 月 28 日）； 4 7、中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日）； 8、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日，国务院 令第 256 号发布）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）； 11、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日， 国务院第 145 次常务会议通过， 自公布之日起施行）； 12、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月）； 13、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号，2012 年 12 月）。 （二）规章文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地 复垦方案编报有关工作的通知（国土资厅发[2016]21 号）； 2、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 〔2016〕 63 号； 3、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资源部国土资发[1999]36 号）； 4、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）（2006.9.30）； 5、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）（2008.8.29）； 6、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28 号） （2004.10.21）； 7、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.4）； 8、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发[2004]69 号）； 9、 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知 （国土资发[2004]29 号）； 10、 四川省国土资源厅下发 关于进一步贯彻落实矿山土地复垦制度的通知 5 （2016 年 3 月 16 日）； 11、四川省水土保持工程建设监理管理办法（川水发[2011]26 号）； 12、四川省水利厅关于印发的函（川水发[2014]723 号）； 13、 四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工 作的通知（川国土资办发[2017]74 号）； 14、 四川省国土资源厅、四川省财政厅关于营业税改增值税后四川省土地 开发整理项目预算定额计价规则调整办法的通知（川国土资发[2017]42 号）； 15、关于调整增值税税率的通知（财税[2018]32 号）。 （三）标准规范 1、DZ/T 0223-2011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 2、TD/T 1031.1-2011 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） 3、DZ/T0287-2015 矿山地质环境监测技术规程 4、DZ T 0286-2015 地质灾害危险性评估规范 5、GB 50330-2013 建筑边坡工程技术规范 6、GB/T 958-2015 区域地质图图图例 7、GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标 8、GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标 9、GB/T 21010-2017 土地利用现状分类 10、GB50021-2001（2009 年版）岩土工程勘察规范 11、GB3100-3102-1993 量和单位 12、GB3838-2002 地表水环境质量标准 13、GB11607-1989 渔业水质标准 14、GB15618-2008 土壤环境质量标准 15、GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范 16、GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程 17、GB/T19231-2003 土地基本术语 18、DZ/T 0517-1995 150000 地质图地理底图编绘规范 19、DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（150000） 6 20、DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范 21、DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 22、DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 23、DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 24、SL/T183-2005 地下水监测规范 25、TD/T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 26、HJ/T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） 27、LY/T1607-2003 造林作业设计规程 28、NY/T 1120-2006 耕地质量验收技术规范 29、NY/T 1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 30、NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程 31、TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 32、TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 33、TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 34、TD/T1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 35、GB50288-1999 灌溉与排水工程技术规范 36、GB/T15776-2016 造林技术规程 （四）技术文件与资料 1、青川县金泰石业有限公司大白花饰面花岗岩矿 2017 年度矿山储量年报 ， 四川省冶金地质勘查局六〇四大队，2018.06； 2、青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿资源/储量核实报告，四川省冶金 地质勘查局六〇四大队，2014.09； 3、青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿产资源开发利用方案，四川省 冶金地质勘查局六〇四大队，2014.09； 4、青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环境影响评价报告，四 川省冶金地质勘查局六〇四大队，2015.07； 5、土地利用现状图、规划图（110000）。 7 四、方案适用年限 1、矿山服务年限 本矿山为生产矿山，矿权面积 0.0456km2；开采矿种饰面用花岗岩；开采 深度2655～2540m；拟建生产规模 1.00 万立方米/a。 根据青川县青溪镇大白花饰面花岗岩矿资源/储量核实报告和青川县 金泰石业有限公司大白花饰面花岗岩矿 2017 年度矿山储量年报，2017 年后， 当地自然资源部门要求对矿区范围内禁止开采， 所以， 2017 年至今一直未开采， 剩余储量依照最新的2017 年储量年报计算，确定在矿区范围内查明花岗岩 矿石资源/储量（332）48.76 万 m3，按照荒料率 20计算，荒料量 9.75 万 m3， 矿区范围内无动用资源储量，保有资源/储量（332）9.75 万 m3。矿石回采率为 90，按照生产规模 1.00 万立方米/a 计算，矿山服务年限约为 7 年。但是实际来 看，本项目区处于熊猫保护区核心区内，本方案为业主为履行相关义务，闭矿停 产后恢复治理和土地复垦而作，所以实际上，矿山的服务年限为 0 年。 2、方案服务年限 本方案服务年限为以矿山服务年限 0 年为基础， 考虑闭坑后需要半年进行恢 复治理和土地复垦及 3 年后续抚育期。因此，本方案服务年限自 2020 年 4 月至 2023 年 10 月，共 3.5 年。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、土地复垦方案编制规程第一部分 通则（TD/T 1031.1-2011） 及矿山地质环境保护和土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序 接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的 地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地 质现象、人类工程活动等） 、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、 分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行青川县大白花饰面花岗 岩矿矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护与恢复治理分区，并提出青川县 8 青溪镇大白花饰面花岗岩矿矿山地质环境保护与恢复治理措施、建议。方案编制 的工作程序框图见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和 图件编绘 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 四川省冶金地质勘查局六 0 四大队在接到委托任务后，按编制规范 矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制实 务 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分 收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境 现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人 和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估， 在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订 恢复治理措施和复垦方案，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并 进行