岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言............................................................................................................................1 一、任务由来............................................................................................................1 二、编制目的............................................................................................................1 三、编制依据............................................................................................................1 四、方案服务年限和适用年限................................................................................4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................12 一、矿山简介..........................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标......................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述..................................................................................13 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .............................................................................................22 一、矿区自然地理..................................................................................................22 二、地质环境背景..................................................................................................26 三、矿区社会经济概况..........................................................................................30 四、矿区土地利用现状..........................................................................................31 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..............................................................32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................35 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..............................................................35 二、矿山地质环境影响评估..................................................................................35 三、矿山土地损毁预测与评估..............................................................................45 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................52 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................................58 一、矿山地质环境治理可行性分析......................................................................58 二、矿区土地复垦可行性分析..............................................................................60 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................71 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................................................71 二、矿山地质灾害治理..........................................................................................73 三、矿区土地复垦..................................................................................................79 四、含水层破坏修复..............................................................................................84 五、水土环境污染修复..........................................................................................84 六、矿山地质环境监测..........................................................................................84 七、矿区土地复垦监测和管护..............................................................................86 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................88 一、总体工作部署..................................................................................................88 二、阶段实施计划..................................................................................................88 三、近期年度工作安排..........................................................................................92 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .................................................................................95 一、经费估算依据..................................................................................................95 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................102 三、土地复垦工程经费估算................................................................................104 四、总费用汇总与年度安排................................................................................106 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ...............................................................................108 一、组织保障........................................................................................................108 二、技术保障........................................................................................................108 三、资金保障........................................................................................................108 四、监管保障........................................................................................................108 五、效益分析........................................................................................................111 六、公众参与........................................................................................................111 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...............................................................................................118 一、结论................................................................................................................118 二、建议................................................................................................................118 附附 图图 1. 土地利用现状分幅图 110000 2. 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山地质环境问题现状图 12000 3. 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山地质环境问题预测图 12000 4. 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山土地损毁预测图 12000 5. 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 6. 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山土地复垦规划图 12000 7. 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山地质环境治理工程5年期部署图 12000 8. 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿矿山土地复垦5年规划图 12000 附附 表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2. 矿山地质环境现状调查表 3. 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表 附附 件件 1、采矿证 2、方案编制委托书 3、储量核实报告评审意见及备案证明 4、开发利用方案评审意见 5、环境治理保证金缴纳收据 6、保证金返还收据 7、编制单位承诺书 8、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 9、土地所有权人对方案的意见 10、购土协议书 11、县级自然资源部门对方案的初审意见 12、废石销售协议 13、地质环境现状情况说明 14、公众参与相关材料 1 前前 言言 一、任务由来 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿为已建矿山，原 2012 年 7 月编 制的矿山地质环境保护与恢复治理方案和 2012 年 8 月土地复垦方案均已超过 方案适用期，矿山为办理延续工作，根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规 定关于编制矿山地质环境保护和土地复垦方案的要求，及辽宁省国土资源厅“辽国土 资办发[2017]88 号”文件转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知中的相关要求，于 2019 年 6 月委托岫岩满族自治县金源 勘查有限公司编制新的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 岫岩满族自治县金源勘查有限公司接受委托后， 立即组织专业技术人员赴现场进行 了相关调查工作，依据中华人民共和国国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定 及要求，于 2020 年 8 月完成了岫岩满族自治县盛矿矿业有限公司矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制工作。并承诺方案编制所依据的地质资料及方案编制内容真实可 靠，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 二、编制目的 岫岩满族自治县盛矿矿业有限责任公司五道沟铁矿为已建矿山，编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案 ，作为该矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督 检查及治理复垦费用征收提供依据， 为矿山实施地质环境恢复治理和土地复垦工程提供 科学依据和技术保障。 通过该方案的实施可达到以下目的最大程度的减少对土地的破坏、实现边生产、 边治理、边复垦，尽快恢复土地利用、治理环境和改善生态、调整生产建设造成地质环 境和土地损毁到恢复治理和复垦利用过程中的责权利关系。 三、编制依据 （一）法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法1997.1； 2.中华人民共和国土地管理法2004.8； 2 3.中华人民共和国环境保护法2015.1； 4.中华人民共和国水土保持法2011.12； 5.中华人民共和国矿山安全生产法1992.11； 6.地质灾害防治条例中华人民共和国国务院第 394 号令，2003.11； 7.矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部第 44 号令，2009.3） ； 8.辽宁省地质环境保护条例2007.9； 9.辽宁省青山保护条例2012.7； 10.土地复垦条例 ，2011.3； 11.中华人民共和国土地管理法实施条例 ，1998.12； （二）部门规章 1.国土资发 ［2004］ 69 号文 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 及其附件地质灾害危险性评估技术要求（试行） ； 2.辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 （辽国土资发[2007]42 号） ； 3.财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） 4.辽宁省自然资源厅、辽宁省财政厅、辽宁省生态环境厅、辽宁省林业和草原局 文件关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 （辽自然资规 [2018]1 号） ； （三）政策性文件 1.关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号） ； 2. 关于印发辽宁省地质环境项目资金管理暂行办法的通知 ， 辽国土资发[2012]184 号； 3. 关于印发辽宁省青山工程闭坑矿山破损山体治理工程技术管理要求的通知 ， 辽 国土资发[2013]60 号； 4.关于进一步做好土地复垦工作的通知 （辽国土资发［2014］30 号） ； 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） ； 5. 关于做好辽宁省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查及有关工作的通知 （辽 3 国土资发[2016]13 号） ； 6.转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关工作 的通知 （辽国土资办发[2017]88 号） （四）技术标准与规范 1.辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行） 辽国土资 发[2015]340 号； 2.造林技术规程GB-T15776-2006； 3.土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 4.土地复垦技术标准试行1995； 5.开发建设项目水土保持方案技术规范 （SL204-98） ； 6.水土保持综合治理规划通则 （GB/TT15772-1995） ； 7.滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 8.滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ／0219-2006； 9.矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T 2019-2012） ； 10.建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2002） ； 11.建设用地地质灾害危险性评估技术要求 （DZ/T0133-1994） ； 12.泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 13.崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ／0221-2006； 14.岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 15.矿区水文地质工程地质勘查规范 （GB12719-1991） ； 16.地下水质量标准 （GB/T14848-1993） ； 17.地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 18.矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 19.土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 20.土地开发整理项目预算定额标准 （2012） ； 21.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016.12 （五）其他相关资料 1.2011 年 6 月，辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院提交的辽宁省岫岩县五道 4 沟铁矿详查报告及评审意见书和备案证明（辽国土资储备字[2011]213 号） ； 2.2012 年 7 月，本钢设计研究院有限责任公司编制的岫岩满族自治县盛矿矿业有 限责任公司矿产资源开发利用方案及评审意见书； 3.2012 年 7 月，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制的辽宁省岫岩县五 道沟铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ； 4.2012 年 8 月，沈阳一方正和工程技术咨询有限公司编制的岫岩满族自治县盛矿 矿业有限责任公司五道沟铁矿土地复垦方案报告书 ； 5.2004 年 5 月，辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院编制的岫岩满族自治县地 质灾害调查与区划报告 ； 6.矿山土地利用现状图； 四、方案服务年限和适用年限 根据 2012 年 7 月，本钢设计研究院有限责任公司编制了岫岩满族自治县盛矿矿 业有限责任公司矿产资源开发利用方案 ，方案设计矿山服务年限为 17 年。 矿山自 2013 年 10 月下发采矿许可证后至今未生产，保有资源储量无变化，因此， 矿山剩余服务年限仍为 17 年。本方案设计矿山闭坑后 1 年进行第三阶段复垦工作，管 护期 3 年，因此确定本方案规划期为 21 年，至 2041 年 7 月完成全部治理与复垦工作。 方案适用期为 5 年，自 2020 年 8 至 2025 年 7 月。 五、编制工作概况 （一）前期工作 1、资料收集与分析 开展工作之自前，收集并详细研读了上期矿山地质环境治理与恢复方案、土地复垦 方案及本期开发利用方案等地质、设计、学术研究相关资料；对矿区地质环境条件、地 质环境问题、 建设项目规模等情况有了初步了解， 从而确定本次工作重点； 收集地形图， 地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图；分析已有资料，确 定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和主要调查内容。 2、野外调查 野外调查采用 12000 的地形图作为底图，采用手持 GPS 定位，地质调查路线采 5 用线路穿越法，布点法，并用数码相机拍下了具有代表性的照片。调查的内容主要是历 史地质灾害发生及治理情况、 各类地质灾害的分布现状、 规模、 发生时问以及稳定程度； 植被恢复工程实施情况、土地复垦工程实施情况；地形地貌、地质遗迹、土地利用、地 质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动，为方案的编制提供充分依据。 3、室内资料整理和综合分析 在综合分析既有资料以及实地调查资料的基础上，以辽宁省矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制技术要求为依据，编制了相关图件，以图件形式反映各类地质灾害 的分布以及地质环境状况， 矿山开采对地质环境影响分区及环境保护与恢复治理部署规 划，并针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施和建议，完成本方案编制工作。 （二）完成工作量 本次工作收集资料及调查完成工作量见表 0-1。 表 0-1 完成工作量表 项目内容 单位 工作量 备注 收集相关报告资料 份 5 相关地质调查 km2 0.77 调查路线 km 2.5 走访记录 份 10 矿山土地利用现状图 幅 1 编制报告 份 1 编制图件 幅 6 拍照 张 16 视频 分钟 8 （三）前期方案编制情况 1. 土地复垦方案 2012 年 8 月沈阳一方正和工程技术咨询有限公司编制了土地复垦方案。于 2012 年 10 月通过了辽宁省国土资源厅组织的专家评审。矿山复垦服务年限 21 年，即为 2013 年 1 月-2033 年 12 月。损毁面积 13.1469hm2，复垦面积 12.4210hm2，复垦方向为旱地 0.0499hm2，林地 12.3711hm2，复垦率为 94.5。本项目共复垦土地 12.4210hm2，测算 静态总投资为 357.6150 万元， 单位面积静态投资 28.7912 万元/hm2 （1.9194 万元/亩） ， 动态总投资为 769.5686 万元， 单位面积动态投资 61.9571 万元/hm2（4.1305 万元/亩） 。 复垦工程包括坡面工程、清理工程、疏排水工程、土壤剥覆工程、平整工程、和 6 生物化学工程、林草恢复工程、管护工程等。设计工程量见表 0-2 表 0-2 2012 年土地复垦方案主要工程量汇总表 地点 削坡工程 （m3） 整平石方 （hm2） 表土覆盖 （m3） 土地平整 （hm2） 疏排水沟 （m） 围堰 （个） 沉陷监测点 （个） 废弃露天采场 平台及坡面 480 1.1845 3554 1.1845 237 废弃排岩场 0.1132 340 0.1132 探槽及钻孔场地 （扣除露天采场内的） 0.0731 219 0.0731 表土堆放场 0.3552 0.3552 71 5000 排岩场 14428 1.0053 3016 1.0053 201 露天采场平台及坡面 （包含部分探槽及钻孔 场地 39397 4.3507 13052 4.3507 870 办公生活区 0.3844 1153 0.3844 77 运输道路 2.0610 6283 2.0610 4750 平硐溜井开拓系统 590 0.1748 524 0.1748 竖井开拓系统 0.4922 1477 0.4922 98 塌陷区 2.2266 6680 2.2266 891 12 合计合计 54895 12.4210 36297 12.4210 7195 5000 5 地点 砌筑井口 （m2） 苜蓿 （kg） 紫穗槐 （棵） 柞树 （棵） 土壤培肥 （kg） 翻耕 （hm2） 建筑物拆扒 （m2） 废弃露天采场平台及坡 面 35.54 2961 23690 废弃排岩场 3.40 283 2264 探槽及钻孔场地 2.19 183 1462 表土堆放场 10.66 888 7104 排岩场 30.16 2513 20106 露天采场平台及坡面 130.52 10877 87014 办公生活区 11.53 560 401 7688 480 运输道路 61.83 5028 42218 0.0499 平硐溜井开拓系统 96 5.24 437 3496 竖井开拓系统 30 14.77 1231 9844 200 塌陷区 66.80 5567 44532 合计合计 126 372.63 21195 9733 249418 0.0499 680 2. 矿山地质环境保护与恢复治理方案 2011 年 10 月，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制了岫岩满族自治县 盛矿矿业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案 。方案规划年限为 23 年。方案编 制基准日 2013 年 1 月，方案适用期限至 2035 年 12 月。共恢复治理土地面积 22.09hm2， 估算矿山服务年限内地质环境恢复治理工程静态投资总额 189.11 万元，动态投资总额 301.30 万元。方案适用期 5 年矿山地质环境恢复治理工程动态投资额 29.12 万元。 环境治理主要工程包括清除危岩工程、平整土地，客土工程、土壤剥覆工程、平 7 整工程、和生物化学工程、林草恢复工程、管护工程等。设计工程量见表 0-3 表 0-3 2012 年恢复治理方案主要工程量汇总表 序号 项目 单位 工程量 1 平整土方量 立方米 15030 2 覆土土方量 立方米 25199 3 刺槐（2-3 年生） 株 23802 4 五叶地锦（1-2 年生） 株 3086 5 旱柳（1-2 年生） 株 821 6 草籽 Kg 533 7 灌溉水量 立方米 9760 8 施肥 吨 71 9 挡土墙挖方 立方米 101 10 挡土墙砌筑 立方米 42 11 截水沟挖方 立方米 64 12 截水沟砌筑 立方米 30 13 警示牌 个 78 14 铁丝网 米 3868 15 浅井 立方米 5 16 监测 年 23 3、与前期方案对比 与前期土地复垦方案对比见表 0-4、0-5。 表 0-4 与 2012 年土地复垦方案报告书对比表 对比项目 原方案 本方案 变化原因 矿山服务年限 21 年 21 年 - 方案适用年限 - - - 项目区面积 77.0244hm2 76.4435hm2 1、 原方案北侧部分道路不属于矿山 用道路使项目区面积产生变化 损毁单元 露天采场、 井口工业场 地、排土场、办公区、 探槽及钻孔场地、道 路、取土场、岩石移动 范围 露天采场、井工业场 地、临时排土场、 、表 土场、运输道路、岩石 移动范围 1、本方案不设取土场，客土来源部 分外购，收集土平均厚度 0.2m。 2、 原方案原地类为有林地表土收集 厚度为 0.8m，原地类为其他草 地表土收集厚度为 0.5m， 基建剥 离土39985m3。 损毁面积 13.1469hm2 预测塌陷区面积 10.5956hm2 10.7038hm2 预测塌陷区面积 12.7557hm2 1、本方案损毁土地 10.7038hm2， 预测塌陷区面积 12.7557hm2，合计 23.4595hm2。 2、原方案损毁土地 13.1469hm2， 实际损毁面积 10.9203hm2，估算塌 陷区面积2.2266 hm2。 损毁地类 有林地、其他草地、采 矿用地 有林地、其他草地、采 矿用地 无变化 复垦面积 12.4210hm2 9.1090hm2 1、 原方案复垦面积包含估算塌陷区 8 面积 2.2266hm2。 2、 本方案复垦面积未包含探槽钻孔 面积 0.1889hm2。 3、局部运输道路 0.8965hm2。 复垦方向 旱地、有林地 有林地 - 复垦措施 土壤重构工程、 采场削 坡工程、排水沟工程、 回填工程、 井口砌筑工 程、植被重建工程、客 土平整、覆土工程、施 肥、种植刺槐、种植紫 穗槐、监测工程 井口回填废石、 修筑浆 砌石挡土墙、排水沟、 砌体拆除、覆土工程、 客土购买、整地工程、 种植刺槐、 种植五叶地 锦、播撒草籽、灌溉工 程、管护工程、复垦工 程监测 1、 本次方案增加了井口回填废石工 程、砌筑工程、购土工程，减少 了削坡工程。 静态投资 304.5043 万元 189.5325 万元 单位面积静态投资 28.7912 万元/公顷 20.8072 万元/公顷 差价预备费 411.9536 万元 85.0405 万元 动态投资 716.4579 万元 274.5730 万元 单位面积动态投资 61.9571 万元/公顷 30.1430 万元/公顷 1、 原方案价差预备费率以 6计取， 本方案价差预备费率以 3计取。 2、 原土地复垦投资设计有排水沟工 程， 造价118.2405万元， 详见表0-4。 3 、 原 方 案 估 算 塌 陷 区 面 积 2.2266hm2，按照林地进行了复垦， 未留取塌陷治理备用金。 2、 本方案复垦面积照比原方案减少 3.3120hm2。 表 0-5 与 2012 年土地复垦方案报告书工程经费估算对比表 原方案 本方案 对比情况 序 号 工程或费用 名称 计量 单位 单价 元 工程量 合计 万元 工程 量 单价 元 合计 万元 万元 1 表土采装与 运输 m3 4.2333 36297 15.3657 0 0 0 -15.3657 2 土壤覆盖 m3 5.9161 36297 21.4738 16780 11.15 18.7097 -2.7641 3 翻松工程 hm2 5614 0.0499 0.28 0 0 0 -0.28 4 购土 m3 0 0 0 18763 30.97 58.1090 58.1090 4 整平石方 hm2 6320.65 12.421 7.8509 18149 6.46 11.7243 3.8734 5 土地平整 hm2 3792.39 12.421 4.7105 35058 6.46 22.6475 17.937 6 削坡） m3 6.6833 54895 36.6882 0 0 0 -36.6882 7 井口砌筑 m3 126.41 126 1.5928 0 0 0 -1.5928 8 拆除建筑 m2 126.41 680 0 0 0 0 9 污染防治 个 1.8962 5000 0.9481 0 0 0 -0.9481 10 土壤培肥 kg 0.6321 249418 15.7649 0 0 0 -15.7649 11 柞树栽植 株 20.90 9733 20.3462 0 0 0 -20.3462 12 刺槐 株 34086 8.12 27.6778 27.6778 13 紫穗槐 株 7.8037 21195 16.54 4211 3.35 1.4107 -15.1293 三叶地锦 株 11070 2.25 2.4908 2.4908 14 种草工程 hm2 1970.49 12.421 2.4476 7.3385 1326.97 0.9738 -1.4738 灌溉工程 m3 5714 12.98 7.4168 7.4168 15 疏排水工程 m 164.337 7195 118.2405 0 0 0 -118.2405 16 沉陷监测 个 3792.393 12 4.5509 12.8683 8.3174 小计 266.5479 164.0287 -102.51922 1 其他费用 37.9564 25.5038 -12.4526 合计 304.5043 189.5325 -114.9718 9 原方案静态投资为 304.5043 万元，本次方案静态投资为 189.5325 万元。通过两次 方案工程量经费估算对比结果，本次方案较原方案静态投资相差较大，减少了 114.9718 万元。变化较大主要有以下几个原因 1.原土地复垦方案在露天采场平台及坡面、表土堆放场、排岩场、办公生活区、运 输道路、竖井开拓系统、塌陷区均修建了排水沟，合计 7195m，工程施工费 118.2405 万元。本次方案主要在排岩场、表土场修建了排水沟、挡土墙，施工费 13.7985 万元， 工程费用列入恢复治理施工费当中。 2. 原土地复垦方案在对露天采场、废弃采场、排岩场设计削坡至 30，削坡工程 量， 工程费用 36.6882 万元。 本次方案设计对废弃采场进行削坡至 30， 工程费用 1.0781 万元，工程费用列入恢复治理施工费。 3. 原土地复垦方案表土采装与运输费用 15.3657 万元，本次方案列入表土购买费 用。 4. 原方案估算塌陷区面积 2.2266hm2，按照破坏面积进行了复垦工作。本次预测 塌陷区面积留取塌陷预备金 65.0541 万元，费用列入恢复治理施工费。 与前期环境保护与恢复治理方案对比表 0-6、0-7。 表 0-6 与 2012 年矿山地质环境保护与恢复治理方案基本情况对比表 对比项目 原方案 本方案 变化原因 矿山服务年限 23 年 21 年 - 生产规模 12 万吨/年（小型） 1