岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 目录目录 前言............................................................................................................................1 一、任务由来............................................................................................................ 1 二、编制目的............................................................................................................ 1 三、编制依据............................................................................................................ 1 四、方案服务年限和适用年限................................................................................ 4 五、编制工作概况.................................................................................................... 5 第一章矿山基本情况..............................................................................................11 一、矿山简介...........................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................11 四、矿山开采历史及现状...................................................................................... 15 第二章矿区基础信息..............................................................................................16 一、矿区自然地理.................................................................................................. 16 二、地质环境背景.................................................................................................. 19 三、矿区社会经济概况.......................................................................................... 22 四、矿区土地利用现状.......................................................................................... 23 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................. 23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................................. 24 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................27 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................. 27 二、矿山地质环境影响评估.................................................................................. 27 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................. 36 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................... 41 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................45 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................... 45 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................. 47 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................58 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................. 58 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................... 60 三、矿区土地复垦.................................................................................................. 64 四、含水层破坏修复.............................................................................................. 67 五、水土环境污染修复.......................................................................................... 67 六、矿山地质环境监测.......................................................................................... 68 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................. 69 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................72 一、总体工作部署.................................................................................................. 72 二、阶段实施计划.................................................................................................. 72 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、近期年度工作安排.......................................................................................... 75 第七章经费估算与进度安排..................................................................................76 一、经费估算依据.................................................................................................. 76 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................. 82 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................. 84 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................. 86 第八章保障措施与效益分析..................................................................................89 一、组织保障.......................................................................................................... 89 二、技术保障.......................................................................................................... 89 三、资金保障.......................................................................................................... 89 四、监管保障.......................................................................................................... 91 五、效益分析.......................................................................................................... 92 六、公众参与.......................................................................................................... 92 第九章结论与建议..................................................................................................98 一、结论.................................................................................................................. 98 二、建议.................................................................................................................. 99 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 附 图附 图 1.土地利用现状分幅图110000 2.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石矿山地质环境问题现状图11000 3.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石矿山地质环境问题预测图11000 4.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石土地损毁预测图11000 5.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石矿山地质环境治理工程部署图11000 6.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石土地复垦规划图11000 7.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石矿山地质环境治理工程5年部署图11000 8.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石土地复垦5年规划图11000 附 表附 表 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2. 矿山地质环境现状调查表 3. 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表 附 件附 件 1. 采矿许可证 2. 编制单位承诺书 3. 采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书 4. 储量核实评审备案证明 5. 开发利用方案评审意见书 6. 土地所有权人对复垦方案的意见 7. 购土协议 8. 县级国土资源部门意见 9. 企业交存保证金证明 10. 公众参与相关材料 11. 环境治理验收合格证 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务由来 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场大理石为已建矿山，分别于 2012 年 10 月编制了岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石 矿山地质环境保护与恢复治理方案 ；2013 年 5 月编制了岫岩满族自治县韩驰 矿业有限公司宏欣采石场（大理石）土地复垦方案报告书 。至目前上一阶段编 制的矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期 5 年已过期，根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规[2016]21 号）和关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查 及有关工作的通知 （辽国土资发[2016]13 号）及矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南规定及要求，2020 年 12 月岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司 开始编制岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石）矿山地质环 境保护与土地复垦方案 。 我公司组织了专业技术人员赴现场进行了相关调查工作， 依据相关规定及技 术要求，于 2021 年 1 月完成了岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场 （大理石）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，并承诺方案编制所依 据的地质资料及方案编制内容真实可靠，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 二、编制目的 编制岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石）矿山地质环 境保护与土地复垦方案 ， 作为该矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、 监督检查及治理复垦费用征收提供依据， 为矿山实施地质环境恢复治理和土地复 垦工程提供科学依据和技术保障。 通过该方案的实施可达到以下目的最大程度的减少对土地的破坏、实现边 生产、边治理、边复垦，尽快恢复土地利用、治理环境和改善生态、调整生产建 设造成地质环境和土地损毁到恢复治理和复垦利用过程中的责权利关系。 三、编制依据 （一）法律法规 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 1.中华人民共和国矿产资源法1997.1； 2.中华人民共和国土地管理法2004.8； 3.中华人民共和国环境保护法2015.1； 4.中华人民共和国水土保持法2011.12； 5.中华人民共和国矿山安全生产法1992.11； 6.地质灾害防治条例中华人民共和国国务院第 394 号令，2003.11； 7.矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部第 44 号令， 2009.3） ； 8.辽宁省地质环境保护条例2007.9； 9.辽宁省青山保护条例2012.7； 10.土地复垦条例 ，2011.3； 11.中华人民共和国土地管理法实施条例 ，1998.12； 12. 土地复垦条例实施办法（2019 修正） 中华人民共和国自然资源部令 第 5 号，2019.07； （二）部门规章 1.国土资发［2004］69 号文国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作 的通知及其附件地质灾害危险性评估技术要求（试行） ； 2.辽宁省人民政府关于确定水土流失重点防治区的公告 ，1998； 3.辽宁省实施办法 ，2002.1； 4.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 5.财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） （三）政策性文件 1.关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求的通 知 ，辽国土资发[2013]60 号； 2.关于进一步做好土地复垦工作的通知 （辽国土资发［2014］30 号） ； 3.关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 的通知辽国土资发[2016]13 号； 4.关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作的通 知 （辽国土资发[2016]13 号） ； 5.转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有 关工作的通知 （辽国土资办发[2017]88 号） 6.关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 7.关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 （辽 自然资规[2018]1 号） 。 （四）技术标准与规范 1.辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行） 辽国土资发[2015]340 号； 2.造林技术规程GB-T15776-2006； 3.土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 4.土地复垦技术标准试行1995； 5.开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-98） ； 6.水土保持综合治理规划通则 （GB/TT15772-1995） ； 7.滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 8.滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ／0219-2006； 9.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T 2019-2012） ； 10.建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2002） ； 11.建设用地地质灾害危险性评估技术要求 （DZ/T0133-1994） ； 12.泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 13.崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ／0221-2006； 14.岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 15.矿区水文地质工程地质勘查规范 （GB12719-1991） ； 16.地下水质量标准 （GB/T14848-1993） ； 17.地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 18.矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 19.土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 20.土地开发整理项目预算定额标准 （2012） ； 21.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016.12 （五）其他相关资料 1.岫岩满族自治县地质灾害调查与区划报告 ，辽宁省冶金地质勘查局地 质勘查研究院，2004 年 5 月； 2.辽宁省岫岩县韭菜沟朱家堡大理石资源储量核实报告 ，岫岩满族自治 县华玉源地质勘查有限公司，2012 年 7 月； 3.辽宁省岫岩县韭菜沟朱家堡大理石资源储量核实报告评审意见书“辽 储评（储）字[2012]175 号” ，辽宁省矿产资源储量评审中心，2012 年 8 月； 4.辽宁省岫岩县韭菜沟朱家堡大理石资源储量核实报告备案证明“辽国 土资储备字[2012]225 号” ，2012 年 8 月； 5.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石）矿产资源开发 利用方案及评审意见书，鞍钢矿山附企设计研究所，2012 年 10 月； 6.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石）矿山地质环境 保护与恢复治理方案 及评审意见书， 岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司， 2012 年 10 月； 7.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石）土地复垦方案 报告书及评审意见书，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司，2013 年 5 月； 8.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场矿山地质环境保护与恢复 治理工程复核报告 ，岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司，2020 年 5 月； 9.岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场矿山地质环境治理恢复验 收合格证 ，2020 年 12 月； 10.采矿许可证号C2103232011107120119734； 11.土地利用现状分幅图。 四、方案服务年限和适用年限 依据 2012 年 10 月，鞍钢矿山附企设计研究院编制的岫岩满族自治县韩驰 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 矿业有限公司宏欣采石场（大理石）矿产资源开发利用方案 ，方案设计服务年 限 46.7 年，矿山剩余服务年限 38.7 年。 考虑到矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施， 本方案设计规划治理 年限为生产服务年限期满延后 4 年（1 年治理期，3 年管护期） ，因此确定本方案 服务年限 42.7 年，至 2063 年 09 月完成全部治理与复垦工作。方案适用期 5 年， 自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。 矿山企业若扩大开采规模，扩大矿区范围，改变开采方式的，应重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 本方案编制前成立了专门的项目组，技术人员结合矿山储量核实报告、开发 利用方案、土地利用现状图等相关资料，组织人员对现场进行勘查，对项目区现 状进行核实，完成矿山地质环境和土地现状调查。此外，走访当地群众，收集其 对恢复治理与土地复垦工作的意见和建议。结合项目区实际状况，依据相关规定 和技术规程， 确定了矿山地质环境恢复治理与土地复垦的影响范围及复垦责任范 围，并制定恢复治理与土地复垦工作计划。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （一）资料收集及调查工作量情况 在接受委托后，项目组收集了矿山及矿区周边的区域地质、矿区地质、工程 地质、水文地质及环境地质资料，搜集自然地理、生态环境、土地利用现状与权 属、项目基本情况等资料。 收集资料工作量见表 0-1。 表 0-1收集资料工作量表 序号资料及工作名称完成单位日期 1辽宁省区域地质志辽宁省地质矿产局1982 2中国地震动峰值加速度区划图国家地震局2001 3 岫岩满族自治县地质灾害调查与区 划报告 辽宁省冶金地质勘查局地质 勘查研究院 2004 4储量核实报告及评审备案证明 岫岩满族自治县华玉源地质 勘查有限公司 2012 5开发利用方案及审查意见书鞍钢矿山附企设计研究所2012 6矿山地质环境保护与恢复治理方案 岫岩满族自治县华玉源地质 勘查有限公司 2012 7土地复垦方案报告书 岫岩满族自治县华玉源地质 勘查有限公司 2013 8 矿山地质环境保护与恢复治理工程 技术复核报告 岫岩满族自治县韩驰矿业有 限公司 2020 9矿山储量年度报告 岫岩满族自治县金源勘查有 限公司 2020 本次方案编制工作投入的工作量主要包括 进行野外地质调查与室内综合研 究。编制单位接受委托后，组织相关专业技术人员会同矿山相关技术人员对矿山 及周围的地质环境、地质灾害、土地损毁情况等进行了调查，调查区范围为矿区 范围外扩 100m，面积 0.2591km2。 室内综合研究的工作内容主要是按照国家颁布的各项评价技术规范， 结合征 求当地群众、矿山企业及其上级主管部门对方案的意见和建议，在符合当地总体 规划和规定的基础上，编制岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大 理石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 实地调查及完成工作量见表 0-2。 表 0-2实地调查及完成工作量表 编号名称单位数量完成时间 1调查面积km20.25912020 年 10 月 2现场照片个252020 年 10 月 3现场录像分钟82020 年 10 月 4走访记录份102020 年 10 月 5编制报告份12021 年 01 月 6编制图件幅82021 年 01 月 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 （二）上期方案情况 1、土地复垦方案 2013 年 5 月，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制了岫岩满族 自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（理石矿）土地复垦方案报告书 ，经鞍山 市国土资源局评审备案。方案设计服务年限 46.7 年，即 2013 年 6 月至 2060 年 3 月，复垦面积 1.3838hm2，复垦率为 95.6。动态投资 103.2360 万元，静态投资 46.6330 万元，价差预备费 56.63 万元。 复垦工作主要有平整工程、客土工程、植被重建工程、施肥、灌溉工程、监 测与管护工程、塌陷风险治理资金。 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案 2012 年 10 月，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制了岫岩满族 自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理石）矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ，经鞍山市国土资源局评审备案。方案规划期 49 年，自 2012 年 10 至 2061 年 09；方案适用年限 5 年，自 2012 年 10 月至 2017 年 09 月。现状评估面积 8.9242hm2，预测评估区面积 9.1725hm2；预测破坏土地资源面积 3.7972hm2；预 测地面塌陷面积 3.0197hm2；复垦面积 0.7775hm2。静态投资 45.5969 万元，动态 投资 107.0151 万元。 恢复治理工程主要有防护工程、挡土墙、平整工程、客土工程、植被重建工 程、施肥、灌溉工程、监测与管护工程、地面塌陷风险治理备用金。 3、与前期方案对比 1）与 2013 年 5 月土地复垦方案对比见表 0-3、0-4。 表 0-3与 2013 年 5 月土地复垦方案报告书对比表 对比项目2013 年土地复垦方案本次方案变化原因 矿山服务年限46.7 年38.7 年矿山已服务 8 年 方案服务年限46.7 年42.7 年矿山已服务 8 年 损毁面积4.1308hm23.9940hm2原报告设计取土场面0.6310hm2， 损毁地类 林地、其它林地、采 矿用地 林地、其它林地、 采矿用地 无变化。 复垦面积1.3838hm20.9301hm2 原报告设计取土场面积 0.6310hm2，矿山已复垦面积 0.5053hm2（原方案复垦范围内面 积 0.1034hm2） 。 复垦方向有林地有林地- 静态投资46.6330 万元20.1388 万元1.矿山已复垦面积 0.1034hm2。 2.本次方案未包含塌陷风险治理平均静态投资2.2151 万元/亩1.4435 万元/亩 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 资金。动态投资103.2360 万元53.3207 万元 平均动态投资4.7462 万元/亩3.8219 万元/亩 表 0-4本次方案与 2013 年 5 月土地复垦方案报告工程量及经费对比表 工程名称单位 2013 年土地复垦方案本次方案 对比情况 （万元） 数量 单价 元 合计 万元 数量 单价 元 合计 万元 覆土运输m3---130711.151.45731.4573 客土m31893.2225.54.8277138030.974.2739-0.5538 平整石方hm20.3926100000.39269196.500.59740.2048 平整土方hm21.0236100001.023622995.811.33570.3121 刺槐株578716.59.5485285316.54.7075-4.8410 紫穗槐株3496.50.226823863.350.79930.5725 旱柳株44113.70.6041----0.6041 地锦株9074.40.3992561.260.0323-0.3667 草籽Kg/公顷102.1533.050.33760.67141326.970.0891-0.2485 施肥t161800.288----0.2880 汽车拉水m3312310.583.304151312.980.6659-2.6382 井口封堵m3201800.36----0.3600 工程施工费24.240313.9584-10.2819 其他费用3.361.8454-1.5146 监测管护费3.4883.74840.2604 不可预见费1.6560.5866-1.0694 价差预备费56.6333.1819-23.4481 塌陷备用金13.5887--13.5887 静态总投资46.63320.1388-26.4942 动态总投资103.26353.3207-49.9423 根据表 0-3、0-4 对比结果，本次方案比较 2013 年土地复垦方案动态投资减 少了 49.9423 万元。通过两次方案工程量经费估算对比结果，减少原因主要是工 程施工费减少了 10.2819 万元，差价预备费减少了 23.4481 万元，塌陷备用金减 少了 13.5887 万元，变化较大主要有以下几个原因 （1）工程施工费本次方案减少了 10.2819 万元，本方案中刺槐投资较原 方案减少了 4.8410 万元，减少原因是矿山已复垦责任范围内面积 0.1034hm2，因 此本次刺槐投资较少；及灌溉水量差别较大。 （2）差价预备费本次方案减少了 23.4481 万元，减少原因是原方案差价 预备费费率为 5，本次方案预备费费率为 3，及矿山服务年限减少 8 年。 （3）塌陷备用金本次方案减少了 13.5887 万元，减少原因是本次土地复 垦方案未包含塌陷备用金，塌陷治理备用金列入恢复治理工程中。 2）与 2012 年 10 月恢复治理方案对比见表 0-5、0-6。 岫岩满族自治县韩驰矿业有限公司宏欣采石场（大理 石）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表 0-5与 2012 年 10 月矿山地质环境保护与恢复治理方案对比表 对比项目2012 年恢复治理方案本次方案变化原因 矿山服务年限46.7 年38.7 年已服务 8 年 生产规模0.4 万 m3/年0.4 万 m3/年无变化 地质条件复杂程度复杂中等地形坡度 15-30， 应为中等 评估区重要程度较重要区较重要区- 评估精度级别一级二级- 现状评估范围8.9242hm29.1362hm2现状排岩场、 道路面积增加 预测评估范围9.1725hm29.3846hm2 治理面积0.7775hm20.9301hm2 地面塌陷备用金13.5887 万元35.0587 万元服务年限及计算方式不同 静态投资45.5969 万元88.9349 万元地面塌陷备用金相差较大， 造成资金变化较大差价预备费61.4182 万元63.5844 万元 动态投资107.0151 万元152.5193 万元 原方案塌陷风险治理资金 按照平均每亩造价与预测 塌陷面积的 30计算收取， 本次方案按照 3000元/公顷 计算 表 0-6与 2012 年 10 月恢复治理方案工程量及经费对比表 工程名称单位 2012 年 10 月恢复治理方案本次方案 对比情况 （万元）数量 单价 元 合计 万元 数量 单价 元 合计 万元 安全围栏m70015.51.08569036.432.51371.4287 警示牌个6250.0151545.470.06820.0532 挡土墙挖方m320830.166----0.1660 挡土墙砌筑m3404051.62377209.097.88276.2627 排水沟m3---140226.23.16683.1668 覆土运输m3---130711.151.45731.4573 客土m31315.2238.35.0373138030.974.2739-0.7634 平整石方hm2--09196.50.59740.5974 平整土方hm20.4842100000.484222995.811.33570.8515 刺槐株297814.54.3181285316.54.70750.3894 棉槐株2596.710.173823863.350.79930.6255 旱柳株50013.70.685----0.6850 地锦株2726.20.16862561.260.0323-0.1363 草籽Kg/公顷46.5633.50.1560.67141326.970.0891-0.0669 施肥t7.2631800.1307----0.1307 灌溉m3716.8417.581.260251312.980.6659-0.5943 浅井m35830.0415----0.0415 井口封堵m3---60194.641.16781.1678 建筑拆除m3---30910.2730.273 监测费年4920009.8----9.800 工程施工费-25.1414-29.03063.8892 其他费用-6.0041-3.838-2.1661 监测管护费---38.990638.9906 不可预见费-0.8627-2.15581