曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前言...................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................1 三、编制依据...................................................................................................................2 四、方案适用年限...........................................................................................................4 五、编制工作概况...........................................................................................................5 第一章矿山基本情况......................................................................................9 一、矿山简介...................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................23 第二章矿区基础信息....................................................................................29 一、矿区自然地理.........................................................................................................29 二、矿区地质环境背景.................................................................................................34 三、矿区社会经济概况.................................................................................................42 四、矿区土地利用现状.................................................................................................43 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................... 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................... 45 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................... 53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................... 53 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................55 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................77 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................. 83 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................... 91 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................. 91 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................93 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................... 106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................... 106 二、矿山地质灾害治理...............................................................................................109 三、矿区土地复垦.......................................................................................................113 四、含水层破坏修复...................................................................................................124 五、水土环境污染修复...............................................................................................124 六、矿山地质环境监测...............................................................................................124 七、矿区土地复垦监测和管护...................................................................................127 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................... 131 一、总体工作部署.......................................................................................................131 二、阶段实施计划.......................................................................................................131 三、近期年度工作安排...............................................................................................134 第七章经费估算与进度安排...............................................................................142 一、经费估算依据.......................................................................................................142 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................... 155 三、土地复垦工程经费估算.......................................................................................161 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................................181 第八章保障措施与效益分析........................................................................... 193 一、组织保障...............................................................................................................193 二、技术保障................................................................................................................194 三、资金保障...............................................................................................................195 四、监管保障...............................................................................................................197 五、公众参与...............................................................................................................198 六 效益分析.................................................................................................................202 第九章结论与建议..................................................................................204 一、结论.......................................................................................................................204 二、建议.......................................................................................................................205 附附图图 图号图号 序号序号图名图名比例尺比例尺 --曲阳县2018年土地利用现状图110000 11曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿山地质环境问题现状图12000 22曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿区土地利用现状图12000 33曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿山地质环境问题预测图12000 44曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿区土地损毁预测图12000 55曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿山地质环境治理工程部署图12000 66曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿区土地复垦规划图12000 附附表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附附件件 1、委托书 2、矿山企业承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期恢复治理评审表及土地复垦市局备案和专家评审表 7、县级自然资源主管部门对地质环境保护与土地复垦方案的情况说明 8、公众参与资料 9、相关地区近期建设工程材料信息价格资料 10、缴纳保证金证明 11、购土协议 12、证明 13、停产说明 14、县局同意延续的说明 1 前前言言 一一、、任任务务的的由由来来 曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿，位于**县城***方位*km处，行政区划隶属于 **县**乡***村管辖。采矿权人曲阳县胜达石材有限公司；开采方式露天开采；开 采矿种花岗岩；生产规模***万立方米/年；矿区面积*****平方公里；有效期限 贰年自2018年3月3日至2020年3月3日。矿山采矿许可证已过期，矿山正办理矿权延续 手续。根据国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编 报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及河北省自然资源厅河北省自然资源 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关的通知 （冀自然资字 [2019]103号）文件的相关要求，办理采矿权延续手续需重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案，因此曲阳县胜达石材有限公司委托保定平润地质勘察服务有限公司编制 曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ，方案按照矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南有关技术要求编制完成本方案。本方案为首次合并编制。 接到委托后，保定平润地质勘察服务有限公司专门成立项目组赴现场进行踏勘、资 料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况 和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用 现状图等技术资料。在方案的编制过程，项目组多次与曲阳县胜达石材有限公司、当地 自然资源主管部门进行交流汇报，最终形成此方案。 二二、、编编制制目目的的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土 地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成 的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责 任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复 垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿 区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依 据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依 据。 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规和政策依据（一）法律法规和政策依据 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大 代表常务委员会第二十四次会议修订，2020 年 4 月 29 日中华人民共和国第十三届全国人 民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议修订）； 3 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； 15、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）（2019 年 7 月修 正）； 16、基本农田保护条例（国务院令第 257 号）（2017 年 5 月修正）； 17、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）（2019 年 7 月修 正）。 （二）技术规范、标准依据（二）技术规范、标准依据 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）； 3、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011）非金属矿； 4、区域地质图图例（GB958-2015）； 5、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 6、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 8、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 9、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018） 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； 12、建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； 13、城市生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17－2004）； 14、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157－1995）； 15、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179－1997）； 4 16、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0220－2006）； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； 18、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221－2006）； 19、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 20、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012－2000）； 21、县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（2006 年修订稿）； 22、金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005－2005）； 23、污水综合排放标准（GB8978－2002）； 24、生活垃圾卫生填埋技术规程（CJJ17－2004）； 25、生活垃圾卫生填埋场封场技术规程（CJJ112－2007）； 26、土地利用现状分类（GB/T21010－2007）； 27、岩土工程勘察规范（GB50021－2001）； 28、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 29、土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号。 30、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）。 （三）其它依据（三）其它依据 1、 曲阳县2018年土地利用现状图 （J50G031009） ； 2、 保定市土地利用总体规划（20102020年） ； 3、 曲阳县土地利用总体规划（2010-2020年） ； 4、2018年土地利用变更数据库（曲阳县自然资源和规划局） ； 5、曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿资源储量核实报告（河北天盛达地质环境 工程有限公司 2013 年 5 月）； 6、曲阳县胜达石材有限公司南雅握矿区花岗岩矿矿产资源开发利用方案（河北省 建筑材料工业设计研究院，2008年11 月）； 7、曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（河北 丰土人工程咨询有限公司，2013 年 9 月）； 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一） 矿山剩余生产服务年限矿山剩余生产服务年限 曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿为生产矿山，根据 2013 年 5 月河北天盛达地质 环境工程有限公司编制的曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿资源储量核实报告，经 5 估算，南雅握采区内求得累计查明辉长辉绿岩矿控制的经济基础储量（****）**** 10 4m3 ****10 4t），荒料量***104m3。累计消耗资源储量（****）***104m3 （***10 4t），荒料量***104m3，保有资源储量（****）****104m3（**** 10 4t），荒料量***104m3。生产能力按***万m3/年计算，截止至 2021 年 12 月，矿 山剩余服务年限为 14 年，矿山自2013年5月至今仍未开采。 （（二二））方方案案服服务务年年限限 考虑到矿山为小型矿山，结合其他地市同类型矿山治理复垦时间，从项目服务期内生产结 束到治理工程完工所需时间为 1 年治理工程可完工，后期管护时间为 3 年。因此，综合本次 复垦方案以及实际情况预计复垦服务年限为 18年。14a（生产年限）1a（治理期）3a（管 护期）18a。即复垦起止时间确定为 2021 年 12 月至 2039 年 11 月。 （（三三））方方案案基基准准期期 方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起，一般为方案评审通过后的下一 个月，本方案基准期为2021年12月。 （（四四））方方案案适适用用年年限限 由于方案服务年限为18年，本方案适用年限划定为5年，从方案基准期开始计算，即 2021年12月到2026年11月。具体基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21号）要求， “在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范 围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五五、、编编制制工工作作概概况况 （（一一））工工作作程程序序 方案以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年12月）、矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）第1部分通则为主要依据，确立工作方法，明确工作重点，同时结合 矿山开采现状、曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿资源储量核实报告、曲阳县胜达 石材有限公司南雅握矿区花岗岩矿矿产资源开发利用方案及审查意见等资料，组织相关 人员进行现场地质环境及土地资源调查，确定评估区范围及土地复垦区，并以图件形式 反映各类地质灾害的分布、地质环境状况以及土地利用现状，根据开采方式及进度计划 预测矿山开采对矿山地质环境、土地利用情况影响，并进行恢复治理分区及部署地持环 境治理工程与土地复垦工程，针对矿山开采引起的地质环境保护及土地损毁问题，同时 6 结合相关规划，提出防治措施和建议，估算治理、复垦工程量及费用。本次方案编制的 工作程序见图0-1。 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 图0-1 工作程序框图 （（二二）工作方法）工作方法 公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序充分收集利用已有的 气象、水文和矿山地质勘探、储量核实报告、矿区水文地质、工程地质、矿山开发利用 方案、矿区内土地利用现状图以及其它相关资料，进行现场踏勘。开展12000比例尺矿 山地质环境调查，对矿区及矿山开采活动影响范围进行矿山地质环境影响评估，编制矿 山环境保护与土地复垦方案及相关附图。 1.1.收集现有资料收集现有资料 通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、储量核实报告、可行性研究报告、环 境影响报告、生产建设规划及项目区土地利用现状图等资料，了解掌握矿区周围社会、 经济、人文情况。对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步 了解，从而确定本次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估 7 工作底图及野外工作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查 方法，调查路线和主要调查内容。 2.2.矿山基础信息调查矿山基础信息调查 ①现场踏勘采用12000地形图做底图，GPS定位、数码拍照；地质调绘采用线路穿 越法、追索法、布点法，村庄采用逐村调查法。 ②调查内容调查采矿活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患；调查采矿活动 对地形地貌景观等的影响和破坏的情况；调查采矿活动引起的含水层破坏范围、规模、 程度及对生产生活用水的影响等；调查采矿活动对土地资源的影响和破坏；调查采矿活 动对主要交通干线、村庄、工矿企业及其它各类建（构）筑物等的影响与破坏；调查已 采取的防治措施和治理效果。 3.3.公众参与公众参与 公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地复垦政 策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。在方案编 制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民等相关部门的意见，从组织、经济、技术、 生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4.4.室内资料整理及方案编写室内资料整理及方案编写 在综合分析现有资料和实地调查结果的基础上,根据土地利用现状图、 储量核实 、 开发利用方案等技术资料，分析预测矿山开采的影响范围及程度、损毁的土地类型 与面积及程度，同时结合损毁区及周围土地利用现状、地质环境条件，有针对性的进行 土地复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态恢复目标、地质环境恢复治理方 案，最后进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程设计和费用估算，并以编制指 南为依据，编制了“矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境 问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署 图”等图件，充分反映矿山地质环境问题的分布、土地损毁程度和治理与土地复垦工程 部署，最后针对矿山开采引起的地质环境问题提出防治措施、损毁土地复垦方向及建 议。 （三）人员组成及工作评述（三）人员组成及工作评述 1 1、人员组成、人员组成 本次矿山地质环境保护与恢复治理方案编制工作从2021年7月开始，先后参加工作的 人员共6人，涉及水文地质、工程地质、矿产地质、采矿等专业。 8 2 2、工作评述、工作评述 我公司在接受曲阳县胜达石材有限公司的编制委托后，首先组织技术人员进行收集 资料。2021年7月1日～2021年7月9日，为资料收集和现场踏勘，重点收集矿区及周边地 质、水文、气象相关资料；2021年7月21日～2021年7月31日，组织专业技术人员到现场 了解场地位置、范围、地面情况及其与外围的关系，运用调查访问、穿越法及追索法等 方法，重点调查了评估区地形地貌、土壤植被、地层分布、水文地质条件及地质灾害、 土地损毁等情况，取得了较为详细的第一手资料，对矿区地质环境状况通过踏勘进行了 初步了解；2021年8月1日～2021年8月31日，主要进行室内资料整理，确定方案的适用年 限、评估范围和级别，进行方案论证，分区和工程设计方案和方案编制。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外 矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查，公司组织 对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山地质环境问题等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后，组织有关领导进行了报告内审工作，并根据审查意 见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源颁发的国土资源部办公厅关于做好环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21号）文件要求。方案编制工作是在充 分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的基础上编制的，搜集的资料 均已提交的成果报告和相关图件，经上级主管部门组织审查通过，资料真实可靠。调查 采用该矿山原有的12000的地形地质图作为手图；手持GPS型号为中海达Q5H，定点精度 达到2.5m。 总之，本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河北 省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠，达到 了预期目的。 本方案义务人曲阳县胜达石材有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、客 观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 9 第第一一章章矿矿山山基基本本情情况况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人采矿权人曲阳县胜达石材有限公司 矿山名称矿山名称曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿 经济类型经济类型有限责任公司 开采矿种开采矿种花岗岩 开采方式开采方式露天开采 生产规模生产规模**万立方米/年 矿区面积矿区面积*****平方公里 开采深度开采深度由****米至***米标高 有效期限有效期限贰年自 2018 年 3 月 3 日至 2020 年 3 月 3 日 矿区位于**县城***方位**km处，行政区划隶属于**县**乡****村管辖。矿区中 心地理坐标东经*****′**″，北纬****′**″。矿区距***省道（********** ）***km，有乡级公路相连，交通方便（见交通位置图）。 10 图1-1 矿区交通位置图 11 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山2002年首次获得采矿权，2009年、2013年、2018年续办采矿许可证，采矿 权人曲阳县胜达石材有限公司，矿山名称曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿， 采矿许可证号为*********************，经济类型有限责任公司，开采矿 种花岗岩，开采方式露天开采，生产规模**万立方米/年，矿区面积**** 平方公里，开采深度由****米至***米标高，有效期限贰年自2018年3月3日至 2020年3月3日。 曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿矿区范围由4个拐点围成，具体见表1-1。 表1-1矿区拐点坐标表 拐点编号 2000国家大地坐标系 XY 1********************* 2********************* 3********************* 4********************* 矿区面积*****km 2 开采深度****-***m 图 1-2 矿区范围示意图 12 三三、、矿矿山山开开发发利利用用方方案案概概述述 2008年11 月，河北省建筑材料工业设计研究院编制的曲阳县胜达石材有限 公司南雅握矿区花岗岩矿矿产资源开发利用方案，石家庄盛基矿业咨询服务有限 公司于2008年12月出具了审查意见，其矿产资源开发利用方案主要情况概述如下 （（一一））建建设设规规模模及及工工程程布布局局 1、建设规模及产品方案 （1）建设规模 曲阳县胜达石材有限公司花岗岩矿采矿许可证的生产规模为 * 万立方米/年， 采证包括两个采区即西五会采区和南雅握采区，两个采区分别编制了矿产资源开发 利用方案，两个采区设计生产规模分别为 * 万立方米/年。 矿山最终产品方案为饰面用辉长辉绿岩荒料，主要出售给当地石材加工厂生产 饰面石材。 2、预可采储量的确定 根据河北天盛达地质环境工程有限公司提交的曲阳县胜达石材有限公司花岗 岩矿资源储量核实报告，截止到 2013年4月30日，南雅握采区内求得累计查明辉 长辉绿岩矿控制的经济基础储量（****）****10 4m3 *****10 4t），荒料量 ***10 4m3。累计消耗资源储量（****）***104m3（***104t），荒料量*** 10