青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录目录 前前 言言 .......................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .......................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 .................................................................................................................................. 6 五、编制工作概况 .................................................................................................................................. 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................................................ 11 一、矿山简介 ........................................................................................................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................... 13 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................ 13 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................................... 27 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .............................................................................................................................. 33 一、矿区自然地理 ................................................................................................................................ 33 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................................ 36 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................................ 43 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................................ 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................ 45 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................ 45 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................................ 68 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................ 68 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................ 69 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................................................... 103 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................................. 127 第四章第四章 矿山地质环境治矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析理和土地复垦可行性分析 .......................................................................... 134 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................. 134 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................................................................... 136 第五章第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境治理和土地复垦工程 ...................................................................................... 163 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................................... 163 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................................................................... 166 三、矿区土地复垦 .............................................................................................................................. 168 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................................... 199 五、水土环境污染修复 ...................................................................................................................... 200 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................................................... 200 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................................................... 204 第六章第六章 矿山地质环境治理和土地复垦矿山地质环境治理和土地复垦工作部署工作部署 .............................................................................. 209 一、总体工作部署 .............................................................................................................................. 209 二、阶段实施计划 .............................................................................................................................. 211 三、近期年度工作安排 ...................................................................................................................... 214 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 219 一、经费估算依据 .............................................................................................................................. 219 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................................................................................. 220 三、土地复垦工程经费估算 .............................................................................................................. 230 四、总费用汇总及年度安排 .............................................................................................................. 268 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................................................. 274 一、组织保障 ...................................................................................................................................... 274 二、技术保障 ...................................................................................................................................... 274 三、资金保障 ...................................................................................................................................... 275 四、监管保障 ...................................................................................................................................... 277 五、效益分析 ...................................................................................................................................... 277 六、公众参与 ...................................................................................................................................... 278 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................................................. 283 一、结论 .............................................................................................................................................. 283 二、建议 .............................................................................................................................................. 284 1 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦报告表 附图目录附图目录 顺序 号 图名 比例尺 1 矿体开拓投影图 11000 2 现状工程地质剖面图 11000 3 设计工程地质剖面图 11000 4 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿山地质环境问题现状图 12000 5 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿区土地利用现状图 12000 6 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿山地质环境问题预测图 12000 7 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿区土地损毁预测图 12000 8 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿区土地复垦规划图 12000 9 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 10 土地利用现状图（K50G090084） 110000 附件目录附件目录 附件 1 委托书 附件 2 矿山单位承诺书 附件 3 编制单位承诺书 附件 4 脱密承诺书 附件 5 采矿证副本 附件 6 上期环境治理方案专家评审意见 附件 7 上期矿山治理方案备案登记表 附件 8 青龙满族自治县自然资源和规划局关于前期矿山地质环境治理恢复工作开展情况的说明 附件 9 秦皇岛市自然资源和规划局前期矿山地质环境治理恢复工作开展情况审查意见 附件 10 青龙满族自治县自然资源和规划局初步审查意见 附件 11 工程建设造价信息 附件 12 购土协议书 附件 13 水土监测报告 附件 14 公众参与调查表 2 附件 15 矿产资源开发利用方案审查意见 附件 16 上期土地复垦方案专家评审意见 附件 17 秦皇岛市自然资源和规划局关于上期复垦方案审查意见 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）规定，矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿于*****年*****月领取了采矿许 可证，*****年*****月续领了采矿证，*****年*****月延续并变更（扩大生产规模）了 采矿权， *****年*****月*****日， 该矿顺延 2 年采矿证， 目前持有的采矿许可证证号 ******；采矿权人青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿；地址青龙县平 方子乡******； 矿山名称 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿； 经济类型 有限责任公司；开采矿种铁矿；开采方式地下开采；生产规模**万吨/年；矿区面 积**km2； 有效期限 贰年， 自**年**月**日至**年**月**日； 开采标高*****m～*****m。 矿山采矿证即将到期，为延续采矿证，2019 年 12 月，青龙满族自治县平方子铁矿 有限公司平方子铁矿委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制 青龙满族自治县平 方子铁矿有限公司平方子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制单位根据国土 资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编 制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，加强生产、建设 矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，切实进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形 成开发与保护相互协调的矿产开发新格局的基础。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁 治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，根据青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁 2 矿矿山地质环境问题和土地损毁的实际情况， 明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复 垦义务人（青龙满族自治县平方子铁矿有限公司）的责任和义务，为政府行政主管部门 开展矿山地质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土 地复垦工作提供重要科学技术依据。通过编制青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平 方子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地 质环境保护与土地复垦目标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复 垦责任范围、复垦措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动 造成的矿山地质环境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资 源环境的协调发展。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过， 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过， 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过， 2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过， 2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正）； 3 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过， 2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大 代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； （二）（二）部委章程部委章程 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 4 7、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公 布，2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过， 2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）。 （（四四）规范标准）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 5 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018）； 11、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 21、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 28、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 （五）地方法规（五）地方法规 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 3、青龙满族自治县土地整治专项规划（20102020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （（六六）技术）技术资料资料 1、河北省青龙满族自治县平方子铁矿资源储量核实报告（秦皇岛市众成矿业 咨询服务有限公司，2018 年 12 月）； 6 2、 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿产资源开发利用方案 （秦 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2019 年 10 月）； 3、青龙满族自治县平方子铁矿矿山环境保护与综合治理方案（秦皇岛董鸿翔 地质勘查有限公司，2013 年 12 月）； 4、青龙满族自治县平方子铁矿土地复垦方案（秦皇岛市众成矿业咨询服务有 限公司，2019 年 12 月）； 5、采矿许可证； 6、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 7、2018 年青龙满族自治县土地变更调查数据库及标准分幅图幅（******） 8、技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）矿山开采年限矿山开采年限 依据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于*****年*****月编制的 河北省青龙满 族自治县平方子铁矿资源储量核实报告，截至*****年*****月*****日，共求得矿区 范围内工业矿（122b332333）保有资源储量******万吨，TFe 平均品位******，mFe 平均品位******， 其中控制的经济基础储量 （122b） ******万吨， TFe 平均品位******， mFe 平均品位******， 控制的内蕴经济资源量 （332） ******万吨， TFe 平均品位******， mFe 平均品位******， 推断的内蕴经济资源量 （333） ******万吨， TFe 平均品位******， mFe 平均品位******；低品位矿（122b333）保有资源储量******万吨，TFe 平均品 位******，mFe 平均品位******，其中控制的经济基础储量（122b）******万吨， TFe 平均品位******，mFe 平均品位******，推断的内蕴经济资源量（333）****** 万吨，TFe 平均品位******，mFe 平均品位******。 依据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于*****年*****月编制的 青龙满族自治 县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿产资源开发利用方案，设计利用矿资源储量 （122b333） ******万 t， 其中 122b 资源储量******万 t， 333 资源储量******万 t。 122b 资源储量可信度系数取 1，333 资源储量可信度系数取 0.8，地下开采回采率 85，废石 混入率 15，计算预可采储量****** 万 t，可采出矿石量******万 t。 青龙满族自治县平方子铁矿有限公司平方子铁矿矿产资源开发利用方案 确定矿 山建设规模仍为******万 t/a，其中Ⅰ号矿体生产能力为******万 t/a，Ⅱ-1、Ⅱ-2 矿体生产 7 能力为******万 t/a。 矿山服务年限为******a （不含基建期） ， 其中Ⅰ号矿体******a， Ⅱ-1、 Ⅱ-2 号矿体******a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据“开发利用方案”，本次设计在原有井巷工程和设备基础上，新建井巷工程长度 2279m，估算基建时间 12 个月。闭坑后恢复治理和土地复垦年限（1 年），监测管护年 限（3 年）。确定本方案服务年限为******年，即******年******月～******年****** 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求， 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年 限和采矿证有效期年限一致，矿山目前持有采矿证于******年******月******日到期， 设计矿山地下剩余开采服务年限为******年（不含基建期），拟延续采矿证期限 5 年， 因此，确定本方案适用年限为 5 年（******年******月至******年******月），方案适 用期结束后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重 新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间时，须重新编制本方案。 （四）方案基准期（四）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按自然资源部批准该方案之日起算。暂定本 方案基准期为******年******月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（