岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

7、工程部署可行,经费估算和进度安排较合理,保障 措施基本完善,公众参与过程完整。 8、报告的附表、附图及附件齐整、规范。 9、存在问题与建议 1对照技术指南 ,认真校对文字,叙述要专业、 规范、 准确 ; 2细化地质环境监测内容,诸如各类监测点布置原 则、频次 ; 3预测图标注监测位置、内容。 综上 ,方案编制符合 辽宁省矿山地质环境恹复治 理与土地复垦方案编制技术要求试行的要求,编制单 位已按专家提出的修敢意见进行了补充、完善,专家组同意 予以评审通过。 附件专家名单。 汐/9冖 Ⅱ 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 大甸子采石场（大理石矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 2020 年 8 月 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 大甸子采石场（大理石矿） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 法人代表何名炎 总工程师刘宝良 编制单位岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 法人代表何名炎 项目负责人刘宝良 编写人员张奇 制图人员王小玲 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 企业名称 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 法人代表 何名炎 联系电话 18841293377 单位地址 岫岩满族自治县大房身乡大甸子村 矿山名称 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场 新申请 √ 持有 变更 矿 山 企 业 采矿许可证 以上情况请选择一种并打“√” 单位名称 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 法人代表 何名炎 联系电话 18841293377 姓名 职责 联系电话 何名炎 总工程师 18841293377 刘宝良 项目负责人 孙琦章 编写人员 刘宝良 编写人员 编 制 单 位 主 要 编 制 人 员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人何名炎 联系电话18841293377 目目 录录 前前 言言....................................................................................................................1 一、任务的由来..............................................................................................................1 二、编制目的..................................................................................................................1 三、编制依据..................................................................................................................2 四、方案适用年限..........................................................................................................5 五、编制工作概况..........................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................11 一、矿山简介................................................................................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标............................................................................................ 11 三、 矿山开发利用方案概述...................................................................................... 11 四、矿山开采历史与现状............................................................................................17 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ...................................................................................19 一、矿区自然地理........................................................................................................19 二、地质环境背景........................................................................................................23 三、社会经济概况........................................................................................................25 四、土地利用现状........................................................................................................26 五、矿山及周边人类工程活动情况............................................................................27 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................27 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...............................................30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................30 二、矿山地质环境影响评估........................................................................................30 三、矿山土地损毁预测与评估....................................................................................35 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................44 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................47 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................47 二、矿区土地复垦可行性分析....................................................................................47 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...............................................59 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................59 二、矿山地质灾害治理................................................................................................60 三、矿区土地复垦........................................................................................................62 四、含水层破坏修复....................................................................................................64 五、水土环境污染修复................................................................................................64 六、矿山地质环境监测................................................................................................64 七、矿区土地复垦监测和管护....................................................................................66 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................69 一、总体工作部署........................................................................................................69 二、阶段实施计划........................................................................................................69 三、近期年度工作安排................................................................................................72 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................74 一、经费估算依据........................................................................................................74 二、矿山地质环境治理................................................................................................78 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................81 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................83 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................................85 一、组织保障措施........................................................................................................85 二、技术保障措施........................................................................................................85 三、资金保障措施........................................................................................................86 四、监管保障措施........................................................................................................86 五、效益分析................................................................................................................90 六、公众参与................................................................................................................90 七、土地权属调整方案................................................................................................95 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .......................................................................................96 一、结论........................................................................................................................96 二、建议........................................................................................................................97 附附 图图 1、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境问题 现状图 11000 2、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）土地利用现状图 110000 3、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境问题 预测图 11000 4、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿区土地损毁 预测图 11000 5、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿区土地复垦 规划图 11000 6、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境治理 工程部署图 11000 附附 件件 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦报告表 3、采矿许可证 4、补正通知书 5、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿产资源开发利 用方案审查意见 6、承诺书 7、土地复垦义务人对本复垦方案的意见 8、土地所有权人意见 9、购土协议 10、公众参与调查表 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 1 页 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 随着我国矿业的稳步发展，矿山地质环境问题越来越受到社会各界的关注。同 时，土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产 建设。在生产建设中，因工程施工挖损、压占等造成了土地的损毁及生态环境的恶 化。 依据国土资源部发布的矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号 2016 年 1 月 5 日修订）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）、土地复垦条例（国务院第 19 号令）、国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作通知辽国土资办发[2017]88 号等文件的要求，矿山企业必须开 展矿山地质环境保护与土地复垦工作。 本矿山为在建矿山，由于采矿许可证已经到期，为了办理采矿权延续，并且为 了更好的执行矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作，结合矿山生产实际，岫岩满 族自治县鑫山矿业有限公司重新编制了岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子 采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司对本方案做出承诺保证送审资料真实、客 观，无伪造、编造、篡改等虚假内容，并对方案质量和结论负责。 二、编制目的二、编制目的 查明并评估矿山建设及生产活动造成的地质环境问题及其危害，制定矿山地质 环境恢复治理与土地复垦措施，采用工程措施和生物措施等使矿山环境得以恢复或 重建，达到最大限度地减小矿业活动对矿山地质环境的影响，促进矿业开发与矿山 环境保护的协调发展，促进人类与矿山环境和谐相处，保持当地社会经济健康、稳 定、可持续发展。同时为矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术支持，为国土 资源管理部门监管验收矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作提供依据。 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 2 页 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日； 2、中华人民共和国矿产资源法，1996 年 8 月 29 日； 3、中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日； 4、中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日； 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2015 年 4 月 24 日； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月 29 日； 7、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令 第 394 号），2003 年 11 月 24 日； 8、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令 第 592 号），2011 年 3 月 5 日； 9、辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法，2002 年 1 月 31 日； 10、辽宁省地质灾害防治管理办法，2001 年 1 月 2 日； 11、辽宁省地质环境保护条例，2007 年 10 月 9 日； 12、辽宁省青山保护条例，2012 年 7 月 27 日。 （二）部门规章（二）部门规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令 第 44 号）， 2009 年 3 月 2 日； 2、土地复垦条例实施办法（中华人民共和国国土资源部令 第 56 号）， 2012 年 12 月 27 日。 （三）政策性文件（三）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调 整过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； 2、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作通知辽国土资办发[2017]88 号。 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 3 页 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 5、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知国土资发[2004]69 号； 6、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关工作 的通知辽国土资发〔2016〕13 号； 7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求 （试行）的通知辽国土资发〔2015〕340 号）； 8、关于进一步做好土地复垦工作的通知辽国土资发[2014]30 号； 9、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境 恢复保证金管理的通知（辽国土资发[2013]122 号）； 10、关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法实施意见的补充 通知辽国土资发[2012]331 号； 11、关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施意见辽 国土资发[2008]204 号； 12、关于加强土地复垦方案编制及评审工作的通知（辽国土资发[2008]22 号）； 13、辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法辽财经[2007]98 号； 14、转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （辽国土资办发[2007]35 号）。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范（DB21/T2230- 2014）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 5、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术（DB21/T2019-2012）； 6、土地开发整理项目预算定额标准（2012 年 3 月）； 7、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 4 页 8、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 9、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 10、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 11、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 12、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 13、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 14、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 17、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）。 （五）相关技术文件及资料（五）相关技术文件及资料 1、辽宁省岫岩满族自治县大房身乡大甸子村理石矿资源储量核实报告， 辽宁省冶金地质勘查局四〇一队，2018 年 8 月； 2、辽宁省岫岩满族自治县大房身乡大甸子村理石矿资源储量核实报告评 审意见书，辽宁溪源土地矿产资源评估有限公司，辽溪评（储）字鞍[2018]006 号，2018 年 8 月 16 日； 3、辽宁省岫岩满族自治县大房身乡大甸子村理石矿资源储量核实报告评 审备案证明，鞍山市国土资源局，鞍国土资储备字[2018]007 号，2018 年 9 月 6 日； 4、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿产资源 开发利用方案，岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司，2018 年 9 月； 5、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿产资源 开发利用方案审查意见，辽地会审字[2018]C147 号，辽宁省地质学会，2018 年 10 月 17 日； 6、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质 环境恢复治理方案，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司，2013 年 1 月； 7、岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）项目土地 复垦方案报告书，岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司，2012 年 9 月； 8、土地利用现状分幅图（图幅号K51G085053）； 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 5 页 9、采矿许可证（证号C2103232011117120119820）； 10、本次实际调查取得的资料。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为开展本次矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据该矿山 2018 年 9 月编制的岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采 石场（大理石矿）矿产资源开发利用方案，矿山设计服务年限为 6.56 年（起算时 间为 2018 年 8 月），基建期 0.5 年，矿山自起算时间起至今，一直未动工开采，剩 余服务年限约为 6.5 年。 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，本方案设计治理年限为矿 山服务年限期满延后 4 年（1 年治理期，3 年管护期），共为 10.5 年，即 2020 年 9 月至 2031 年 3 月。 本方案服务年限为 10.5 年，至治理工程结束。若矿山在设计服务年限内重新编 织开发利用方案或开采结束后，发现新矿体继续开采时，应对本方案进行修订或重 新编制。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）资料收集（一）资料收集 矿山于 2020 年 7 月成立了专门的项目组，对涉及评估区及周边地区的水文气 象、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害、土地利用 现状与权属及人类工程活动等与评估要素相关的资料进行收集整理，为客观编制该 方案提供了重要的参考依据和基础资料。详见表 0-1。 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 6 页 表 0-1 收集资料情况一览表 序号 资料及工作名称 完成单位 日期 1 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1982 2 120万区域地质调查报告鞍山幅 辽宁省地质矿产局 1974 3 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1987 4 辽宁省鞍山市地质灾害调查区划报告 辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究 院 2006 5 采矿许可证 鞍山市国土资源局 2015 6 辽宁省岫岩满族自治县大房身乡大甸子村 理石矿资源储量核实报告 辽宁省冶金地质勘查局四〇一队 2018 7 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大 甸子采石场（大理石矿）矿产资源开 发利用方案 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司 2018 8 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大 甸子采石场（大理石矿）矿山地质环 境恢复治理方案 岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限 公司 2013 9 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大 甸子采石场（大理石矿）土地复垦方 案 岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限 公司 2012 10 土地利用现状图 岫岩满族自治县国土资源局 2018 （二）矿山地质环境及土地资源等调查（二）矿山地质环境及土地资源等调查 本次评估工作首先按编制指南进行了矿山地质环境调查，调查工作包括评 估区地质环境资源收集、现场踏勘、调查走访等，完成主要实物工作量调查面积 15hm2，调查线路 2km，调查村庄 1 处，收集整理资料 10 份，现场录制影像资料 及数码照片 30 张。 具体工作程序见图 0-1。 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 7 页 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （三）前期方案编制及实施情况（三）前期方案编制及实施情况 1、上一期地质环境保护与治理恢复方案、上一期地质环境保护与治理恢复方案 2013 年 1 月，由岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制了岫岩满族自 治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与治理恢复方 案，两次环境恢复治理方案主要内容对比见下表。 表 0-2 两次环境恢复治理方案主要内容对比表 序号 对比内容 上期方案 本期方案 备注 1 服务年限 8 年 11 年 采用不同的开发利 用方案 2 生产规模 1.5 万 m3，小型 1.5 万 m3，小型 无变化 3 地质环境条件复杂程度 中等 中等 无变化 4 评估区的重要程度 较重要 较重要 无变化 5 评估精度级别 二级 二级 无变化 6 现状评估范围 12.7940hm2 12.8310hm2 增加面积为运输道路 7 现状破坏面积 0.6425hm2 0.7510hm2 增加面积为运输道路 8 预测评估范围 13.0597hm2 13.2905hm2 增加面积为运输道路 9 最终破坏面积 17.3080hm2 20.9183hm2 增加面积为运输道路 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境影响评估和土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案报告 编写和图件编绘 资料收集及现场踏勘 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 8 页 表 0-3 两次环境恢复治理方案设计工程量及费用对比表 一、上一期恢复治理工程设计 项目名称 单位 数量 单价（元） 总额（万元） 平整 hm2 1559 2.94 0.46 截水沟挖方 m3 148 83.0 1.23 截水沟砌筑 m3 72 280.0 2.02 警示牌 个 15 25.0 0.04 围网 m 830 15.5 1.29 监测 年 6 3000.0 1.80 塌陷风险金 元 - - 13.53 恢复治理部分工程施工费 20.37 恢复治理部分静态投资 24.12 覆表土（自有） m3 1090 4.50 0.49 覆表土（外购） m3 1780 35.30 6.28 种植刺槐 株 3321 14.50 4.82 五叶地锦 株 374 6.20 0.23 旱柳 株 1316 13.70 1.80 草籽 kg 57 33.50 0.19 施肥 t 10 180.0 0.18 浅井 m3 5 83.0 0.04 灌溉水量（3 年） m3 1242 4.58 0.57 PVC 硬管（1.5 寸）m 500 12.50 0.63 PVC 软管（1.2 寸）m 200 5.00 0.10 水泵 台 1 1350.0 0.14 重复部分工程施工费 15.47 重复部分静态投资 18.19 二、本期恢复治理工程设计 项目名称 单位 数量 单价（元） 总额（万元） 削坡 m3 1590 22.70 3.6091 拆除 m3 165 18.92 0.3121 封堵 m3 136.8 151.32 2.0701 清理边坡危岩 m3 283 18.92 0.5353 平整 hm2 1.6840 10088.23 1.6989 警示牌 个 13 37.83 0.0492 地面监测 年 7 3000.00 2.1000 地面塌陷 年 7 3000.00 2.6693 恢复治理工程施工费 13.0439 恢复治理静态投资 11.7066 岫岩满族自治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 9 页 2、上一期土地复垦方案、上一期土地复垦方案 2012 年 9 月，由岫岩满族自治县华玉源地质勘查有限公司编制了岫岩满族自 治县鑫山矿业有限公司大甸子采石场（大理石矿）土地复垦方案报告书，两次土 地复垦方案主要内容对比见下表。 表 0-4 两次土地复垦方案主要内容对比表 序号 对比内容 上期方案 本期方案 备注 1 服务年限 7.6 年 11 年 采用不同的开发利用方案 2 项目区面积 12.7500hm2 13.2905hm2 增加面积为运输道路 3 复垦区面积 3.4214hm2 3.0226hm2 减少面积为预测塌陷区 4 复垦责任范围面积 3.4214hm2 3.0226hm2 减少面积为预测塌陷区 5 复垦面积 3.3663hm2 2.9426hm2 减少面积为预测塌陷区 6 复垦方向 有林地、灌木林地 有林地、灌木林地无变化 表 0-5 两次土地复垦方案设计工程量及费用对比表 一、上一期土地复垦工程设计 项目名称 单位 数量 单价（元） 总额（万元） 客土 m3 1817 15 2.7255 刺槐 株 1639 16 2.6224 紫穗槐 株 13822 5 6.9110 五叶地锦 株 370 7 0.2590 草籽 g 2000 20 4.0000 施肥 t 106 50 0.5300 汽车拉水 m3 6381 20 12.7620 监测费 - - - 6.89 管护费 - - - 1.80 风险金 - - - 1