汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

湖南省邑金投资有限公司湖南省邑金投资有限公司 汝城县对面排铜钼矿汝城县对面排铜钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖南省邑金投资有限公司湖南省邑金投资有限公司 20222022 年年 1010 月月 湖南省邑金投资有限公司湖南省邑金投资有限公司 汝城县对面排铜钼矿汝城县对面排铜钼矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位湖南省邑金投资有限公司 法人代表贺春湖 总工程师肖文工 编制单位湖南坤元勘测设计有限公司 法 人周光辉 总工程师陈 华 项目负责柴 龙 编写人员唐国雄 王 伟 陈佑生 制图人员李 炼 2 目目 录录 前前 言言 ...................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来 .............................................................. 1 二、编制目的 ................................................................ 1 三、编制依据 ................................................................ 2 四、方案适用年限 ............................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................ 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................... 1111 一、矿山简介 ............................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ..................................................... 45 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................... 5656 一、矿区自然地理 ........................................................... 60 二、矿区地质环境背景 ....................................................... 68 三、矿区社会经济概况 ....................................................... 89 四、矿区土地利用现状 ....................................................... 91 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................... 99 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................... 102 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................... 110110 一、矿山地质环境与土地资源调查 ............................................ 110 二、矿山地质环境影响评估 .................................................. 111 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................ 184 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................... 194 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................ 206206 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................ 206 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................ 210 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................... 228228 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................ 228 二、矿山地质灾害治理 ...................................................... 237 3 三、矿区土地复垦 .......................................................... 238 四、含水层破坏修复 ........................................................ 261 五、水土环境污染修复 ...................................................... 262 六、矿山地质环境监测 ...................................................... 264 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................ 273 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................... 278278 一、总体工作部署 .......................................................... 278 二、阶段实施计划 .......................................................... 281 三、近期年度工作安排 ...................................................... 285 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................ 301301 一、经费估算依据 .......................................................... 301 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................... 313 三、土地复垦工程经费估算 .................................................. 318 四、总费用汇总与年度安排 .................................................. 324 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................... 329329 一、组织保障 .............................................................. 329 二、技术保障 .............................................................. 330 三、资金保障 .............................................................. 331 四、监管保障 .............................................................. 336 五、效益分析 .............................................................. 336 六、公众参与 .............................................................. 338 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .......................................................................................... 343343 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿（以下改称为对面排铜钼矿）属于 有限责任公司；现采矿许可证于 2018 年 5 月 25 日由湖南省自然资源厅颁发，证号为 C****，有效期限**年（****～****）。现因采矿许可证到期、变更发证机关，为了减 少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，并改善矿山地质环境和生 态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，提高土地生产力，实现地区经济可 持续发展，按照中华人民共和国国务院令第 592 号土地复垦条例、原国土资源部令 第 44 号矿山地质环境保护规定的有关规定及原国土资源部办公厅“关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知”要求，委托湖南坤元勘测设计有限公 司编制湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案（以下简称方案）。 二、编二、编制目的制目的 通过编制方案并加以实施，一方面落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律 规定和政策要求，保证矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环 境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，为自然资源主管部门实施 监管和矿山业主申请办理采矿许可证提供依据；另一方面使矿山生产过程中所产生的矿 山地质灾害危害降低到最低程度，减少矿业活动造成的矿山地质环境破坏，促进矿产资 源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，确保矿山地质环境恢复治理和土 地复垦实施，闭坑后实现矿山环境与生态的明显好转。 根据上述目的，本次方案编制的主要任务如下 （1）通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位置、范 围、相邻矿山的分布与概况；矿山企业的性质、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生 产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开采历史及现状；矿 山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废物的排放与处置情 况；矿区社会经济概况等。 （2）查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括地形地貌、气象水文、地层岩 性、地质构造、水文地质、工程地质现象、土地利用现状及规划等。 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 2 （3）查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环境问题 的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素；对评估区地质 环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。 （4）查明矿区土地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预测评估，划 定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价。 （5） 针对矿山地质环境保护与恢复治理分区， 提出矿山地质环境保护与恢复治理措 施、 监测方案及部署； 针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监测和管护部署。 （6） 根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署， 作出矿山地质环境保护 和土地复垦的经费估算与进度安排，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律依据（一）法律依据 （1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月修订）； （3）地质灾害防治条例（2003 年 11 月）； （4）土地复垦条例（2011 年 3 月）； （5）矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月修订）； （6） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号， 2014 年修订） ； （7）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月修订）； （8）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）； （9）地下水管理条例（国务院令第 748 号，2021 年 12 月 1 日起施行）； （10）基本农田保护条例（2011 年 1 月修订）； （11）湖南省矿山地质环境保护条例（2018 年 11 月）。 （二）（二）政策性文件政策性文件 （1）土地复垦条例实施办法（2019 年 8 月修正）； （2）国土资源部关于贯彻实施的通知【国土资发〔2011〕50 号】； （3）矿产资源权益金制度改革方案【国发〔2017〕29 号】； （4） 财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见【财建〔2017〕638 号】； 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 3 （5） 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知【国土资厅发〔2017〕19 号】； （6） 湖南省矿山地质环境恢复治理基金管理办法 【湘自然资规〔2019〕22 号】； （7）关于加快建设绿色矿山的实施意见【国土资规〔2017〕4 号】。 （三）规程、规范（三）规程、规范、技术标准、技术标准 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月，中华人民共 和国国土资源部）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （3）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； （4）土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； （5）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （6）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； （8）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； （9）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （10） 建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （2017 年 5 月） ； （11） 土地开发整理项目预算定额标准 （财政部、国土资源部，2012 年 2 月）； （12）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （13）地下水质量标准（GBT14848-2017）； （14） 土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB/T15618-2018） ； （15）土壤环境质量-建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB/T36600-2018） ； （16）矿区地下水监测规范（DZ/T 0388-2021）； （17）地质灾害 InSAR 监测技术指南（T/CAGHP013-2018）； （18）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； （19）土地开发整理项目预算定额标准【原中华人民共和国国土资源部、财政 部〔2011〕128 号】； （20）湖南省财政厅、原湖南省国土资源厅关于印发省以上投资地质环境工程类 项目和地质灾害勘查项目计费暂行标准的通知【湘财建函〔2014〕30 号】； （21）湖南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程销项税额税率和材料综合税率 计费标准的通知【湘建价〔2018〕101 号】； 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 4 （22）有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018）； （23）汝城县人民政府编写的汝城县土地利用总体规划（2021～2025）（2021 年修订版）； （24）湖南省自然资源厅、湖南省财政厅湖南省生态环境厅、湖南省市场监督管理 局“关于印发湖南省绿色矿山管理办法的通知”【湘自然资规〔2019〕4 号】。 （（四四））基础资料依据基础资料依据 （1）2016 年 4 月，湖南省地质科学研究院提交的湖南省汝城县对面排矿区对面 排铜钼矿资源储量核实报告及矿产资源储量评审备案证明【湘国土资储备字****号】； （2）2016 年 11 月，湖南省邑金投资有限公司提交的湖南省汝城县对面排铜钼矿 资源开发利用方案及评审意见书【湘矿开发评字****号】； （3）2016 年 12 月，湖南省地质科学研究院提交的湖南省汝城县对面排铜钼矿矿 山地质环境综合防治方案； （4）2017 年 1 月，原湖南省地质环境监测总站提交的汝城县对面排铜钼矿矿山 地质环境恢复治理分期验收报告及认定表； （5）2017 年 1 月，湖南核工业岩土工程勘察设计研究院提交的湖南省邑金投资 有限公司乌石下尾矿库工程地质勘察报告； （6）2017 年 2 月，长沙安环技术咨询服务有限公司提交的湖南省邑金投资有限 公司乌石下尾矿库工程可行性研究报告； （7）2017 年 5 月，湖南省水土保持监测总站郴州分站提交的湖南省汝城县对面 排铜钼多金属矿采选工程水土保持方案报告书； （8）2017 年 5 月，湖南天瑶环境技术有限公司提交的湖南省邑金投资有限公司 湖南省汝城县对面排铜钼矿***t/d 采选工程环境影响报告书（报批稿）【郴环函**** 号】； （9）2018 年 3 月，湖南地科院规划设计有限公司提交的汝城县对面排铜钼矿采 矿活动对采矿权范围内基本农田的影响论证报告【汝国土资函****号】； （10）2018 年 9 月，湖南天瑶环境技术有限公司提交的湖南省汝城县对面排铜钼 矿***t/d 采选工程建设内容环境影响变更说明（报批稿）【郴环函****号】； （11）2019 年 11 月，湖南省邑金投资有限公司提交的湖南省邑金投资有限公司 乌石下尾矿库污染防治方案； 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 5 （12）2020 年 5 月，湖南省邑金投资有限公司提交的湖南省汝城县对面排铜钼矿 ***t/d 采选工程竣工环境保护验收调查报告； （13）2021 年 2 月，湖南天瑶环境技术有限公司提交的湖南省邑金投资有限公司 乌石下尾矿库提质改造项目环境影响报告书（报批版）【郴环评****号】； （14）2021 年 6 月，湖南省矿山充填装备工程技术研究中心飞翼股份有限公司提交 的湖南省邑金投资有限公司对面排铜钼矿充填系统设备配置方案； （15）2022 年 4 月，湖南省自然资源事务中心提交的采矿权设置范围相关信息分 析结果简报【湘矿权查****号】； （16）2022 年 5 月，湖南坤元勘测设计有限公司提交的汝城县对面排铜钼矿矿山 生态保护修复年度验收报告（2021 年 5 月～2022 年 5 月）。 （17）2022 年 6 月，湖南省湘南地质勘察院提交的湖南省汝城县对面排矿区对面 排铜钼矿资源储量核实报告【湘自资储备字****号】； （18）汝城县土地利用分布图（G****、G****）（2019～2020 年调绘按照当地政府确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重 要财产撤离。情况危急时，强制组织避灾疏散。 3、分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。 4、组织抢险救灾队伍，及时抢救被压埋人员。对已经发生或可能引发的各种“次 生灾害”进行抢险和防范。 5、划定受灾群众安置区域，组织救济物资供应，搭建临时住所，采取有效措施， 防止和控制传染病的暴发流行。 6、组织抢修通信、供电、供水、交通等设施，恢复生产、生活秩序。 二二、、技术保障技术保障 湖南省邑金投资有限公司承诺根据本方案及矿山地质环境恢复治理和土地复垦各 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 331 项工程的技术要求，在治理与复垦工程实施过程中具体可以采取以下技术保障措施 （1）为加强技术指导和咨询服务工作，矿山应成立专业技术人员组成的技术小组， 对本方案进行专门研究、咨询。根据各项工程的技术要求，对项目进行全面的指导，并 且提供技术支持，以保证项目的顺利实施。 （2）复垦实施中，根据方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编制阶段土地 复垦实施计划和年度实施计划，及时总结阶段性复垦实施经验，并修订复垦方案。 （3） 加强与相关技术单位的合作， 加强对国内外具有先进复垦技术单位的学习研究， 及时吸取教训，完善复垦措施。 （4）根据实际生产情况和土地损毁情况，进一步完善矿山地质环境保护与恢复治理 和土地复垦方案，拓展恢复治理与土地复垦方案编制的深度和广度，做到所有复垦工程 遵循复垦方案设计。 （5）严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有等级的 资质、技术实力。 （6）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密 切合作，确保施工质量。 （7）定期培训技术人员，咨询相关专家、开展科学实验、引进先进技术，以及对 土地损毁情况进行动态观测和评价。 三、资金保障三、资金保障 （一）矿山（一）矿山地质环境保护治理基金保障措施地质环境保护治理基金保障措施 1 1、矿山地质环境保护治理基金制度设立、矿山地质环境保护治理基金制度设立 依据 “财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见”【财建﹝2017﹞638 号】，取消矿山地质环境治 理恢复保证金，矿山企业不再新设保证金专户，缴存保证金，对矿山企业缴存至银行专 用账户的保证金，由矿山企业所在地财政部门通知开户银行和矿山企业解除资金支取与 动用审批手续关系，矿山企业应将退还的保证金转入基金账户，用于产生矿山地质环境 问题的治理，对治理责任主体已灭失的企业，保证金不予退还，由政府专项用于矿山地 质环境治理恢复。 2 2、资金计提、资金计提 矿山企业按照满足实际需求的原则，根据其矿山地质环保护与土地复垦方案，将矿 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 332 山地质环境治理恢复费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入 账成本，在预计开采年限内，按照产量比例等方法摊销，计入生产成本，同时，矿山企 业应在 2022 年 1 月底前在其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取情况。 （1）基金计提 根据土地复垦条例实施办法、湖南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 等相关文件规定，结合湖南省自然资源厅生态修复处 2021 年 12 月 9 日的培训内容，湖 南省自然资源厅规定 ①生产服务年限 5 年（含 5 年）以内的，基金按 2 年计提；3 年之内的，基金按 1 年计提； ②生产服务年限 5～10 年（含 10 年）的，基金按小于等于 4 年计提； ③生产服务年限 10 年以上的，基金按 5～8 年计提，但不能超过 8 年； ④第一年计提不能少于生态保护修复工程费用中第一年的保护修复费用和预留费 用按平均的计提费用。 由表 7.31 可知，矿山地质环境治理与土地复垦工程动态总投资为 7622.42 万元， 矿山剩余服务年限有 18.0（至 2041 年），计划在****年****月前提取完毕。矿山地质 环境治理恢复基金计提情况见表 8.1。 表表 8.1 8.1 矿山地质环境治理恢复基金计提安排表矿山地质环境治理恢复基金计提安排表 项目 阶段 总投资 （万元） 起止年份 （年.月） 投资额度 （万元） 年度预存额 （万元） 阶段预存额 （万元） 近 期 （2023～2027） 2272.42 ****～**** 472.42 1602.42 5042.42 ****～**** 450.00 860.00 ****～**** 450.00 860.00 ****～**** 450.00 860.00 ****～**** 450.00 860.00 中远期 （2028～2030） 5350.00 ****～**** 450.00 860.00 2580.00 ****～**** 450.00 860.00 ****～**** 450.00 860.00 ****～**** 4000.00 0 合合 计计 7622.427622.42 ****～**** 7622.427622.42 7622.427622.42 （2）基金存储 土地复垦费用按照“土地复垦义务人所有，自然资源主管部门监管，专户储存专款 使用”的原则进行管理，并应建立土地复垦费用专项使用的具体财务管理制度。 ①前期资金预存和使用情况依前述，截至 2022 年 1 月 10 日止，矿山存储“矿山 地质环境治理恢复基金”费用****元（见附件插图 0－2）；此后，矿山地质环境治理备 用金一直未曾使用。 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 333 ②本期基金存储土地复垦费用根据土地复垦费用监管协议的约定进行存储， 土地复垦费用存储受汝城县自然资源和规划局监督，具体存储规则如下矿山依据批复 的矿山地质环境保护与土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，在 ****年****月前预存完毕。土地复垦费用存储所产生的利息，可用于抵减下一期应存储 的土地复垦费用。不能按期存储土地复垦费用的，需向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳 金，滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。所有存款凭证提交审计部门审 核，审核结果交汝城县自然资源和规划局备案。 3 3、基金监管、基金监管 各级自然资源主管部门会同环境保护部门应建立动态化的监管机制，加强对企业矿 山地质环境治理恢复的监督检查，将矿山企业的基金提取、使用及矿山地质环境保护与 治理方案的执行情况列入矿业权人勘查开采信息公示系统。对于未按照矿山地质环境保 护与土地复垦方案开展恢复治理工作的企业，列入矿山业权人异常名录或严重违法失信 名单，责令其限期整改，逾期不整改或整改不到位的，不得批准其申请新采矿许可证或 者申请采矿许可证延期、变更、注销，不得批准其申请新的建设用地，对于拒不履行矿 山地质环境恢复治理义务的企业，将其违法违规信息建立信用记录，纳入全国信用信息 共享平台。 4 4、资金的使用、资金的使用 矿山地质环境保护与恢复治理义务人缴纳的费用专项用于矿山地质环境保护与恢 复治理工作，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，县级以上地方人民政府自然资源 局主管部门有权加强对治理义务人使用费用的管理。基金由企业自主使用，根据矿山地 质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算，工程实施计划、进度安排等，专项用于因 矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌陷、地形地貌景观破坏、地下含水层破坏、地 表植被损毁预防和修复治理以及矿山地质环境监测等方面（不含土地复垦）。 5 5、资金审计、资金审计 矿山地质环境保护与恢复治理义务人应按年度对矿山地质环境保护与恢复治理资 金使用情况进行内部审计，将审计结果于每年的 12 月 31 日前报送县级以上地方人民政 府国土资源主管部门，县级以上地方人民政府自然资源局主管部门应依据审计制度安排 相关审计人员对土地复垦资金执行情况进行审计或复核。 6 6、矿山企业责任及、矿山企业责任及义务义务 根据“谁破坏，谁治理”的原则，矿山企业承担该矿山地质环境保护和土地复垦的 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 334 所有费用，按照有关规定列入企业生产成本。按有关规定，按时足额缴存治理基金。该 项基金将设专用账户，实行专款专用，保障项目保质保量的顺利实施和如期完成。本矿 山因开采年限长，在实际矿山地质环境保护与恢复治理过程中，因物价上涨等因素，导 致资金不足，矿山地质环境治理责任主体应当追加资金，以保证矿山地质环境保护治理 能够完成。 （二）土地复垦资金保障措施（二）土地复垦资金保障措施 通过制定复垦资金计提、存放、管理、使用和审计的保障措施，确保土地复垦所需 资金及时足额筹措，安全存放，专款专用。 1 1、资金来源、资金来源 在项目建设期间，土地复垦方案中的资金来源于基本建设费用，计入建设项目总投 资；自生产后，土地复垦费用来源于生产成本。复垦资金逐年计提，并确保复垦资金落 到实处。当矿权发生转移时，对复垦费用进行约定，以明确矿权转移后的复垦责任，复 垦资金从变更开始由转移后的矿权主体提供，复垦责任和义务随之转移。 2 2、资金计提、资金计提 矿山逐年按照当年的复垦计划、复垦项目设计及相应的费用预算提取复垦费用，从 2021 年开始提取第一笔复垦费用，依次类推。根据矿山的实际生产能力，结合复垦实际 所需动态资金，适当加大了前期年度资金计提数额。为了保证能够足额提取复垦费用， 资金提取遵循“端口前移”原则，即在企业盈利情况较好的时候将土地复垦费用全部提 取完毕，避免矿山关闭时无力承担复垦费用的情况发生。 3 3、费用存储、费用存储 （1）本期土地复垦费用存储承诺矿山必须保证在本方案通过审查后一个月内按 土地复垦条例实施办法规定预存土地复垦费用。 （2）矿山与汝城县自然资源局、银行签订三方协议，建立公司与汝城县自然资源 局主管部门共管账户。每年 12 月，矿山根据复垦资金安排表确定的提取金额，向矿山 财务部门申请拨付下一年度的计提资金。并于次年 1 月前 10 个工作日内，将该年度复 垦资金存入共管账户，存储所产生的利息，抵减下一期应存储的土地复垦费用，不按期 存储土地复垦费用的，每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户 缴纳滞纳金，滞纳金不用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。并将所有存款凭证提交 审核部门备案审核，审核结果交汝城县自然资源局主管部门备案。 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 335 4 4、费用使用、费用使用 土地复垦资金由公司支配， 公司财务部管理， 受汝城县自然资源局主管部门的监督。 （1）资金的使用申请与拨付 复垦部门根据工程进度向公司提出申请，并报主管总经理签字同意后，矿山财务部 门向矿山地质环境保护与土地复垦拨付资金。每次提取复垦资金超过两万，或每月提取 复垦资金超过十万，矿山地质环境保护与土地复垦均需向汝城县自然资源局主管部门提 出申请。汝城县自然资源局主管部门审查通过后，公司财务部门方可拨付资金。 （2）年度资金预算 矿山地质环境保护与土地复垦每年 12 月，根据土地复垦实施规划和年度计划，做 出下一年度的复垦资金使用预算。财务部对复垦资金使用预算进行审核，并提交汝城县 自然资源局主管部门审查备案。资金使用中，各科目实际支出与预算金额间相差超过 20，需向财务部提交书面申请，部门主管人员审核同意后方可使用。 企业将从 2022 年开始提取复垦基金， 逐年计提； 矿山剩余服务年限有 18.0 （至 2041 年），计划在****～****计提全部的矿山地质环境治理费用及土地复垦基金 7622.42 万 元（见表 8.1）。 （3）资金使用情况报表 矿山地质环境保护与土地复垦部每月填写复垦资金使用情况报表，对每一笔复垦资 金的用途均要有详细明确的记录。复垦资金使用情况报表每月提交财务部审核备案。每 年年底，矿山地质环境保护与土地复垦需提供年度复垦资金预算执行情况报告。财务部 审核后，报汝城县自然资源局主管部门备案。 （4）年度账户资金清算 每年复垦结束后，矿山地质环境保护与土地复垦提出申请，汝城县自然资源局组织 对该年土地复垦实施效果进行验收，并对土地复垦资金使用情况进行审核，同时对复垦 账户的资金进行清算。在复垦效果和复垦资金审核通过的基础上，账户余额资金直接滚 动计入下年度复垦。 （5）支取结余 矿山按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后，向汝城县自然资 源局主管部门提出最终验收申请。验收合格后，向汝城县自然资源局主管部门申请从土 地复垦费用共管账户中支取结余费用的 80﹪。 其余费用应在汝城县自然资源局主管部门 会同有关部门在最终验收合格后的 5 年内对复垦效果进行跟踪评价，达标后方可取出。 湖南省邑金投资有限公司汝城县对面排铜钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 湖湖南南坤坤元元勘勘测测设设计计有有限限公公司司 336 （6）法律责任 土地复垦费专项用于土地复垦，对滥用、挪用复垦资金的，追究当事人、相关责任 人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。 5 5、资金审计、资金审计 土地复垦费用的审计分为年度审计、阶段审计和竣工验收审计，由矿山地质环境保 护