资源描述：
2 4 5 6 7 正文目录正文目录 前言前言..................................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................................1 三、方案编制的依据.........................................................................................................................1 四、方案的服务年限和适用年限.....................................................................................................4 五、方案编制工作概况.....................................................................................................................4 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况....................................................................................................................13 一、矿山简介...................................................................................................................................13 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................................15 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................................15 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................................19 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息....................................................................................................................20 一、矿山自然概况...........................................................................................................................20 二、地质环境背景...........................................................................................................................22 三、社会经济概况...........................................................................................................................25 四、土地利用现状...........................................................................................................................25 五、矿山及周边其他人类工程活动情况.......................................................................................26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................................... 26 治理前照片治理前照片........................................................................................................................................28 治理后照片治理后照片........................................................................................................................................28 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................................... 29 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................................29 （一）矿山地质环境调查概述.......................................................................................................29 （二）土地资源调查概述...............................................................................................................29 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................................29 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................................38 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................................43 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................................................49 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................................49 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................................52 第五章矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程....................................................................... 68 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................................68 二、矿山地质灾害治理...................................................................................................................70 三、矿区土地复垦...........................................................................................................................72 四、含水层破坏修复.......................................................................................................................77 五、水土环境污染修复...................................................................................................................77 六、矿山地质环境监测...................................................................................................................78 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................................................80 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................................... 84 一、总体工作部署...........................................................................................................................84 二、阶段实施计划...........................................................................................................................84 三、年度工作安排...........................................................................................................................85 第七章经费估算及效益分析第七章经费估算及效益分析........................................................................................................89 一、经费估算依据...........................................................................................................................89 二、矿山地质环境治理工程经费估算...........................................................................................93 三、土地复垦工程经费估算...........................................................................................................97 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................................103 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析......................................................................................................107 一、组织保障措施.........................................................................................................................107 8 二、技术保障措施.........................................................................................................................107 三、资金保障措施.........................................................................................................................108 四、监管保障措施.........................................................................................................................109 五、效益分析.................................................................................................................................110 六、公众参与.................................................................................................................................110 七、土地权属调整方案.................................................................................................................114 第九章结论与建议第九章结论与建议......................................................................................................................115 一、结论.........................................................................................................................................115 二、建议.........................................................................................................................................116 9 附图目录附图目录 1.矿山地质环境问题现状图12000 2.矿区土地利用现状图 110000 3.矿山地质环境问题预测图12000 4.土地损毁预测图12000 5.土地复垦规划图12000 6.矿山地质环境治理工程部署图12000 附表目录附表目录 1. 矿山地质环境恢复治理现状调查表 附件目录附件目录 1. 采矿许可证C2107002009046120040415； 2.县局初审意见； 3.复垦任务验收意见 4.竣工验收申请、总结、监测报告及验收意见； 5.方案编制委托书； 6..村民代表意见； 7.采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书； 8.技术脱密承诺； 9.复垦外购表土协议； 10.编制单位承诺书； 11.自然资源局调整矿区范围说明； 12.林草局限制开采区证明； 13.停产证明； 14.水土样品分析结果； 15.验收合格证； 16.补正通知书； 17.评审备案证明锦自然资储 10 备字[2019]006 号； 19. 公众参与相关材料； 20.缴存资金证明； 21.矿山地质环境保护年度计划表。 1 前言 一、任务的由来 前言 一、任务的由来 根据矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号 2019 年 年 7 月 24 日修订） 、 矿山地质环境恢复治理编制规范 （DZ/T0233-2011） 、 土地复 垦条例 （国务院第 19 号令） 、 转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 （辽国土资办发〔2017〕88 号） 、 国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 （2016）21 号）等文件要求，义县地*********萤石矿加强矿山地质环境保护，开展 环境恢复治理与土地复垦工作，于 2019 年 10 月 10 日委托朝阳市地源矿产土地矿产 有限公司、朝阳华源地矿勘查设计有限公司编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 坚持科学发展，最大限度地避免或减轻采矿活动引发的矿山地质环境问题和地 质灾害危害，减少对地质环境的影响和损毁，减轻对地形地貌景观及含水层的影响 和破坏，最大限度和修复矿山地质环境；创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、 持续发展，实现保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源合理开发利用和社会、经 济、资源、环境的协调发展，按照“谁损毁、谁复垦”， “边生产，边建设，边复垦” 的原则，及时复垦被损毁土地，义县**********村萤石矿矿区内有限制开发区，需 要对矿区范围进行调整，采矿许可证到期，矿山重新编制了储量核实报告与开 发利用方案 ，并编制义县***************萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案 。 三、方案编制的依据 （一）法律法规 三、方案编制的依据 （一）法律法规 1） 中华人民共和国土地管理法 ，2019 年 8 月 26 日； 2） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； 3） 中华人民共和国矿产资源法 ，2009 年 8 月 27 日； 4） 中华人民共和国水土保持法 （修订版）2011 年 3 月； 5） 中华人民共和国矿山安全法 ，2009 年 8 月； 2 6） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ，2016 年 11 月修订； 7） 中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日 8） 土地复垦条例2011 年 3 月； 9国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） 10） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2019 年 8 月 26 日修正； 11） 地质灾害防治条例 （国务院令 第 394 号文） ，2003 年 11 月； 12） 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令 5 号 2019 年 7 月 24 日） ； 13）土地复垦条例实施办法（自然资源部第 2 次部务会议 2019 年 7 月 16 日） 。 14）辽宁省地质环境保护条例（辽宁省人民代表大会常务委员会公告第 62 号 2007 年 12 月 1 日） ； 15） 辽宁省青山保护条例2012 年 10 月； 16转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （辽国土资办发〔2017〕88 号） ； 17） 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见 （辽委 发〔2018〕49 号） 。 （二）部门规章（二）部门规章 1） 辽宁省矿山复绿（青山工程）生产矿山环境恢复治理技术要求 （辽自然资 发【2014】23 号） ； 2） 辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见 （辽政发【2011】30 号） ； 3） 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ， 财建【2006】 215 号； 4） 辽宁省地质灾害防治管理办法 ，2000 年 12 月； 5）关于印发辽宁省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（辽自 然资规〔2018〕1 号） 。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 3 2） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 3） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB/50433-2008） ； 4） 土地利用现状分类GB/T21010-2007； 5） 土地开发整理项目预算定额标准 ，2012 年 2 月； 6） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 ， （DZ/T0221-2006） ； 7） 泥石流灾害防治工程勘查规范 ， （DZ/T0220-2006） ； 8） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 ， （DZ/T0240-2004） ； 9） 滑坡防治工程勘查规范 ， （DZ/T0218-2006） ； 10） 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 （DB21/T2019-2012） ； 11） 建设用地地质灾害危险性评估技术要求 （DZ/T0245-2004） ； 12） 矿山地质环境恢复治理工程设计规范 （DZ/T223-2007） ； 13） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 14） 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011） ； 15） 土地复垦方案编制规程露天煤矿（TD/T1031.2-2011） ； 16） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 17） 矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范 DB21/T2230-2014； 18） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044--2014） ； 19） 辽宁工程造价信息 （2019 年 12 月）及各种材料的市场价格。 （四）其他相关资料（四）其他相关资料 1） 辽宁省义县*********萤石矿资源储量核实报告朝阳市地源矿产土地勘测 有限公司 2019 年 8 月提交； 2） 评审备案证明锦自然 储备字[2019]006 号； 3） 辽宁省义县*********萤石矿资源储量核实报告评审意见书[辽溪评（储） 字锦〔2019]009 号]； 4）采矿许可证（副本证号 C2107002009046120040415） ； 5） 义县*********村萤石矿矿产资源开发利用方案朝阳市地源矿产土地矿产 有限公司2019 年提交； 6） 义县**********村萤石矿矿产资源开发利用方案审查意见书2020 年 1 4 月； 7） 义县**********村萤石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案辽宁核地地 质调查院2012 年； 8） 义县**********村萤石矿项目土地复垦方案报告书辽宁工程勘察设计院 2013 年； 9） 义县**********萤石矿采矿建设项目环境影响报告表锦州环境工程技术 公司2007 年 10 月； 10）110000 土地利用现状分幅图（K51G061016） 。 以上有关法律、规范、规程、相关资料为本次矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制工作提供了可靠的基础资料和依据。 四、方案的服务年限和适用年限 （一）矿山生产服务年限 四、方案的服务年限和适用年限 （一）矿山生产服务年限 根据朝阳市地源矿产土地矿产有限公司 2019 年 10 月编制的义县********** 村萤石矿矿产资源开发利用方案 ，矿山服务年限为 4 年（由 2020 年 5 月起） 。 （二）恢复治理年限（二）恢复治理年限 矿山闭坑后有 1 年治理复垦期和 3 年养护期，因此，确定矿山恢复治理年限为 8 年（2020 年 5 月-2028 年 4 月） 。 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 （一）（一）以往方案编制及执行情况以往方案编制及执行情况 1.前期方案概述 （1） 义县**********村萤石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案概述 矿山于 2012 年 12 月由辽宁核地地质调查院编制并评审通过了 义县********** 村萤石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，方案中对义县**********村萤石矿现 状地质环境进行了评估，根据开发利用方案对生产期进行了预测评估，方案针对矿 山地质环境的评估符合实际，根据现状及预测评估提出了具体治理任务，具体方案 内容如下 1）储量及服务年限该矿评审备案保有资源储量 19.58 万吨，设计利用资源量 16.84 万多，矿山生产规模为 3.0 万吨/年，方案设计服务年限为 6 年，服务期限自 5 2013 年 1 月至 2019 年 12 月。 2）评估区重要程度分级 评估区面积为 24.3400hm 2,评估区重要程度为“一般区” ；矿山地质环境条件复 杂程度为分级为“复杂”类型；矿山生产建设规模分类为小型矿山；评估区矿山地 质环境影响评估级别为二级。 3）现状评估矿山现状没有发生地质灾害，现状条件下矿山开采对地下含水层 影响较轻， 对地形地貌景观影响和破坏程度严重， 矿山现状损毁土地面积 0.0220hm 2， 对土地资源的影响损毁程度较轻。方案确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级 别为严重。 4）预测评估矿山开采可能引发加剧及工程建设本身遭受崩（滑）塌、地面塌 陷、地裂缝、地面沉降、矿井突水、井巷坍塌冒顶地质灾害可能性较大，其危险性 中段等的级别，对矿山地质环境影响程度为较严重；矿山开采对地下含水层影响较 轻，对地形地貌景观影响和破坏程度严重，矿山预测共损毁土地面积 5.6570hm 2，损 毁土地为荒草地，面积小于 10hm 2，所以确定对土地资源的影响损毁程度较轻。方案 确定该评估区现状矿山地质环境影响程度级别为严重。 5）年度实施计划 方案规划年限为 7 年，从 2013 年 1 月～2020 年 1 月，矿山地质环境保护与恢复 治理年度实施计划如下 ①2013 年度，对职工进行安全文明生产、环境保护的教育，张贴标语、宣传栏。 ②2013 年度，完成矿区、废石场、废石堆放场、运输道路的设计、编制及采矿 工程平面布置方案；完成警示牌的埋设工作。建立矿山地质环境、地质灾害监测制 度、网络。 ③2013 年 1 月～2019 年 1 月，建立并运行矿山地质环境、地质灾害监测制度、 网络，做好地质灾害、地质环境保护防治工作。进行开采区围挡、变形监测，边坡 防护、削坡、整理危岩、碎石和废石堆放的削坡整治，地质环境监测工作。 ④2019 年 1 月～2020 年 1 月， 对采场人工活动场所进行清理， 边坡整理，放坡， 开采区回填平整，栽树、种草等生态恢复，后期管理与养护。 6）经费估算该项目地质环境保护与治理恢复总投资 304566 元，其中静态总 投资 262721 元，涨价预备费为 41845 元。 6 7）保证金计算矿山保证金缴存总额为 2803968 元（自 2007 年起算至 2019 年 1 月） 。 （2） 义县**********村萤石矿萤石矿项目土地复垦方案报告书概况 矿山于 2013 年 1 月由辽宁工程勘察设计院编制并评审通过了义县********** 村萤石矿萤石矿项目土地复垦方案报告书 。 矿山共计损毁土地面积 0.7290hm 2，已损毁土地面积 0.729hm2，损毁土地方式为 采矿区（斜坡道及两个平峒井口）挖损土地，排渣场和运输道路压占土地，继续开 采利用矿山已有工程，不在增加损毁土地面积。矿山损毁土地类型为旱地、灌木林 地和采矿用地。 矿山不存在永久建设用地，复垦责任区范围与复垦区范围相同，在矿山闭坑后 对损毁土地单元进行复垦工程，复垦面积 0.729hm 2，复垦为有林地，复垦所需土壤 由外购土提供，不再对矿区内土地造成损毁，复垦率 100％。 复垦工程详见下表 表 0-1上期土地复垦方案设计复垦工程量统计表 序号分项名称单位工程量备注 一土壤重构工程 （1）废石回填m 3 934不计入复垦费用 （2）拆除清理m 3 30不计入复垦费用 1覆土工程 （1）取土采装与运输m 3 1528.09 （2）土壤覆盖m 3 1528.09 （3）土壤外购m 3 1528.09 2平整工程 （1）土地平整hm 2 0.729 二生物化学工程 （1）土壤培肥kg729 三植被重建工程 1林草恢复工程 （1）种草工程hm 2 0.467草籽 35kg/hm 2 7 （2）刺槐栽植株1156 （3）刺槐栽植株297 2补水工程 （1）购置水泵台1 （2）水龙带M150 （3）抽水直接灌溉m 3 435.900.3m 3/株 四监测与管护工程 1管护工程 （1）林地、草地（3 年）hm 2 0.467 2. 矿山基本情况及评估结果对比 原矿山地质环境保护与土地复垦方案与本方案基本情况及评估结果对比见下 表 表 0-2矿山基本情况对比表 项目名称原方案本方案备注（原因） 评估区面 积 24.3400hm 2 5.6259hm 2 原方案评估区面积为矿区范围，矿区范围内有林草 限制开发区，本方案矿区面积减小，已损毁土地面 积因为矿区面积调整，大部分位于调整后矿区范围 外所以本次评估区面积减少， 矿区面积24.3400hm 2 2.48000hm 2 开采矿种萤石矿萤石矿不变 开采标高270-220270-220不变 生产规模3.0 万吨/年3.0 万吨/年不变 开采方式地下露天采矿方式由地下开采变为露天开采 服务年限64最新储量核实储量及设计利用储量发生变化 评估级别二级一级 原方案不损毁旱地，本方案评估区范围内损毁旱 地，所以评估级别变为一级 损毁土地 面积 5.6570hm 2 4.4886hm 2 原方案中地下开采，拟建设井口区、矿石堆放场， 由于地下开采产生塌陷区，造成损毁土地面积 5.6570hm 2，实地调查矿山没有进行地下开采，地表 不会产生塌陷损毁，现有损毁土地面积为 4.4886hm 2，小于上期方案 复垦区面 积 0.7290hm 2 4.4886hm 2 原方案复垦区为采矿区、排渣场和运输道路，本方 案调查采矿区不存在，排渣场因为露天开采，面积 增大，露天采场面积扩大，新增加办公生活区。 复垦方向林地旱地、林地 本方案损毁旱地，所以需要把损毁的旱地恢复为旱 地 静态投资 治 理26.2721 治理26.8620 万元 复垦区面积由 0.729hm 2增加为 4.4886hm2，复垦区 面积增大，平整工程，覆土工程，植树工程量都相 8 万元 复垦19.150 万元 复垦50.0619 万元 应增加，并且工程预算定额单价提高，复垦标准比 上期方案提高，将环境治理与土地复垦工程分开， 地表土壤工程、林草恢复工程归为土地复垦，地质 灾害治理工程归与环境治理工程，所以环境治理资 金降低，土地复垦费用增加所以治理与复垦费用增 加 动态投资复垦24.079 治理27.7712 万元 复垦52.7190 万元 3. 本期方案与前期方案对比说明 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案差异分析说明 表 0-3矿山地质环境保护与恢复治理方案差异分析表 表 0-4 矿山土地复垦方案差异分析表 矿山上期方案服务年限为 6 年（2013 年 1 月到 2019 年 1 月） ，按方案要求矿山 于 2020 年 1 月开始对矿山进行闭坑治理工程，治理范围为露天采场、井口区、矿石 原方案本方案 已损毁土地 露天采场0.022hm 2 办公生活区0.4486hm 2 露天采场2.9610hm 2 排岩场0.9120hm 2 运输道路0.1030hm 2 小计0.022hm 2 小计4.4246hm 2 拟损毁土地 井口 5.6570hm 2 露天采场0.0640hm 2 矿石堆放场 塌陷面积 原有采坑 小计5.6570hm 2 0.0640hm 2 合计5.6570hm 2 4.4886hm 2 原方案本方案 已损 毁土 地 采矿区0.289hm 2 灌木林地 办公生 活区 0.4486hm 2 旱地、灌木林地 排渣场0.056hm 2 旱地、 灌木 林地 露天采 场 2.9610hm 2 旱地、灌木林地、采矿 用地 运输道路0.120hm 2 旱地、 灌木 林地、 采矿 用地 排岩场0.9120hm 2 旱地、灌木林地、采矿 用地 运输道 路 0.1030hm 2 旱地、灌木林地 小计0.729hm 2 4.4246hm 2 拟损 毁土 地 露天采 场 0.0640hm 2 灌木林
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