岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言............................................................................................................................7 一、任务由来............................................................................................................7 二、编制目的............................................................................................................7 三、编制依据............................................................................................................7 四、方案服务年限和适用年限..............................................................................10 五、编制工作概况..................................................................................................10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................15 一、矿山简介..........................................................................................................15 二、矿区范围及拐点坐标......................................................................................15 三、矿山开发利用方案概述..................................................................................16 四、矿山开采历史及现状......................................................................................19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .............................................................................................22 一、矿区自然地理..................................................................................................22 二、地质环境背景..................................................................................................26 三、矿区社会经济概况..........................................................................................30 四、矿区土地利用现状..........................................................................................30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..............................................................30 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................31 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................34 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..............................................................34 二、矿山地质环境影响评估..................................................................................34 三、矿山土地损毁预测与评估..............................................................................43 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................48 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................................54 一、矿山地质环境治理可行性分析......................................................................54 二、矿区土地复垦可行性分析..............................................................................56 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................71 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................................................71 二、矿山地质灾害治理..........................................................................................73 三、矿区土地复垦..................................................................................................78 四、含水层破坏修复..............................................................................................84 五、水土环境污染修复..........................................................................................84 六、矿山地质环境监测..........................................................................................84 七、矿区土地复垦监测和管护..............................................................................85 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................88 一、总体工作部署..................................................................................................88 二、阶段实施计划..................................................................................................88 三、近期年度工作安排..........................................................................................92 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .................................................................................94 一、经费估算依据..................................................................................................94 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................101 三、土地复垦工程经费估算................................................................................102 四、总费用汇总与年度安排................................................................................104 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...............................................................................107 一、组织保障........................................................................................................107 二、技术保障........................................................................................................107 三、资金保障........................................................................................................107 四、监管保障........................................................................................................107 五、效益分析........................................................................................................110 六、公众参与........................................................................................................110 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...............................................................................................116 一、结论................................................................................................................116 二、建议................................................................................................................116 附附 表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2. 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表 3. 矿山地质环境现状调查表 附附 件件 1. 采矿许可证 2. 委托书 3.储量核实报告评审意见及备案证明 4. 编制单位承诺书 5. 采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 6. 开发利用方案评审意见书 7. 购土协议 8. 县级国土资源部门意见 9. 土地所有权人对复垦方案的意见 10. 环境治理验收合格证 11. 企业交纳保证金证明 12、公众参与相关材料 附附 图图 1. 土地利用现状分幅图 110000 2. 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司矿山地质环境问题现状图 12000 3. 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司矿山地质环境问题预测图 12000 4. 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司土地损毁预测图 12000 5. 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图 12000 6. 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司土地复垦规划图 12000 7. 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司矿山地质环境治理5年期工程部署图 12000 8. 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司 5 年期土地复垦规划图 12000 7 前前 言言 一、任务由来 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司（石灰石）矿，由于矿区范围内占用国家 公益林，为退出公益林 2018 年 12 月矿山提交了辽宁省岫岩满族自治县大房身镇大甸 子村水泥用石灰岩矿资源储量分割报告 ，对原矿区范围进行了分割，因矿区范围变化 及变更开采方式，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，根据国土资源部 令第 44 号矿山地质环境保护规定关于编制矿山地质环境保护和土地复垦方案的要 求，及辽宁省国土资源厅“辽国土资办发[2017]88 号”文件转发国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知中的相关要求，矿山于 2020 年 3 月委托岫岩满族自治县金源勘查有限公司编制 岫岩满族自治县正达石灰石矿 业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 岫岩满族自治县金源勘查有限公司接受委托后组织专业技术人员赴现场进行了相 关调查工作，依据中华人民共和国国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定及要 求，于 2020 年 8 月完成了岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制工作。并承诺方案编制所依据的地质资料及方案编制内容真实 可靠，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 二、编制目的 岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司为已建矿山，编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案 ，作为该矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查及治 理复垦费用征收提供依据， 为矿山实施地质环境恢复治理和土地复垦工程提供科学依据 和技术保障。 通过该方案的实施可达到以下目的最大程度的减少对土地的破坏、实现边生产、 边治理、边复垦，尽快恢复土地利用、治理环境和改善生态、调整生产建设造成地质环 境和土地损毁到恢复治理和复垦利用过程中的责权利关系。 三、编制依据 （一）法律法规 8 1.中华人民共和国矿产资源法1997.1； 2.中华人民共和国土地管理法2004.8； 3.中华人民共和国环境保护法2015.1； 4.中华人民共和国水土保持法2011.12； 5.中华人民共和国矿山安全生产法1992.11； 6.地质灾害防治条例中华人民共和国国务院第 394 号令，2003.11； 7.矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部第 44 号令，2009.3） ； 8.辽宁省地质环境保护条例2007.9； 9.辽宁省青山保护条例2012.7； 10.土地复垦条例 ，2011.3； 11.中华人民共和国土地管理法实施条例 ，1998.12； （二）部门规章 1.国土资发 ［2004］ 69 号文 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 及其附件地质灾害危险性评估技术要求（试行） ； 2.辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 （辽国土资发[2007]42 号） ； 3.财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 4.辽宁省自然资源厅、辽宁省财政厅、辽宁省生态环境厅、辽宁省林业和草原局 文件关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 （辽自然资规 [2018]1 号） ； （三）政策性文件 1.关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号） ； 2. 关于印发辽宁省地质环境项目资金管理暂行办法的通知 ， 辽国土资发[2012]184 号； 3. 关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求的通知 ， 辽 国土资发[2013]60 号； 4.关于进一步做好土地复垦工作的通知 （辽国土资发［2014］30 号） ； 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 9 通知 （国土资规[2016]21 号） ； 5. 关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作的通知 （辽 国土资发[2016]13 号） ； 6.转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关工作 的通知 （辽国土资办发[2017]88 号） （四）技术标准与规范 1.辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行） 辽国土资 发[2015]340 号； 2.造林技术规程GB-T15776-2006； 3.土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 4.土地复垦技术标准试行1995； 5.开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-98） ； 6.水土保持综合治理规划通则 （GB/TT15772-1995） ； 7.滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 8.滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ／0219-2006； 9.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T 2019-2012） ； 10.建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2002） ； 11.建设用地地质灾害危险性评估技术要求 （DZ/T0133-1994） ； 12.泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 13.崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ／0221-2006； 14.岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 15.矿区水文地质工程地质勘查规范 （GB12719-1991） ； 16.地下水质量标准 （GB/T14848-1993） ； 17.地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 18.矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 19.土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 20.土地开发整理项目预算定额标准 （2012） ； 21.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016.12 （五）其他相关资料 10 1.2017 年 7 月，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制的辽宁省岫岩满族 自治县大房身镇大甸子村水泥用石灰岩矿资源储量核实报告 ； 2.2017 年 8 月， 辽宁省岫岩满族自治县大房身镇大甸子村水泥用石灰岩矿资源储 量核实报告评审意见书， （辽溪评（储）字鞍[2017]005 号） ； 3.2017 年 9 月， 辽宁省岫岩满族自治县大房身镇大甸子村水泥用石灰岩矿资源储 量核实报告备案证明（鞍国土资储备字[2017]007 号） ； 4. 2018 年 12 月，岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司提交了辽宁省岫岩满 族自治县大房身镇大甸子村水泥用石灰岩矿资源储量分割报告 及评审意见书和备案证 明（鞍国土资储备字[2019]001 号） ； 5.2019 年 2 月，鞍钢矿山附企设计研究所编制的岫岩满族自治县正达石灰石矿业 有限公司（水泥用石灰岩）矿产资源开发利用方案及评审意见书； 6.2018 年 7 月，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制的岫岩满族自治县 正达石灰石矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案及评审意见书； 7.2004 年 5 月，辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院编制岫岩满族自治县地质 灾害调查与区划报告 ； 8.矿山土地利用现状图； 四、方案服务年限和适用年限 依据 2019 年 2 月，鞍钢矿山附企设计研究所编制的岫岩满族自治县正达石灰石 矿业有限公司（水泥用石灰岩）矿产资源开发利用方案 ，方案设计服务年限 12.6 年， 自 2017 年 8 月 1 日起计算（不含基建期） ，矿山剩余服务年限 9.6 年。 本方案设计闭坑后 1 年进行第三阶段复垦工作，管护期 3 年，规划服务年限 13.6 年， 至 2034 年 4 月完成全部治理与复垦工作。 方案适用年限 5 年， 自 2020 年 8 月至 2025 年 7 月。 五、编制工作概况 （一）前期工作 1、资料收集与分析 开展工作之自前，收集并详细研读了上期矿山地质环境治理与恢复方案、土地复垦 11 方案及本期开发利用方案等地质、设计、学术研究相关资料；对矿区地质环境条件、地 质环境问题、 建设项目规模等情况有了初步了解， 从而确定本次工作重点； 收集地形图， 地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图；分析已有资料，确 定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和主要调查内容。 2、野外调查 野外调查采用 12000 的地形图作为底图，采用手持 GPS 定位，地质调查路线采 用线路穿越法，布点法，并用数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是历 史地质灾害发生及治理情况、 各类地质灾害的分布现状、 规模、 发生时问以及稳定程度； 植被恢复工程实施情况、土地复垦工程实施情况；地形地貌、地质遗迹、土地利用、地 质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动，为方案的编制提供充分依据。 3、室内资料整理和综合分析 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以辽宁省矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制技术要求为依据，编制了相关图件，以图件形式反映各类地质灾害 的分布以及地质环境状况， 矿山开采对地质环境影响分区及环境保护与恢复治理部署规 划，并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施和建议，完成本方案编制工作。 （二）完成工作量 本次工作收集资料及调查完成工作量见表 1-1。 表 1-1 完成工作量表 项目内容 单位 工作量 备注 收集相关报告资料 份 5 相关地质调查 km2 0.32 调查路线 km 2.5 走访记录 份 10 矿山土地利用现状图 幅 1 编制报告 份 1 编制图件 幅 8 拍照 张 16 （三）前期方案编制情况 1、前期矿山地质环境保护与土地复垦方案 2018 年 7 月岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制了岫岩满族自治县达 12 利矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，经评审备案。 矿山地质环境现状评估区面积为 31.7562 hm2，矿山地质环境影响预测评估区面积 31.9608 hm2。恢复治理面积 13.1094hm2，恢复治理工程静态投资额 69.3421 万元，平均 静态投资 5.2895 万元/hm2（0.3526 万元/亩） ；动态投资为 77.7995 万元，平均动态投资 5.9346 万元/hm2（0.3956 万元/亩） 。 复垦土地面积 5.1939hm2，静态投资为 162.3932 万元，平均静态投资 31.2661 万元 /hm2（2.0844万元/亩） ； 动态总投资196.0664万元， 平均动态投资37.7494万元/hm2（2.5166 万元/亩） 。 恢复治理与土地复垦工程静态投资额 231.7353 万元，动态投资为 273.8659 万元。 表 0-1 与 2018 年矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况对比 对比项目 原方案 本方案 变化原因 矿山服务年限 13.03 年 12.6 年 开发利用方案 重新编制 生产规模 30 万吨/年（小型） 30 万吨/年（小型） 无变化 地质条件复杂程度 复杂 复杂 无变化 评估区重要程度 重要区 重要区 无变化 评估精度级别 一级 一级 无变化 现状评估范围 31.7562 hm2 25.5354 hm2 预测评估范围 31.9608 hm2 25.0808hm2 治理区面积 5.1939hm2 5.2357hm2 1、矿区面积缩小 2、已复垦面积 2.1914hm2 3、本方案新增表土场面积 0.3777hm2 治理单元 硐口、 车间及办公室用 地、采场及剥岩区、矿 石堆场、排岩场、运输 道路 硐口、工业场地、办公室 生活区、采场、矿石堆场、 排岩场、表土场、运输道 路 原方案采场、 排岩场局部已 复垦完毕， 本方案表土场为 新增 治理措施 拆除、 清理边坡、 封堵、 覆土、平整石方、平整 土方、 挡土墙、 排水沟、 种植刺槐、五叶地锦、 播撒草籽、灌溉工程、 管护工程、 复垦工程监 测 拆除、清理边坡、封堵、 井筒回填废石、挡土墙、 排水沟、覆土、平整石方、 平整土方、客土购买、种 植刺槐、五叶地锦、播撒 草籽、灌溉工程、管护工 程、复垦工程监测 - 静态投资 231.7353 万元 静态投资 194.2258 万元 方案治理投资费用 动态投资 273.8659 万元 动态投资 219.6764 万元 1、原方案预测塌陷区面积 7.2819hm2，本方案预测塌 陷区面积 6.9987hm2 2、已复垦面积 2.1914hm2 导致本方案投资费用减少 3、原方案表土全部外购， 本方案矿山之前开采存放 表土 12840m3 13 2、矿山地质环境保护与土地复垦工作完成情况 2019 年 12 月 4 日，岫岩满族自治县金源勘查有限公司受岫岩满族自治县正达石灰 石矿业有限公司委托，对该矿山环境恢复治理工作进行复核工作。通过实际现场复核与 设计方案对比，环境治理工程情况总结如下 根据设计方案要求，截至 2019 年 11 月底，设计恢复治理面积 0.4184hm2（合 6.276 亩） ， 设计投入费用 48.5435 万元。 实际恢复治理工程施工区域面积为 2.1914hm2（合 32.87 亩） ，投入资金 73.1898 万元。恢复治理面积比设计多出 1.773hm2（合 26.595 亩） ，投入 资金比设计工程费用多出 24.6463 万元。设计工作量、预算费用及实际工作量、实际费 用对比见表 0-2。 表 0-2 设计工作量、费用与实际工作量、费用对比表 工作量 投资（万元） 序 号 分项工程 单位 设计 实际 直接单价 （元） 预算 实际 1 清理危岩 m3 600 339 72.55 4.353 2.4594 2 削坡 m3 0 6024 6 0 3.6144 3 平整石方 m3 0 4948.7 6.65 0 3.2909 4 覆土 m3 129 9049.9 41.4618.11 0.5348 16.3894 5 银中杨 株 1028 0 80 8.224 0 6 刺槐 株 0 18010 11.64 0 20.9636 7 地锦 株 1860 0 22.91 4.2613 0 8 灌溉 m3 162 4200 13.34 0.2161 5.6028 9 护栏网 m 1090 0 43.39 4.7295 0 10 其他安全警示 牌 个 22 10 22.97150 0.0505 0.15 11 挡土墙开挖 m3 0 80 11.34 0 0.0907 12 挡土墙砌筑 m3 1088 841 146.48135.14 15.937 11.3653 13 截水沟挖方 m3 479 1209.1 11.34 0.5432 1.3711 14 截水沟砌筑 m3 222 490.3 151.38 3.3606 7.4222 15 地质环境监测 费 年 2 2 41002000 0.82 0.4 16 复垦效果检测 费 次 2 2 350 0.07 17 塌陷风险金 年 2 0 3000 0.6 0 18 合计 48.5435 73.1898 综上所述，岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司按原方案设计，结合矿山现状 及实际情况，在可行范围内对矿山地质环境进行了恢复治理，完成了上期 5 年适用期以 来的矿山地质环境恢复治理任务，矿山所完成的恢复治理与土地复垦工作，经鞍山市自 然资源局组织专家现场验收合格，见照片。 14 照片 0-1 排岩场复垦效果 照片 0-2 已修建截水沟 15 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1.矿山名称岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司； 2.建设性质延续项目； 3.采矿权人岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司； 4.采矿许可证号C2103002013107110133119； 5.采矿证有效期限自 2015 年 5 月 4 日至 2023 年 10 月 17 日； 6.项目位置岫岩满族自治县大房身镇大甸子村； 7.经济类型有限责任公司； 8.开采矿种水泥用石灰岩； 9.开采方式露天开采； 10.开采深度510m 至 284m； 11.服务年限12.6 年； 12.生产规模30 万 t/a； 13.采矿方法自上而下分阶段开采； 二、矿区范围及拐点坐标 原矿区范围由 4 个拐点界定，面积 0.2988km2，开采深度 510m 至 284m，各拐点坐 标见表 1-1。 表 1-1 矿区范围各拐点坐标一览表 2000 国家大地坐标系 拐点编号 X Y 1 2 3 4 2018 年 8 月，经岫岩县林业局核查，原矿区东北部为国家公益林区，属青山工程限 制开发区域， 根据岫岩县林业局出具的“回函”， 矿界内限制开发区总面积 0.0578247km2。 2018 年 12 月，岫岩满族自治县正达石灰石矿业有限公司提交了辽宁省岫岩满族 16 自治县大房身镇大甸子村水泥用石灰岩矿资源储量分割报告 ，经评审备案，备案号 鞍国土资储备字（2019）001 号。 资源储量分割报告依据公益林坐标范围对原采矿权 范围进行了分割，缩减掉 0.0629km2，缩减后经林业局重新核定的矿区范围由 7 个拐点 组成， 面积 0.2359km2， 开采标高为 510m～284m， 重新核定矿区范围拐点坐标见表 1-2。 表 1-2 重新核定矿区范围拐点坐标表 2000 国家大地坐标系 拐点编号 X Y 1 2 3 4 5 6 7 三、矿山开发利用方案概述 矿山矿产资源开发利用方案由鞍钢矿山附企设计研究所 2019 年 2 月编制，简 述如下 1）矿山生产规模及工程布局 1.矿山生产规模及服务年限 矿山的生产规模为年产水泥用石灰岩 30 万 t/a,（从 2017 年 8 月 1 日起计算）服务 年限为 12.6 年。 2.矿山设计利用资源储量 矿区范围内保有水泥用石灰岩资源储量（122b333）681.91 万 t。 本次设计留有矿柱损失量（242 万 t） ，故本次设计利用资源储量为 439.91 万 t。 3.工程布局 （1）开拓方式的确定 设计开采的水泥用石灰岩矿体，矿体推断的矿体赋存标高为 405284m 标高。根 据矿体的空间位置、矿石量、矿体的赋存特征及其各自的地表地形条件以及已有的开采 设计；设计采用平硐-斜井联合开拓方案；开拓通风天井并完善开拓通风系统。 （2）阶段高度和开拓水平 矿山新开凿 PD1 平硐、斜井 XPD1，设计中段高度 50m。 17 （3）主要开拓井巷工程 本次设计主要开拓运输工程包括平硐PD1、斜坡道XPD1、回风竖井、340m水平 开拓运输工程和290m水平开拓运输工程。其中平硐PD1、回风竖井和340m水平开 拓运输工程为基建开拓工程；斜坡道XPD1和290m水平开拓运输工程为生产开拓工 程。 （1）平硐PD1 新建，硐口中心坐标X ，Y ，硐口标高340m。平硐长 度为15m，净断面为4m4m（跨度4m、墙高3m，拱高1m） ，含水沟净断面为14.91m2， 掘进工程量224m3。 （2）回风竖井 新建，井筒中心坐标X ，Y ，井口标高380m，井底标高290m，井筒长度 90m。断面为圆形，净直径3m，掘进直径3.6m，主要用来回风，并装配梯子间，作为 矿井安全出口，紧急情况下可行人。 （3）340m水平开拓工程 该水平巷道包括下盘沿脉巷道、穿脉巷道和回风石门等工程。下盘 沿脉巷道、穿脉巷道和回风石门断面相同，净断面为4m4m（跨度4m、墙高 3m，拱高1m） ，含水沟净断面为14.91m2。下盘沿脉巷道、穿脉巷道和回风石门 长度分别为170m、740m和100m，掘进工程量合计15359m3 含300m3硐室 工程量。 （4）斜坡道XPD1 新建，硐口中心坐标X ，Y ，斜坡道开口标高300m，底部标高290m，坡 度10，斜长100m。净断面为4m4m（跨度4m、墙高3m，拱高1m） 。 2）矿山开采方式、方法及开采影响范围 1.矿山开采方式 矿山近年来一直采用露天方式开采，设计采用地下方式开采。矿山现有变电所、空 压机房、办公室、工人休息室、材料库等设施。现有设施比较齐全，