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目 录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来一、任务的由来 ......................................................................................................... 1 二、编制目的二、编制目的 ............................................................................................................. 1 三、编制依据三、编制依据 ............................................................................................................. 1 四、方案适用年限四、方案适用年限 ..................................................................................................... 4 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 ............................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 10 一、矿山简介一、矿山简介 ........................................................................................................... 10 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................... 12 四四、矿山开采历史及现状、矿山开采历史及现状 ....................................................................................... 15 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息 .................................................................................................... 17 一、矿山自然地理一、矿山自然地理 ................................................................................................... 17 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 ........................................................................................... 19 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 ........................................................................................... 21 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 ........................................................................................... 21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................... 22 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................... 22 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 24 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................... 24 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................... 25 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................... 32 四、矿山地质环境治理分区与四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围土地复垦范围 ....................................................... 38 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 45 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................... 45 二、二、矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................... 46 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 55 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 55 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................... 58 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 ................................................................................................... 64 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复 ............................................................................................... 71 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 ........................................................................................... 71 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 72 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................... 75 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 78 一、一、 总体工作部署总体工作部署 ................................................................................................. 78 二、二、 阶段实施计划阶段实施计划 ................................................................................................. 78 三、三、 近期年度工作安排近期年度工作安排 ......................................................................................... 81 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 .......................................................................................... 82 一、估算编制依据一、估算编制依据 ................................................................................................... 82 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 93 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................. 102 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................. 111 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ........................................................................................ 114 一、组织保障一、组织保障 ......................................................................................................... 114 二、技术保障二、技术保障 ......................................................................................................... 114 三、资金保障三、资金保障 ......................................................................................................... 114 四、监管保障四、监管保障 ......................................................................................................... 117 五、效益分析五、效益分析 ......................................................................................................... 117 六、公众参与六、公众参与 ......................................................................................................... 118 七、土地权属调整方案七、土地权属调整方案 ......................................................................................... 119 第九章结论与建议第九章结论与建议 ........................................................................................................ 120 一、结论一、结论 ................................................................................................................. 120 二、建议二、建议 ................................................................................................................. 121 附附 图图 图号图号 图图名名 比例尺比例尺 1 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质 环境问题现状图 11000 2 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)土地利用现 状图 110000 3 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质 环境问题预测图 11000 4 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)土地损毁预 测图 11000 5 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环 境治理 工程部署图 11000 6 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)土地复垦规 划图 11000 7-8 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环 境保护与土地复垦工程大样图 示意图 附表附表 1、矿山地质环境调查表; 2、公众参与调查表; 附件附件 1、采矿许可证; 2、编制单位承诺书; 3、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书; 4、土地所有权人对矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案意见 5、县级自然资源局初审意见 6、开发利用方案评审意见 7、环境治理合格证 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一一、任务、任务的由来的由来 岫岩满族自治县成金矿业有限公司, 采矿许可证为 C2103232011107120119559, 依据国土资源部发布的矿山地质环境保护规定国土资源部令第 64 号 2016 年 1 月 5 日修订、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011、 土地复垦条例国务院第 19 号令、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规【2016】21 号、转发国土 资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知 辽国 土资办发【2017】88 号等文件的要求,编制了岫岩满族自治县成金矿业有限公 司成华采石场(理石矿)矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。 岫岩满族自治县成金矿业有限公司对本方案做出承诺保证送审资料真实、客 观,无伪造、编造、篡改等虚假内容,并对方案质量和结论负责。对因数据资料不 实产生的后果由矿山企业自身承担。 二、编制目的二、编制目的 编制本方案的目 一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的不必要损毁,保护矿区及周围的 土地资源和生态环境; 二是划定矿山环境治理与土地复垦责任范围,明确环境治理与土地复垦方向和 工作任务,将环境治理与土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处; 三是科学合理估算环境治理与土地复垦资金,明确环境治理与复垦资金提取、 管理、使用办法; 四是为环境治理与土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境治理与 土地复垦工作提供技术经济依据。 岫岩满族自治县成金矿业有限公司为延续矿山,编制本方案为采矿权人办理采 矿权提交基础资料。 三、编制依据三、编制依据 一一法律法规法律法规 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 1、中华人民共和国矿产资源法(2009 年修订); 2、中华人民共和国土地管理法(2004 年修订); 3、中华人民共和国环境保护法(2014 年修订); 4、中华人民共和国水土保持法(2010 年修订); 5、地质灾害防治条例(国务院第 394 号令,2004 年 3 月); 6、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 64 号修改); 7、土地复垦条例(中华人民共和国国务院令第 592 号); 8、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号,2012 年 12 月); 9、辽宁省地质环境保护条例(2007 年 9 月); 10、辽宁省青山保护条例(2012 年 7 月)。 二二部门规章部门规章 1、关于做好矿山环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 规 [2016]21 号); 2、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发[2005]28 号) ; 3、辽宁省土地复垦实施办法辽政发[1989]112 号; 4、辽宁省地质灾害防治管理办法2000.12; 5、辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法辽财经[2007]98 号; 6、关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施意见辽 国土 资发[2008]204 号; 7、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知国土资发[2004]69 号; 8、辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法(辽国土资发[2007]42 号) 。 三三政策性文件政策性文件 1、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 国土资发[2007]81 号; 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发[2008]176 号; 3、 关于加强土地复垦方案编制及评审工作的通知 , 辽国土资发[2008]22 号。 4、 关于印发 的通知辽国土资发[2013]60 号; 5、关于进一步清理和规范矿业权审批(报告)要件的通知辽国土 资发[2015]327 号; 6、 关于印发的通知(辽国土资发[2015]340 号); 7、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 的通知辽国土资发[2016]13 号; 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(国土资规[2016]21 号); 9、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知(辽国土资办发[2017]88 号); 10、辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法(辽宁自然资源厅、 财政厅、生态环境厅、林业和草原局联合印发)。 四四技术标准与规范技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范,DZ/T0223-2011; 2、关于做好矿山环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资 规 [2016]21 号) 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部,2016.12; 4、土地复垦技术标准试行,1995.7.19; 5、土地利用现状分类(GB/T210010-2007); 6、土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000 ; 7、土地开发项目预算定额标准,2012.3 ; 8、辽宁省建筑工程计价定额,2013; 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006 ; 10、地下水动态监测规程DZ/T0133-1994; 11、地质灾害危险性评估技术要求国土资源部国土资发〔2004〕69 号文; 12、滑坡防治工程勘查规范 DZ/T0218-2006); 13、泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006); 14、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术DB21/T2019-2012; 15、生态公益林建设技术规程GB/T18337.2-2001; 16、水土保持综合治理技术规范GB/T16453-1996; 17、水土保持综合治理规划通则GB/TTl5772-1995; 18、开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008; 19、土地复垦方案编制规程,TD/T1031.1-2011; 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 20、土地复垦质量控制标准,(TD/T1036-2013); 21、土地开发整理规划编制规程,2000; 22、土地复垦方案编制实务,2011; 23、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 24、 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 (DB21/T2230-2014) 。 五五其他相关资料其他相关资料 1、辽宁省区域地质志,辽宁省地质矿产局,1989 年; 2、辽宁省构造体系与地震分布规律说明书,辽宁省地质局科学研究队, 1981 年; 3、辽宁省水利志,辽宁省地方志编纂委员会,2001 年; 4、辽宁省气象志,辽宁省地方志编纂委员会,2002 年; 5、辽宁省地震志,辽宁省地方志编纂委员会,2002 年; 6、辽宁省岫岩满族自治县地质灾害调查与区划报告2004 年; 7、土地利用现状图(K51 G 078056); 8、辽宁省岫岩县三家子华山理石矿资源储量核实报告备案证明,辽宁省 国土资源厅,2012 年 8 月; 9、岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿产资源开发 利用方案,鞍钢矿山附企设计研究院,2012 年 10 月; 10、岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿产资源开发 利用方案审查意见书,鞍山市矿业权交易中心,2012 年 10 月; 11、岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境 保护与恢复治理方案,岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司,2012 年 11 月; 12、岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场土地复垦方案,岫岩满 族自治县华玉源地质勘查有限公司,2013 年 2 月; 13、采矿许可证C2103232011107120119559; 14、其他资料。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四四、、方案适用年限方案适用年限 根据 2012 年 10 月鞍钢矿山附企设计研究院岫岩满族自治县成金矿业有限公 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 司成华采石场(理石矿)矿产资源开发利用方案,矿山为已建矿山,地下开采, 矿山可开采储量为 9.633 万 m3 122b, 荒料量 4.8165 万 m3, 生产规模 0.4 万 m3/a, 矿山设计服务年限 22.8a。 受市场等因素影响,矿山开采停产至 2020 年,截止到 2020 年 5 月,矿山剩余 服务年限为 22.8 年,根据规范治理复垦期为 1 年,监测管护期 3 年,本方案总服务 年限为 26.8 年,即 2020 年 5 月~2046 年 12 月。 本方案的适用年限为 5 年(2020 年 5 月~2025 年 5 月)。若遇到扩大开采规 模、变更开采范围或改变开采方式时,应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山 改、扩建设计方案重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,反之每 5 年编制一 次。 五、方案编制五、方案编制工作概况工作概况 一一 编制过程编制过程 我公司确定项目后,立即组织相关专业技术和相应资质或能力的人员成立项目 组,项目组共 7 人组成,其中高级工程师 3 人,工程师 2 人,助理工程师 2 人。本 次方案编制工作大致分为四个阶段 1、资料收集工作 项目组成立后,立即开始进行资料整理工作。于 2020 年 1 月 1 日开始对涉及 评估区及周边地区的有关水文气象、地层岩性、地质构造、水文工程地质、地质灾 害、土地类型及人类工程活动等与评估要素相关的资料进行搜集整理,为野外调查 及客观编制该方案提供了重要的参考依据和基础资料。 (二)野外调查工作 项目组在充分整理了项目区相关资料后,于 2020 年 4 月 15 日进行了现场矿山 地质环境和土地资源踏勘调查,调查内容着重以评估区内地形地貌及植被景观、土 地利用类型及损毁方式、地层岩性、水文地质条件、工程地质条件、地质灾害发育 及人类工程活动等情况为主,并拍摄了现场照片及视频资料。 (三)初步方案编制及公众参与 项目组在野外调查结束后,针对野外调查结果进一步对收集的资料进行了分析 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 研究,并按照相关规定和程序初步编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案。初步 方案编制后,与相关权利人及权益人通过调查问卷和座谈方式进行了沟通,并与当 地政府主管机关进行了咨询。 (四)最终方案编制工作 根据公众参与过程中提出的问题与建议,对初步方案进行修改和完善,优化 了矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程设计,细化了方案实施工作计划,完善了 相关的组织及管理保障措施,最终编制完成了本方案。 二二与与前期方前期方案案对比对比 矿山于 2012 年 11 月委托岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制了岫 岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与恢复治 理方案,以下简称“原环境治理方案”;矿山于 2013 年 2 月委托岫岩满族自治县 华玉源地质勘查有限公司编制了岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场项 目土地复垦方案,以下简称“原土地复垦方案”。原方案概述如下 1、原环境治理方案概述、原环境治理方案概述 1矿山基本情况 根据原环境治理方案,方案总服务年限为 25 年,即 2012 年 11 月~2037 年 11 月。每 5 年修订一次。 2矿山地质环境影响评估、恢复分区情况 原环境治理方案现状评估区范围为 8.6494hm2,矿山现状条件下地质灾害对矿 山地质环境影响程度较轻;现状条件下矿山对地下含水层影响程度较轻;现状评估 采矿活动对地形地貌景观影响较严重;现状条件下对土地资源影响程度较轻。现状 条件下矿山地质环境影响程度级别为较严重。 原环境治理方案预测评估区面积为 8.8854hm2,预测评估地质灾害对矿山地质 环境的影响程度为较严重;对地下含水层影响程度较轻;对原生地形地貌景观影响 和破坏较严重;对土地资源的影响和破坏程度较轻。预测评估矿山地质环境影响程 度为较严重。 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 评估区重要程度分级为较重要区,矿山地质环境条件复杂程度分级为中等,矿 山生产建设规模分类为小型,确定评估区矿山地质环境影响评估级别为二级。 矿山地质环境保护与恢复治理分区将该矿山环境保护与治理恢复划分为一般 防治区和次重点防治区。将矿山露天采场、运输道路、硐口、预测塌陷区划为矿山 地质环境保护次重点防治区,矿区内其他区域为一般防治区。 3年度实施计划 原环境治理方案的规划年限为 25 年,即 2012 年 11 月至 2037 年 11 月。 矿山地质环境保护与恢复治理工程实施计划如下 1、2012 年 11 月-2013 年 11 月,对现有排岩场0.1042 公顷,平整工程、客土 工程、植被恢复工程,对矿山地质环境进行监测,若发现地面塌陷进行回填。 2、2013 年 11 月-2014 年 11 月,防治工程为结合开发利用方案在岩石错动 圈外围修建铁丝网 400m,设立警示牌 10 个;在矿区内施工水文观测孔 1 个,深度 5m。对矿山地质环境进行监测,若发现地面塌陷进行回填。 3、2014 年 11 月-2015 年 11 月,新建排岩场上部开挖截水沟 119m;对矿山地 质环境进行监测,若发现地面塌陷进行回填。 4、 2015年11月-2016年11月,治理工程为矿山运输道路治理恢复, 对道路0.1286 公顷进行维修及两侧种植路树工作; 对矿山地质环境进行监测, 若发现地面塌陷进 行回填。 5、2016 年 11 月-2035 年 11 月,对矿山地质环境进行监测,若发现地面塌陷进 行回填。 6、 2035年11 月-2037 年11月, 闭坑后恢复井口场地00121 公顷, 排岩场0.2991 公顷、道路全面恢复01286 公顷,进行土地平整、覆土、植被恢复等。 4经费估算及保证金计算 估算矿山服务年限内地质环境恢复治理工程动态投 资总额 50.75 万元,方案适用年限 5 年共需恢复治理资金 10.94 万元。矿山需治理 的土地资源面积 8.25 亩,平均每亩投资约 3.37 万元。 矿山按有效年数需交保证金为 81.75 万元,按方案有效年数 5 年需交保证金为 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 17.77 万元。 2、、原原土地土地复垦复垦方案方案 (1)岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场服务年限为 22.8 年,考虑 到后期工程施工和植被管护约需 3 年,确定复垦方案服务年限为 25.8 年,具体时间 从 2013 年 1 月至 2038 年 10 月。 (2)根据岫岩满族自治县国土资源局批复的采矿许可证,成华采石场矿区面 积为 0.0863km2,本项目无永久性建设用地,该矿复垦区面积和复垦责任范围也为 1.5298hm2,其中塌陷区面积为 1.1049hm2,现状条件下没有出现塌陷。 (3)本项目实际复垦面积为 0.4002hm2,复垦率为 94.2塌陷区没有计入复垦 率,因现状条件下并没有出现塌陷,故只预留风险金,如果后期真的塌陷,可利用 该资金对其进行治理。 (4)本项目损毁土地面积为 1.5298hm2,其中已损毁土地面积 0.586hm2,拟损 毁土地面积 1.4712hm2。项目损毁土地类型为有林地、采矿用地、村庄。 (5)通过土地复垦投资估算,动态总投资为 71.36 万元,其中静态投资 45.78 万元。 3、、原原方案与本方案的对比方案与本方案的对比 本方案环境恢复治理工程主要为设置挡土墙、截流沟、围栏、警示牌、石方平 整、场地平整、监测等工程,治理单元主要为硐口区、露天采场、堆放场、排岩场、 工业广场、运输道路、塌陷区,静态投资为 59.2277 万元,动态投资为 81.8216 万 元,原方案环境恢复治理工程主要为设置挡土墙、截流沟、平整石方、平整土方、 客土、施肥、植树等工程,矿山地质环境保护和恢复治理动态投资总费用为 50.75 元。土地复垦方案动态总投资为 71.36 万元。 与原方案相比,本次方案中损毁单元面积、工程措施、工程单价发生变化,因 此静态投资数额发生变化,本次涨价系数选取不同,动态投资数额发生变化。 与原方案相比,新方案的变化之处及原因见表 3。 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表 3 原方案与本方案变化对比表 序号 变化内容 原因 1 损毁单元发生变化 上期方案未见工业广场划入,治理复垦面 积发生变化 2 总体部署及进度计划发生变化。 细化每年治理任务。 3 环境保护与恢复治理动态投资发生变 化 工程措施、 工程单价发生变化, 其中覆土、 施肥、植树等工程措施归为土地复垦工 程。 4 土地复垦方案客土土源发生变化 新建排土场可进行剥离表土用于客土 (三)目前已完成工程(三)目前已完成工程 根据现场调查, 岫岩满族自治县成金矿业有限公司自 2012 年 11 月至 2019 年 6 月,矿山对场地进行治理,完成浆砌石挡土墙 112m3,石笼护坡 103.5m3,护坡挡 土墙 153m3,种植路树 100 株;对露天采场进行治理,平整场地 216m2,客土改良 108m3,完成绿化面积 216m2。 ((四四)保证金)保证金交付情况交付情况 矿山已经按照规定缴纳保证金,后期处理应按照辽宁省矿山地质环境治理恢 复基金管理暂行办法执行。 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场(理石矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山一、矿山简简介介 采矿权人岫岩满族自治县成金矿业有限公司 矿山名称岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场 项目位置岫岩满族自治县三家子镇华山村 经济类型有限责任公司 开采矿种饰面用石材(大理石) 开采方式地下开采 生产规模0.4 万立方米/年 矿区面积0.0863km2 开采深度450m 至 290m 采矿许可证号C2103232011107120119559 采矿许可证有效期限2022 年 4 月 30 日 矿山剩余服务年限22.8 年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 岫岩满族自治县成金矿业有限公司成华采石场 (理石矿) 位
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