青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交单位 青海省盐业股份有限公司 二〇一八年四月 提交单位 青海省盐业股份有限公司 二〇一八年四月 - X . - Y- Y C 2 0 1 8 X - fX , fi l A- l n w t l k - p zf i hm i t d l l - l p f t k l , k l l - r / m ./ 1 J , 4 2 41 ; 4 . a - - -L J - c l c tv. . . . , .o m , n J 1 J o z - ; / i - w t - H -v . . - . - -.v. / A- - , z y J - T . .- Y- J t k - - ; t - r t h . ; s V X Y t u J t k . A k l k . X . - k . . X S - . X J i E 1 - i r l 1 7 f l 1 k t t tu .; - r i - t z, - . - . o t t - Y- A ku c e - f- 1 i , ; t - A c t 1 e - j . - 7 7- ..k I F - f r l z . J L a - - - k l t t h 4- - r r 1 9 - , 7 6 - - - 1 t - . x 1 4 q 9 ; R - i - x r ; E E i k .- - - - - - - - t - - 1 1 4 r 1 1 0 , t h - l - 1 0 , t h - 2 0 1 8 . . 4 , 1 l f k 青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案 初审意见 2018 年 4 月 15 日我公司骋请有关专家，对项目组提交的青海省盐业股 份有限公司柯柯盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案组织召开了内审会，经 与会专家及代表认真评议，形成意见如下 一、 “方案”是在充分收集、分析矿区以往区域地质、矿产地质、水文地质、 工程地质及矿山开发利用方案等成果资料的基础上编制的。 “方案”对矿区自然 地理、地质环境条件以及地质环境问题的阐述较清楚，目标任务明确，编制基础 资料翔实，编制内容和格式符合矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T2232009）的相关要求。 二、矿区位于柴达木盆地的东北部。行政区划属青海省海西蒙古族藏族自治 州乌兰县管辖。 地理位置 东经 9758′9830′， 北纬 3650′3706′， 矿区面积 95.1473km 2。为已建矿山。矿山所处评估区重要程度属重要区，矿山地 质环境复杂程度属复杂，矿山生产建设规模属大型，将矿山地质环境影响评估级 别确定为一级符合技术规范要求，评估面积 99.52km 2，影响评估范围界定合理。 三、现状条件下发育盐溶塌陷，发育程度强，危害程度中等，危险性大。现 状评估矿业活动对矿区含水矿层、地形地貌景观的影响程度严重。对矿区水土 环境污染影响程度较轻。现状损毁土地面积 39.85km 2，损毁地类为灌木林地、盐 碱地、沼泽地，主要损毁方式为压占和挖损，其损毁程度为重度损毁。对矿山地 质环境现状阐述较清楚，符合区内实际，现状评估结论与评估区内地质环境条件 相一致，其结论较为可信。 四、后续固体盐矿露天开釆，以已有固体盐开采区的东、西、南三侧开采， 采用后退式开釆，采坑边缘形成不稳定斜坡，发育程度弱，危害程度小，危险性 小。加剧盐溶塌陷灾害的可能性小，发育程度强，危害程度小，危险性中等；遭 受盐溶塌陷灾害的可能性小，发育程度强，危害程度小，危险性中等。矿业活动 对矿区含水矿层、地形地貌景观的影响程度严重。对矿区水土环境污染影响程 度较轻。预测拟损毁土地面积 43.68km 2，损毁地类为盐碱地，损毁方式为挖损和 压占，损毁程度为重度损毁。上述预测评估依据较充分，结论较可信。 五、 根据评估区地质环境影响程度对矿山进行了地质环境保护与治理恢复分 区。确定的矿山环境保护和治理恢复原则和目标符合国家有关政策。提出的“矿 山地质灾害治理工程、环境治理恢复及复垦工程”等治理恢复方案，技术上较为 可行，工程部署合理，监测方法适宜。 六、根据确定的矿山地质环境保护与治理恢复工程量，结合市场实际，概算 矿山地质环境治理工程经费 5.0983 万元，土地复垦工程经费 1759.8832 万元， 合计工程经费 1764.9815 万元。经费编制依据较充分，资金概算基本合理。 综上所述，该“方案”对矿山地质环境现状阐述较清楚，评估结论符合区内 实际， 提出的矿山地质环境保护与综合治理目标任务明确，治理恢复工程部署及 措施可行。编制内容齐全，插图、插表、附图清晰美观、易读，治理资金投入适 中， 方案实施后对矿区地质环境保护与治理恢复可达到预期目的，内审查予以通 过。认真修改后尽快提交厅审。 2018 年 4 月 15 日 l . . . . . l q l i r z r , . . . , . .f WQ t . ; , . ET u o 1 - - 1 - t 8 C t o j r lu - .t n t .M S - Y k . 4 t x -r u a 0 V 5 . y y ., X l t t . E Q kj rt y j , S. C t t - i rs . h . 8 - Wt i t r . -- p - t C M C I I - -L F r aj . .h. sw s j - . z . . E t v l s u t . VY --N k p t I 7t . f E U nt I V T r r t - ; o -w us s . . j j g y .d 3 ; ; , . 2 Y 1 . , k k y t t k/ xuc a c 7 Y1 .. . , .a q yqu z l 1 . . . , .. ..j . - y ; y ; y , r . . i . -- t h . x z . . sa . v j Q. -4 4 g j l u .l t . L 2 . t . I U A -A . ,. g i . I F b 4; u j s t L X 4 H W uy V L X H E t L L . . .c . . J c r r C I . h- k . k u- p i * l r i l k - t s Wr d-t E 1 M p WE n X I X X r y p l v -.1 / Y; c - 7. 1 4 - - f i r u - c - /7 l V Y V - . . . . r t T k t Fa 4 L 1 . t 7 / . - 7 Ql 1 7 .. z t N a Df i L t s q Rl / 1 t - . T p , y p p L . y u J s . j yq . 4 Y ; r . z l t 1 r k * 1 T u z - L . . 4 t c m - z r U V p u t . X b X. rm X - ln l l l r q L W JJ Ap v t X.C v z t i 5 4 j u ; y - yl N x - lJ Q Q J n V k , - -- G E I L L E l En O - N zh 1 Z U h r h - w M 4k k . - r F w - u 7 - . t xl x v . r . k s q - k ; . x -r c c u - . MF 3 N Vr 4 / x ut p j , k t Cd u cJ l E 2yo L - 4z. hr k-j - - E r .l y / Yz x i zl - t - zr E l r l Jt p X j j h I.XV N L 7 . .- . . . ; f i E s . . . . 2 - - . . . . . . . 1 , * - - . . . . . . , . t l i Vr - 7 . kae sw Q, . u - o o ws . ., k sAn 4a . . . . . 4 . . I C V k r J 7 2 r . y1 / yh t zNk . .; x s . s. xF H D t - . z v x . k -.;. y r t i l t d t i - t - 1 . 1 4 X a - l q . . . . . L 2 / X E - . x G , - h --1 Cm c ; C - t D - f s Q y xwj . Q - t t i / - . t , t i d . l F - . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 ; 2 2 E E 1 4 1 * z j x s . . . . j s p u ht s j z io u O L . Ff . / X l z r t - Vpc 2 X , . LTk , - c - L . t y z j -a - z K Xq k p q E .. u j J . .r g 1 t .. ; i 2 5 , - . , c- . xe k w S - 3 k N - k , . a . . t - , - , , u j , - z , n s . o V u - t WW eN , . z x v k s j y . , xy h a . . .w s v , x w . y u.pl N z1 , . . I F . 4 Z I L . . . ,p .r A W 4-L hkk 5 FJ 1 9P - c hkk A , 1 yA Q -, Q. * M . . 40 971 - 55 0 0 98 7 . - Q h k f . 1 . . Q t , 1 l W t J . Z 11 17 k 1 7 / . . 11 47 I 1 .t7 q k - t o / N .6 F 2 y . j 6. t . T. V t q 4 , * 1 R- 2 1 1 1 11 3 2 99 8 81 32 5 W f . r * , Wt . 6.- 7 . - 7 t4 4 X- * f 1 3 08 62 6 22 25 目目 录录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 .................................................................................................................. 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 1 三、方案编制依据 .............................................................................................................. 2 四、治理方案适用年限 ...................................................................................................... 4 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................ 6 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 6 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................. 7 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 8 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................ 13 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息 .................................................................................................... 25 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 25 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 27 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 33 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 35 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................................. 36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 36 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 36 三、矿山土地损毁现状及预测评估 ................................................................................ 47 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 49 第四章第四章 矿矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 54 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 54 二、土地复垦可行性分析 ................................................................................................ 55 三、水土资源平衡分析 .................................................................................................... 63 四、土地复垦质量要求 .................................................................................................... 65 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 67 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 67 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 68 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 69 四、水土环境污染修复 .................................................................................................... 75 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 76 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 77 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 80 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 80 二、近期年度工作安排 .................................................................................................... 80 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................ 82 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 82 二、 矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 83 三、 土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 83 四、 总费用汇总与年度安排 .......................................................................................... 84 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................ 86 一、组织保障 .................................................................................................................... 86 二、技术保障 .................................................................................................................... 86 三、资金保障 .................................................................................................................... 87 四、监管保障 .................................................................................................................... 88 五、效益分析 .................................................................................................................... 88 六、公众参与 .................................................................................................................... 89 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................ 91 一、结论 ............................................................................................................................ 91 二、建议 ............................................................................................................................ 92 附件附件 1、方案编制信息表 2、初审意见 3、矿山地质环境调查表 4、矿山地质环境治理工程预算书 5、土地复垦工程预算书 6、委托书 7、采矿许可证 8、营业执照 9、开发利用方案批复 10、环境影响评价报告批复 11、矿山地质环境保护与土地复垦义务人的承诺书 12、矿山企业和编制单位对方案中相关数据真实性的承诺书 13、公众参与调查表 附图附图 编号 名称 比例尺 1 青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿山地质环境问题现状图 125000 2 青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿区土地利用现状图 125000 3 青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿山地质环境问题预测图 125000 4 青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿区土地损毁预测图 125000 5 青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿区土地复垦规划图 125000 6 青海省盐业股份有限公司柯柯盐矿矿山地质环境治理工程部署图 125000 1 前前 言言 一、任务的由来 为保护矿山地质环境，促进矿业经济持续、健康发展，减少矿产资源开采活 动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开 发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部第 44 号令 矿山地质环境保护规定 （2009 年 3 月） 及国土资源部国土资规[2016]21 号文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案报有关工 作的通知等规定，矿山企业办理采矿许可证手续时需提交合编的矿山地质环境 恢复治理与土地复垦方案。因此，青海省盐业股份有限公司 2018 年 1 月 20 日， 委托青海青江水利水电科技开发有限公司，编制青海省盐业股份有限公司柯柯 盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 按照“谁破坏、谁治理、谁复垦”及“边生产、边治理、边复垦”的原则， 在对矿山环境影响进行评估分级， 明确矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦目 标、 任务的基础上。对已造成的和矿山开采过程中可能造成的环境破坏问题提出 科学合理的保护措施与恢复治理及土地复垦方案。 为国土资源部门对矿业建设单 位的矿山环境保护与恢复治理、 土地复垦工作实施监督检查及业主方缴存矿山环 境保护与治理恢复保证金提供依据。 主要任务 1、收集资料，开展矿山地质环境调查，阐明矿区的气象、植被、地形地貌、 地层、构造、工程地质条件、水文地质条件等的地质环境条件； 2、查明矿区发育的各类地质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对 象等，评价其现状稳定性或易发性；查明采矿活动对含水层的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对土地 资源的影响和破坏程度，包括压占、挖损的土地类型及面积； 3、通过分析预测采矿活动可能引发的地质环境问题及其危害，评估对矿山 建设和生产的影响。预测评估采矿活动可能引发的地质灾害危险性，预测评估采 矿活动对含水层破坏程度、地形地貌景观影响和破坏程度、矿区水土环境污染的 2 影响和破坏程度。 4、根据矿产资源开发方案，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性， 矿山地质环境影响现状、 预测评估结果， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 5、开展矿区土地损毁调查，查明矿区土地类型，植被发育情况，分析调查 土地损毁环节与时序、已损毁各类土地现状，并对拟损毁土地进行预测与评估； 确定复垦方向。 6、提出矿山地质环境保护、预防和恢复治理以及矿区土地复垦、矿山地质 环境监测、矿区土地复垦技术措施； 7、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费 估算、保证措施和效益分析。 三、方案编制依据 本方案编制依据的相关法律、 法规、 规范、 规程、 矿区地质资料及项目文件。 ㈠法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（修正）（1997 年 1 月）； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （修正） （2014 年 7 月 29 日） ； 3、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日）； 4、中华人民共和国农村土地承包法（2002 年 8 月 29 日）； 5、地