青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言前 言 ................................................................................................................................... 1 第一节 任务由来............................................................................................................................ 1 第二节 编制目的............................................................................................................................ 1 第三节 编制依据............................................................................................................................ 2 第四节 方案适用年限 .................................................................................................................... 6 第五节 编制工作概况 .................................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况 ..................................................................................................... 11 第一节 矿山简介.......................................................................................................................... 11 第二节 矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................... 12 第三节 矿山开发利用方案概述 .................................................................................................. 13 第四节 矿山开采历史及现状 ...................................................................................................... 19 第二章 矿山基础信息第二章 矿山基础信息 ..................................................................................................... 22 第一节 矿区自然地理 .................................................................................................................. 22 第二节 矿区地质环境背景 .......................................................................................................... 26 第三节 矿区社会经济概况 .......................................................................................................... 32 第四节 矿区土地利用现状 .......................................................................................................... 33 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................................. 34 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................. 35 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 41 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................................. 41 第二节 矿山地质环境影响评估 .................................................................................................. 43 第三节 矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................................. 54 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................................... 65 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 70 第一节 矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................................... 70 第二节 矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................................. 71 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 85 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................................. 85 第二节 矿山地质灾害治理 .......................................................................................................... 88 第三节 矿区土地复垦 .................................................................................................................. 92 第四节 含水层破坏修复 ............................................................................................................ 105 第五节 水土环境污染修复 ........................................................................................................ 105 第六节 矿山地质环境监测 ........................................................................................................ 105 第七节 矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................ 108 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 111 第一节 总体工作部署 ................................................................................................................ 111 第二节 阶段实施计划 ................................................................................................................ 112 第三节 近期年度工作安排 ........................................................................................................ 113 第七章 经费预算与进度安排第七章 经费预算与进度安排 ....................................................................................... 115 第一节 经费预算依据 ................................................................................................................ 116 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................ 116 第三节 土地复垦工程经费估算 .................................................................................................. 121 第八章 保障措施与效益分析第八章 保障措施与效益分析 ......................................................................................... 156 第一节 组织保障.......................................................................................................................... 156 第二节 技术保障.......................................................................................................................... 157 第三节 资金保障.......................................................................................................................... 159 第四节 监管保障.......................................................................................................................... 161 第五节 效益分析.......................................................................................................................... 162 第六节 公众参与.......................................................................................................................... 164 第九章 结论与建议第九章 结论与建议 ......................................................................................................... 170 第一节 结论 ................................................................................................................................. 170 第二节 建议 ................................................................................................................................. 171 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿许可证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 7、县级自然资源管理主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情 况说明（或县局验收意见） 8、县级自然资源管理主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见 9、公众意见调查表 10、近期建设工程材料信息价格资料 11、购土协议 附图 编号 名称 比例尺 1 青龙满族自治县自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土地利用 现状图（**********） 110000 2 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境问题现状图 12000 3 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿区土地利用现状图 12000 4 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境问题预测图 12000 5 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿区土地损毁预测图 12000 6 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿区土地复垦规划图 12000 7 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境治理工程部署图 12000 8 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿体工程剖面示意图 11000 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -1- 前前 言言 第一节第一节 任务由来任务由来 为保护矿山地质环境，促进矿业经济持续、健康发展，减少矿产资源开采活动造 成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展，根据土地复垦条例 （国务院第 592 号令）、 地 质灾害防治条例（国务院第 394 号令）、矿山地质环境保护规定（国土资源部 第 62 号令）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河北省自然资源厅关于转发国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知 （冀自然资字[2019]103 号）等有关要求，受青龙满族自治县柳树行黄金有限公司委 托，河北友硕工程技术有限公司承担了青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地 质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）编制任务。接到委托后，河北友硕 工程技术有限公司专门成立项目组多次赴现场进行踏勘、 资料收集、 调研和考察评价。 调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及 农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在 方案的编制过程，项目组多次与青龙满族自治县柳树行黄金有限公司、当地自然资源 主管部门进行交流汇报，最终形成此方案。 第二节第二节 编制目的编制目的 一、目的一、目的 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求，最大限度地减 轻矿业活动对矿山地质环境影响和土地损毁， 为落实矿山企业对矿山地质环境恢复治 理与土地复垦的义务，为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提 供技术支撑，并且为政府主管部门的有效监督管理提供依据。 二、任务二、任务 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南的要求，结合本矿山工程的特点，确定本方案编制的主要任务如下 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -2- 1、充分收集矿山开发利用情况、地质环境背景、土地整理、水土保持等资料以 及矿区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程 地质、环境地质条件资料，调查分析并阐明矿区的地质环境条件。 2、对矿区范围内的矿山地质环境进行详细的现状调查，查明矿区发育的各类地 质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对象等，基本查明将来采矿活动对地下 含水层、地形地貌景观以及土地和植被资源的影响和破坏程度，并对矿山地质环境进 行地质灾害危险性现状评估；根据矿山开发利用方案，结合区内的地质环境条件，对 矿业活动可能引发或加剧的地质灾害危险性作出预测评估， 并对矿业活动可能遭受已 存在地质灾害危险性进行预测评估。 3、根据矿区损毁前地形地貌景观、土壤类型、土地利用类型、土地生产力及生 物多样性，结合土地损毁的环节与时序，说明矿山生产建设过程中可能导致土地损毁 的生产建设工艺及流程，明确项目区已损毁土地的类型、范围、面积及损毁程度，分 析拟损毁土地被重复损毁的可能性；依据矿山工程类型、生产建设方式、地形地貌特 征等，确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。生 产服务年限较长的矿山需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度，并 结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级，对矿区土地损毁动态预测评估。 4、根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区， 制定矿山地质环境保护与恢复治理方案， 提出相应的矿山地质环境保护与恢复治理工 程内容、技术方法和措施以及相应的监测方案，并进行矿山地质环境保护与治理资金 估算。 5、根据土地损毁现状和预测评估结果，确定矿山土地复垦区和复垦责任范围， 制定矿山土地复垦方案，提出复垦工程内容、技术方法和措施以及相应的监管方案， 并进行土地复垦工程资金估算。 6、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费估算、 保证措施和效益分析。 第三节第三节 编制依据编制依据 本方案编制的依据为相关法律、法规、政策性文件、规范、规程、标准、矿区地 质资料及项目文件。 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -3- 一、法律法规一、法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年8 月27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年8 月26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议于修订）； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年6 月27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年11 月7 日第十二届全国 人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年7 月29 日修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年11 月19 日国务院第29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年2 月22 日国务院第145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（2011 年1 月8 日修订）。 二、政策性文件二、政策性文件 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第44 号， 2019 年7 月 第三次修订）； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -4- （国土资规[2016]21 号）； 3、 国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于2016 年7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监 督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017 年3 月22 日联合发布关于加快建设 绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年11 月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年12 月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 9、 财政部、 税务总局、 海关总署 关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部 税 务总局 海关总署公告2019 年第39 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年12 月27 日国土资源部第56 号令公布， 2019 年7 月16 日修正）。 11、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五 次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 12、河北省基本农田保护条例（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大 会常务委员会第十次会议修正）； 13、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 14、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字[2019]103 号）； 15、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 16、 河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土资 发〔2008〕22 号）； 17、 河北省住房和城乡建设厅关于重新调整 建筑业营改增河北省建筑工程计价依据 调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）； 18、 河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -5- 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）。 三、规范、规程、标准三、规范、规程、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 3、土地复垦方案编制规程（TD／T1033-2011）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 5、土地复垦质量控制标准（TD／T1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD／T1044-2014）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD／T1049-2016）； 8、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 9、地质灾害危险性评估规程（DB63/489-2004）； 10、地下水监测规范（DZ／T0133-2015）； 11、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 12、滑坡防治工程勘查规范（GB／T32864-2017）； 13、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ／T0219-2006）； 14、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ／T0220-2006）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ／T0221-2006）； 16、矿山地质环境监测技术规程（DZ／T0287-2015）； 17、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 18、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 19、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 20、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 21、建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2016）； 22、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 23、 中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 24、河北省矿山地质环境调查技术要求修订稿； 25、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 26、青龙满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -6- 四、矿山技术资料四、矿山技术资料 1、河北省青龙满族自治县柳树行黄金有限公司金矿资源储量核实报告（青 龙满族自治县柳树行黄金有限公司，2018 年 11 月）； 2、青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿产资源开发利用方案（青龙满族 自治县柳树行黄金有限公司，2019 年 9 月）； 3、河北省青龙满族自治县柳树行黄金有限公司金矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案（秦皇岛董鸿翔地质勘查有限公司，2013 年 8 月）； 3、土地利用现状图（11 万比例尺，**********幅） 4、本次方案编制野外实地调查资料和收集的其他相关资料。 五、项目文件五、项目文件 1、 关于编制“青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦 方案”工作的委托书； 2、矿山采矿许可证； 3、营业执照。 第四节第四节 方案适用年限方案适用年限 一、矿山剩余生产服务年限一、矿山剩余生产服务年限 根据青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿产资源开发利用方案相关数据， 矿山范围内预可采储量为******万 t，废石混入率为**，设计生产规模***万 t/年， 矿山服务年限为 6.1 年。 二、方案服务年限二、方案服务年限 本次复垦报告设计的目的是考虑矿山的后续开发，并合理利用土地资源。根据矿 山开采服务年限，同时考虑 1 年的复垦期和 3 年管护期，根据实际综合考虑，确定方 案服务年限为 10.1 年，即 2020 年 11 月至 2030 年 11 月。 三、方案分期三、方案分期 由于方案服务年限长达 10.1 年，因此本方案分为二期，即近期 5 年 （2020.11-2025.10），中远期 5.1 年（2025.11-2030.11）。近期方案执行时限结束后， 考虑到开采方式、位置、规模以及物价水平等会发生变化，因此需对本方案进行修编 或重新编制。此外，在办理采矿权变更时，如涉及扩大规模、扩大矿区范围、变更开 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -7- 采方式， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 矿业权人发生变更， 地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。在办理采矿权延续时，矿山地质环境 保护与土地复垦方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 本方案适用年限为 5 年（2020 年 11 月至 2025 年 10 月），起始日期为暂定，以 方案批准日期为准。 第五节第五节 编制工作概况编制工作概况 一、工作经过一、工作经过 （一）项目启动阶段（2019 年 12 月 5 日） 我公司接受委托后，成立了该矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目组， 进行了该矿现场踏勘和资料收集相关工作，并制定了野外调查工作计划。 （二）外业调查阶段（2019 年 12 月 5 日～12 月 7 日） 进驻矿山开展矿山地质环境调查、土地资源调查、生态环境调查等工作。 （三）资料整理、方案编制阶段（2019 年 12 月 8 日～2020 年 5 月 10 日） 2019年12月8日～2020年1月2日对野外调查结果与收集资料进行数字化接图、 室内资料整理、综合研究分析等，提出了本次方案编制总体思路、矿山治理与复垦总 体方向等。2020 年 5 月 10 日将方案及图件提交公司总工办内审后送交专家组评审。 在方案编制期间，又多次进入矿区进行了公众参与调查、野外补充调查及补充收集相 关资料等工作，并对社会进行了土地复垦规划公告，征求社会公众（含土地权属人） 的意见和建议。 二、工作方法二、工作方法 （一）收集资料（一）收集资料 本次收集的资料有 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司于 2018 年 11 月提交的 河北省青龙满族自治县柳树行黄金有限公司金矿资源储量核实报告；青龙满族自 治县柳树行黄金有限公司于 2019 年 9 月提交的青龙满族自治县柳树行黄金有限公 司矿产资源开发利用方案 ； 秦皇岛董鸿翔地质勘查有限公司 2013 年 8 月编制的 河 北省青龙满族自治县柳树行黄金有限公司金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案。 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -8- （二）资料分析（二）资料分析 根据收集到的相关资料， 对金矿矿业活动影响范围和矿体特征进行了初步分析和 了解，初步确定了矿山地质环境条件的复杂程度及矿山土地复垦目标、任务等。对矿 山的开采规模、范围、工程等级、工程布置及矿山开采方式等进行了分析，在此基础 上初步圈定了评估范围和工作重点，并对评估区重要程度进行了简单分级。依据矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月） 等相关技术要求， 项目组成员共同编制了本次工作大纲， 为野外调查做好准备工 。 （三）野外调查（三）野外调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 通过线路调查和走访调查相结合的方式，对矿区及其周边矿山地质环境问题 现状及土地利用现状等进行了全面调查，对已存在的矿山地质环境问题及已破坏 矿山土地资源情况作了详细记录，为方案编制提供全面、可靠的第一手资料。通过实 地调查，并结合现有资料，基本了解了区内地层岩性、地质构造、矿体特征及水工环 地质条件等矿区基础信息， 基本了解了矿山前期工作及采矿活动对矿山土地资源的损 毁情况。针对现有的矿山地质环境问题及土地损毁情况，项目组成员征求了相关单位 的意见，结合公众参与调查情况，确定土地复垦方向，最终提出切实可行的治理工程 和复垦措施。 矿山地质环境保护与恢复治理方案报告编写和图件编绘 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 别 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 青龙满族自治县柳树行黄金有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 -9- 三、完成工作量三、完成工作量 本方案编制工作是在详细的矿山地质环境调查，全面收集资料的基础上进行 的，共投入专业技术人员 5 人，涉及地质、水文、环境、规划及预算等各专业。动用 越野汽车 2 辆， GPS 定位仪 1 台，照相机 1 台，野外调查用时 3 天，内业资料整理 用时 150 天，2020 年 5 月 10 日完成报告编制工作。 本次野外调查工作共完成 12000 矿山地质环境调查面积 0.3058km2， 调查路线长 6km，填写矿山地质环境现状调查表 1 份，地质地貌调查点 20 个，工程地质剖面测 量 1200m，拍摄照片 40 张，拍摄录像时长 5 分钟，完成实物工作量（表 0-1）。 表表 0-1 完成工作量表完成工作量表 项目 单位 工作量 说明 资料 收