汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿 矿山矿山地质环境保护与土地复垦地质环境保护与土地复垦方案方案 汝阳县澳伦矿业有限公司汝阳县澳伦矿业有限公司 二二ＯＯ一一九九年年十一十一月月 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前 言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、前期方案执行情况 .................................................................................................... 2 四、编制依据 .................................................................................................................... 2 五、方案服务年限及适用年限 ........................................................................................ 5 六、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................. 9 一、矿山简介 .................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 9 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 18 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 19 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 19 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 23 三、社会经济概况 .......................................................................................................... 27 四、项目区土地利用现状 .............................................................................................. 27 五、矿山及周边人类工程活动情况 .............................................................................. 29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 29 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 31 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 31 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 31 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 43 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 49 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 55 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 55 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 56 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 69 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 69 二、矿山地质环境治理 .................................................................................................. 72 三、矿山土地复垦 .......................................................................................................... 77 四、含水层修复 .............................................................................................................. 91 五、水土环境污染修复 .................................................................................................. 91 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................. 91 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................... 94 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 .................................................. 95 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 100 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 100 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 100 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 105 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 105 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .................................................... 112 三、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 132 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 137 一、组织保障 ................................................................................................................ 137 二、技术保障 ................................................................................................................ 138 三、资金保障 ................................................................................................................ 139 四、监管保障 ................................................................................................................ 142 五、效益分析 ................................................................................................................ 143 六、公众参与 ................................................................................................................ 144 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 148 一、结论 ........................................................................................................................ 148 二、建议 ........................................................................................................................ 149 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图附图 1、汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境问题现状图 110000； 2、汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿区土地利用现状图 110000； 3、汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境问题预测图 110000； 4、汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿区土地损毁预测图 110000； 5、汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境治理工程部署图 110000； 6、汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿区土地复垦规划图 110000。 附表附表 1）矿山地质环境现状调查表； 2）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表。 其他其他附件附件 1 采矿许可证 2 开发利用方案备案表 3 储量备案证明 4 2018 年矿产储量动态检测报告备案表 5 编制单位承诺书 6 采矿权人承诺书 7 属地审查意见 8 公众参与相关资料 9 造价信息 10 编制人员资质证书 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿（以下简称大西沟铁矿）为持有矿山，位于汝 阳县城西南约 50 公里的靳村乡。 根据 2010 年 1 月河南省国土资源厅批准的采矿许可证， 证号 C4100002010012110053147，开采矿种铁矿；开采方式露天/地下开采；开采标 高870m～650m；生产规模30 万吨/年；矿区面积9.9732km2；有效期限 2010 年 1 月至 2020 年 1 月。 2009 年 7 月， 河南省地质矿产勘查开发局第三地质探矿队提交了 河南省汝阳县大 西沟风化壳型超贫磁铁矿详查报告，通过评审并备案。2009 年 10 月，河南省冶金规 划设计研究院有限责任公司编制了 汝阳县澳伦矿业有限公司河南省汝阳县大西沟风化 壳型超贫磁铁矿矿产资源开发利用方案，通过评审并备案。 由于历史及市场原因，该矿山取得采矿许可证后未投产，未编制地质环境保护与 恢复治理方案及土地复垦方案 ，为延续采矿证，根据国土资源部矿山地质环境 保护规定、土地复垦条例的要求，结合国土资源部办公厅关于做好地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件精神，汝阳县澳 伦矿业有限公司大西沟铁矿应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 。汝阳县澳伦 矿业有限公司拥有相应的技术力量和人员，自行承担了汝阳县澳伦矿业有限公司大西 沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为 今后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。 编制的具体目的主要 为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和 土地复垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利 的同时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根 据相关的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理 地预测工程费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的 编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目标、 任务落到实处。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会， 2019 年 8 月修 改） ； 2、中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会， 2009 年 8 月修 正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2010 年 12 月 修订） ； 4、中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会， 2014 年 4 月修 订） ； 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会， 2012 年 12 月修订） ； 6、中华人民共和国大气污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修正） ； 7、中华人民共和国耕地占用税法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 12 月） ； 8、中华人民共和国水污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月修正） 9、中华人民共和国土壤污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 8 月） ； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修正） ； 11、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 12、地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院，2003 年 11 月） ； 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 13、基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； 14、河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日起施行） 。 （二）部门规章 1、土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2019 年 7 月修正） ； 2、矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2019 年 8 月修正） ； 3、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令） 4、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定 （自然资源部第 5 号 令） 。 （三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29 号） ； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 4、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） ； 7、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 8、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） ； 9、河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办发 〔2018〕 9 号） ； 10、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格 式和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； 11、河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整 治三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知 ； 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 12、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号） ； 13、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规〔2019〕1 号） 。 （四）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 2、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 5、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 6、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 7、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T0261-2014） ； 9、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 10、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 11、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ 192-2015） ； 13、造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 14、土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 15、建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 16、滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 20、金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范 （AQ/T 2063-2018） 21、地下水监测工程技术规范 （GB/T 51040-2014） ； 22、地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 23、耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 24、矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T1049-2016） ； 25、地质灾害排查规范 （DZ/T 02842015） ； 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 26、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； 27、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41／T 16632018）； 28、河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 29、河南省土地开发整理项制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 30、河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） ； 31、农业用水定额 （DB41_T 958-2014） 。 （五）相关资料 1、采矿许可证（C4100002010012110053147）； 2、河南省汝阳县大西沟风化壳型超贫磁铁矿详查报告（河南省地质矿产勘查 开发局第三地质探矿队，2009.7）； 3、汝阳县澳伦矿业有限公司河南省汝阳县大西沟风化壳型超贫磁铁矿矿产资源 开发利用方案（河南省冶金规划设计研究院有限责任公司，2009.10）； 4、河南省汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿 2018 年资源储量动态检测报告 （2018.12）； 5、汝阳县土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 6、汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿土地利用现状图。 五五、方案服务年限及适用年限、方案服务年限及适用年限 （一）方案服务年限 根据资源开发利用方案设计，大西沟铁矿矿山总服务年限 29.4a，其中基建期 1.0a，生产服务年限 28.4a。 方案编制以矿山总服务年限 29.4a 为基础，考虑采空塌陷沉稳期 0.6a，治理复 垦期 1a，复垦管护期 3.0a。本方案服务年限总计 34a，即自 2020 年 1 月至 2053 年 12 月。 （二）方案适用年限 本方案的适用年限为 5a，即 2020 年 1 月2024 年 12 月。本矿山适用期结束 或矿山开采规模与开发利用方案等要素发生改变时，应重新编制或修编方案 。 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 六六、编制工作概况、编制工作概况 1、工作程序 我公司 2019 年 5 月成立项目组，按照土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 开展工作，工作步骤如下 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 2、工作内容 依据土地复垦条例与矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据矿山 特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分内 容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方 案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（110000）、矿山总平面布置图等图 件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内 容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资 料。 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形地 质图作为工作手图， 同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、 剖面图等图件展开调查。 实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针 对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、 图片资料，并做文字记录。 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及 对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦 费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行 性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状 图（110000）、矿区土地利用现状图（110000）、矿山地质环境问题预测图 （110000），矿区土地损毁预测图（110000），矿山地质环境治理工程部署图 （110000），矿区土地复垦规划图（110000）以及插图，同时编制方案。 3、完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2019 年 5 月 4 日进行实地调查工作，5 月 6 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要工作 量见表 0-1。 4、质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调 查、土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。 本次调查均采用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量 符合标准，工作质量良好。 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 表表 0-1 完成工作量一览计表完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 6 储量报告、资源开发利用方案设计变更、地质 灾害防治规划、矿山地质环境保护规划、土地 资源利用规划等 野外 调查 开采现状调查 km2 10.0630 包括矿区及周边影响地段 评估区面积 km2 10.0630 调查线路 km 17.4 地形地貌调查 点 5 水文地质调查 点 2 地面附着物及工程设 施调查 km2 10.0630 包括公路、房屋及其他地面附属设施。 实地 调查 社会经济、 自然条件、 水文、生物多样性、 土地利用等调查 份 5 包括复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、 土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片 张 47 引用 5 张 文字报告 份 1 图件 幅 6 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章 矿山基本情矿山基本情况况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿； 地理位置汝阳县靳村乡； 采矿权人汝阳县澳伦矿业有限公司； 企业性质有限责任公司； 开采方式露天/地下开采； 开采矿种铁矿； 生产规模30 万 t/a； 产品方案铁矿原矿； 矿区面积9.9732km2； 开采深度自870m 至650m； 资源储量设计利用储量 854.55 万 t，可采储量 808.37 万 t； 服务年限矿山总服务年限 29.4a（基建期 1.0a，生产服务年限 28.4a） 。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 矿区位于汝阳县城西南约 50 公里的靳村乡，距付店乡约 7 公里，汝阳县城－靳村 乡有县乡级柏油或水泥路面公路，靳村乡至矿区为简易公路。汝阳县城经大安至二广高 速可达洛阳与陇海铁路相通，并与连霍高速公路相接，交通条件较为便利。交通位置图 见图 1-1。 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 根 据2010年1月 河 南 省 国 土 资 源 厅 颁 发 的 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C4100002010012110053147） ，矿区范围由 6 个拐点圈定，矿区面积 9.9732km2，开采深 度由870m 至650m 标高。矿区范围及地形图，见图 1-2，拐点坐标见表 1-1。 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 图图 1-1 交通位置图交通位置图 表表 1-1 矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标对照对照表表 编号 1980 西安坐标系 2000 国家坐标系 X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 1 2 3 4 5 6 矿区 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 图 1-2 矿区地形及矿区范围图 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）采矿用地组成 依据资源开发利用方案 ，本项目设计露天开采区 1 个，即一采区，地下开采区 2 个，即二、三采区。 矿区取得采矿许可证至今未投产，矿区内现状没有采矿活动。本项目采矿用地包括 未来矿山开采形成的露天采场、塌陷影响区、工业场地、废石场、表土堆场及矿山道路。 采矿用地组成表见表 1-2。 表 1-2 采矿用地组成表 单位hm2 损毁区域 面积 备注 一采区露天采场 17.6002 废石场 0.545 表土堆场 0.24 塌陷影响区 二采区 2.8563 三采区 1.864 工业场地 二采区 PD676 0.1045 二采区 FJ768 0.02 三采区 PD750 0.099 三采区 FJ872 0.02 矿山道路 一采区 0.5546 二采区 0.1718 三采区 0.3147 合计 24.3901 - （二） 矿山生产规模 本矿山采矿证核准生产规模为 30 104t/a，依据中华人民共和国国土资源部矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）附录 D，确定大西沟铁矿为小 型矿山。 （三）矿山资源及储量 根据汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿资源开发利用方案，及河南省汝阳 县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿 2018 年资源储量动态检测报告，截至 2018 年底，矿 山累计动用储量为 0，矿区范围内剩余设计利用储量 854.55 万 t，剩余可采储量 808.37 万 t。 汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 （四）矿山生产服务年限 矿山设计生产能力 30 104t/a，确定矿山剩余生产服务年限为 28.4a，基建期 1a，矿 山剩余服务年限共计 29.4a。 （五）采区布置与开采顺序 根据汝阳县澳伦矿业有限公司大西沟铁矿资源开发利用方案 ，矿区范围内共