青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 青川县平峰锰业有限责任公司 2021 年 7 月 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位青川县平峰锰业有限责任公司 法人代表杨盛 编制单位四川省冶金地质勘查局六〇四大队 法人代表林道刚 总工程师刘增达 项目负责师洪亮 编写人员范远林 制图人员方继泽 编制日期2021 年 7 月 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案最终成果 I 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称青川县平峰锰业有限责任公司 法人代表杨盛联系电话 单位地址青川县红光乡 矿山名称青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿 采矿许可证 □新申请☑持有□变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称四川省冶金地质勘查局六〇四大队 法人代表林道刚联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话签字 刘增达审核13980759829 师洪亮项目负责15082842521 范远林编写人员15283961381 方继泽制图人员13981260172 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 青川县平峰锰业有限责任公司（盖章） 联系人联系电话 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案最终成果 I 目目录录 前言.................................................................................................................... 1 一、任务的由来............................................................................................ 1 二、编制目的................................................................................................ 1 三、编制依据................................................................................................ 2 （一）法律法规.................................................................................... 2 （二）规章文件.................................................................................... 3 （三）标准规范.................................................................................... 3 （四）技术文件与资料........................................................................ 4 四、方案适用年限........................................................................................ 5 五、编制工作概况........................................................................................ 6 （一）工作程序.................................................................................... 6 （二）工作方法.................................................................................... 7 （三）现场调查工作量........................................................................ 8 第一章矿山基本情况........................................................................................ 9 一、矿山简介................................................................................................ 9 （一）矿山地理位置及交通................................................................ 9 （二）采矿权设置及基本情况.......................................................... 10 二、矿山开发利用方案概述.......................................................................11 （一）建设规模、开采矿种及产品方案...........................................11 （二）开采方式及范围.......................................................................11 （三）矿山开拓运输方案.................................................................. 12 （四）采矿方法.................................................................................. 13 （五）供电、供风及设备配备.......................................................... 14 （六）选矿及废渣设施...................................................................... 15 （七）总体布置.................................................................................. 16 （八）开采储量.................................................................................. 17 （九）矿山服务年限.......................................................................... 18 三、矿山开采历史及现状.......................................................................... 18 （一）矿区以往地质工作及开采情况.............................................. 18 （二）矿山开采现状.......................................................................... 19 第二章矿区基础信息...................................................................................... 20 一、矿区自然地理...................................................................................... 20 （一）气象.......................................................................................... 20 （二）水文.......................................................................................... 20 （三）地形地貌.................................................................................. 20 （四）植被.......................................................................................... 21 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案最终成果 II （五）土壤.......................................................................................... 21 二、矿区地质环境背景.............................................................................. 21 （一）地层岩性.................................................................................. 21 （二）地质构造.................................................................................. 22 （三）水文地质.................................................................................. 24 （四）工程地质.................................................................................. 24 （五）矿体地质特征.......................................................................... 24 三、矿区社会经济概况.............................................................................. 25 四、项目区土地利用状况.......................................................................... 27 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................. 27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................... 28 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................. 30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................. 30 （一）矿山地质环境调查概述.......................................................... 30 （二）土地资源调查概述.................................................................. 30 二、矿山地质环境影响评估...................................................................... 31 （一）评估范围和评估级别.............................................................. 31 （二）矿山地质灾害现状分析与预测分析...................................... 36 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测.......................................... 39 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测.............................. 40 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测...................................... 40 （六）矿山地质环境影响评估小结.................................................. 42 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................. 42 （一）土地损毁环节与时序.............................................................. 42 （二）已损毁土地现状...................................................................... 43 （三）拟损毁土地预测与评估.......................................................... 45 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................... 45 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区...................................... 45 （二）土地复垦区与复垦责任范围.................................................. 48 （三）土地类型与权属...................................................................... 48 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................... 50 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................... 50 （一）技术可行性分析...................................................................... 50 （二）经济可行性分析...................................................................... 51 （三）生态环境协调性分析.............................................................. 51 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................. 52 （一）复垦区土地利用现状.............................................................. 52 （二）土地复垦适宜性评价.............................................................. 52 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案最终成果 III （三）水土资源平衡分析.................................................................. 59 （四）土地复垦质量要求.................................................................. 63 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................... 66 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................. 66 （一）目标任务.................................................................................. 66 （二）主要技术措施.......................................................................... 67 （三）主要工程量.............................................................................. 67 二、矿山地质灾害治理.............................................................................. 67 （一）目标任务.................................................................................. 67 （二）工程设计.................................................................................. 68 （三）技术措施.................................................................................. 69 （四）主要工程量.............................................................................. 69 三、矿区土地复垦...................................................................................... 69 （一）目标任务.................................................................................. 69 （二）工程设计.................................................................................. 74 （三）技术措施.................................................................................. 79 （四）主要工程量.............................................................................. 81 四、含水层破坏修复.................................................................................. 83 五、水土环境污染修复.............................................................................. 83 六、矿山地质环境监测.............................................................................. 83 （一）目标任务.................................................................................. 83 （二）工程设计.................................................................................. 84 （三）技术措施.................................................................................. 86 （四） 主要工程量............................................................................ 87 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................. 88 （一）目标任务.................................................................................. 88 （二）措施和内容.............................................................................. 88 （三）主要工程量.............................................................................. 90 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................... 91 一、总体工作部署...................................................................................... 91 二、阶段实施计划...................................................................................... 91 三、近期年度工作安排.............................................................................. 92 第七章经费估算与进度安排.......................................................................... 95 一、经费估算依据...................................................................................... 95 （一）编制原则.................................................................................. 95 （二）编制依据.................................................................................. 95 （三）费用构成.................................................................................. 96 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................... 105 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案最终成果 IV （一）总工程量与投资估算............................................................ 105 （二）单项工程量与投资估算........................................................ 106 三、土地复垦工程经费估算.................................................................... 107 （一）总工程量与投资估算............................................................ 107 （二）单项工程量与投资估算........................................................ 108 四、费用汇总与年度安排........................................................................ 109 （一）总费用构成与汇总................................................................ 109 （二）近期年度经费安排.................................................................110 （三）费用缴存计划.........................................................................112 第八章保障措施与效益分析.........................................................................114 一、组织保障.............................................................................................114 二、技术保障.............................................................................................115 三、资金保障.............................................................................................116 （一）资金来源.................................................................................116 四、监管保障.............................................................................................119 五、效益分析.............................................................................................119 （一）效益评价的原则.....................................................................119 （二）经济效益分析........................................................................ 120 （三）生态效益分析........................................................................ 120 （四）社会效益分析........................................................................ 121 六、公众参与............................................................................................ 121 （一）方案编制前期的公众参与.................................................... 121 （二）方案编制期间的公众参与.................................................... 122 （三）建议在后续方案实施时继续完成的公众参与.................... 123 第九章结论与建议........................................................................................ 126 一、结论.................................................................................................... 126 （一）项目基本情况........................................................................ 126 （二）矿山地质环境影响和土地损毁评估概况............................ 126 （三）矿山地质环境保护与恢复治理分区与土地复垦范围........ 128 （四）矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................ 128 （五）矿山地质环境治理与土地复垦投资估算............................ 129 二、建议.................................................................................................... 129 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案最终成果 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿于 2000 年 10 月初次取得采矿许可证， 由四川省自然资源厅颁发。企业于 2003 年、2006 年、2012 年、2014 年及 2015 年进 行了采矿权延续。2019 年 8 月 29 日，四川省国土资源厅重新换发了采矿许可证，证 号C5100002010122120091266，采矿权人青川县平峰锰业有限责任公司；矿山名 称青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿；经济类型其他有限责任公司；开采 矿种锰矿；开采方式露天开采；生产规模3.00 万吨/年；矿区面积0.1563km2； 开采深度1385～1185m；有效期2019 年 8 月 3 日至 2021 年 8 月 29 日。 为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质 环境保护规定（国土资源部令第 44 号），根据自然资源部文件国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）及四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报工作的通知（川国土资发﹝2017﹞74 号文）要求，同时，由于矿山采矿证即 将到期，需进行采矿权延续，需要编制二合一方案。在此背景下，青川县平峰锰业有 限责任公司委托四川省冶金地质勘查局六〇四大队编制 青川县平峰锰业有限责任公 司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 接到委托后，我公司编制人员于 2020 月 7 月上旬赴现场进行踏勘和资料收集， 调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及 农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在 方案的编制过程，编制单位多次与青川县平峰锰业有限责任公司、当地自然资源局进 行交流汇报，形成此矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿为在生产矿山， 按规定需提交矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案编制的主要目的按照“预防 为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治 理、经济可行、合理利用”的原则，为保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的 落实，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为自 青川县平峰锰业有限责任公司红岩背锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案最终成果 2 然资源主管部门实施监管矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及土 地复垦费征收等提供依据，也为矿山业主履行土地复垦义务提供依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条 件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号）（2019.07.24）； 2、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）（2003.11.24）； 3、中华人民共和国土地管理法（修订）（全国人民代表大会常务委员会颁 布主席令第 28 号）（2019-08-26）； 4、土地复垦条例（国务院令第 592