汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿 2019 年 2 月 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位汝阳县靳村乡战胜铅锌矿 法人代表张 敏 编制单位河南宇之鑫地质工程有限公司 法人代表高玉姣 总工程师 洪念明 项目负责人 李 凯 编写人员 李 凯 胡继华 吴林涛 张林飞 制图人员 张林飞 提交日期2019 年 2 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表信息表 矿 山 企 业 企业名称 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿 法人代表 张敏 联系电话 ********* 单位地址 汝阳县靳村乡西沟 矿山名称 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿 采矿许可证 □新申请□√持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南宇之鑫地质工程有限公司 法人代表 高玉姣 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 洪念明 技术负责 ********* 李 凯 主编 ********* 胡继华 编写 ********* 吴林涛 编写 ********* 张林飞 编写 ********* 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人张中学 联系电话********* 目 录 前前 言言 .............................................................................................................................. 1 一、任务由来 ............................................................................................................... 1 二、编制目的 ............................................................................................................... 1 三、编制依据 ............................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ....................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ....................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 9 一、矿山简介 ............................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................. 23 一、矿区自然地理 ..................................................................................................... 23 二、矿山地质环境背景 ............................................................................................. 25 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 32 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................. 36 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析 ............................. 36 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................................. 37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 37 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 38 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 63 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................. 69 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 69 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................. 70 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 83 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................. 83 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................. 85 三、矿区土地复垦 ..................................................................................................... 93 四、含水层破坏修复 ............................................................................................... 100 五、水土环境污染修复 ........................................................................................... 100 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 101 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................... 103 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................... 107 一、总体工作部署 ................................................................................................... 107 二、阶段实施计划 ................................................................................................... 107 三、近期年度工作计划 ........................................................................................... 109 第七章第七章 经费估算及进度安排经费估算及进度安排 ..................................................................................... 113 一、经费估算依据 .................................................................................................... 113 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 154 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 164 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 171 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .................................................................................... 176 一、组织保障 ........................................................................................................... 176 二、技术保障 ........................................................................................................... 176 三、资金保障 ........................................................................................................... 177 四、监管保障 ........................................................................................................... 181 五、效益分析 ........................................................................................................... 182 六、公众参与 ........................................................................................................... 183 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................................... 188 一、结论 ................................................................................................................... 188 二、建议 ................................................................................................................... 189 附表附表 1矿山地质环境现状调查表矿山地质环境现状调查表 ............................................. 错误未定义书签。 附表附表 2评审申请登记表评审申请登记表 ............................................................. 错误未定义书签。 附表附表 3土地复垦方案报告表土地复垦方案报告表 ..................................................... 错误未定义书签。 附图附图 1、汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿山地质环境现状评估图 12000 2、汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿区土地利用现状图 110000 3、汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿山地质环境影响预测评估图 12000 4、汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿区土地损毁预测图 12000 5、汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿区土地复垦规划图 12000 6、 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图 12000 附表附表 1、矿山地质环境调查表 2、评审申请登记表 3、土地复垦方案报告表 附件附件 1、方案编制委托书 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、开发利用方案备案证明 6、储量核实备案证明 7、2017 年资源储量动态检测报告验收结论表 8、村委意见 9、公众参与调查意见表及身份证复印件 10、人工费预算标准 11、洛阳市建设工程材料信息价 12、汝阳县国土资源局审查意见 13、编制人员培训证书 1 前 言 一、任务由来 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿为一老矿山，目前处于停产状态。采矿许可证证号 为*********；开采矿种铅矿、锌矿；有效期 2009 年 4 月至 2019 年 3 月。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产资源 利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量的破坏，保护 人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费用，实现矿产资源开 发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山地质环境保护规定 （国土 资源部第 44 号令） 、 土地复垦条例 （国务院第 592 号令） 、 国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21 号文件精神的要求， 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿委托河南宇之鑫地质工程有限公司编制 了 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方 案 ） 。 该矿山之前未编制过矿山地质环境保护方案和土地复垦方案 ，也未缴存 过保证金（基金） ，由于该矿山近年来一直处于停产状态也暂未履行治理与复垦义务。 二、编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境现状调查与土地损毁评估， 制定矿山在 建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业 活动对地质环境的影响，实现矿山环境的有效保护，集约节约利用土地和科学、合理 地做好生产建设项目土地复垦工作，确定复垦责任范围、确定土地复垦措施及落实资 金来源，落实采矿权人对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为政府行政主管部门对 矿山地质环境和土地复垦执行情况的监督管理提供依据。 主要任务是 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定 矿山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基 础上， 根据矿山开发利用方案、 采矿地质环境条件， 进行矿山地质环境影响预测评估。 3、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿 2 山地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地 质环境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 4、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源 的损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 5、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地 复垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 6、根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修正） ； 2、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） ； 3、 中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令九届第 81 号，2002 年 12 月修订） ； 4、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 5、 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第 28 号，2004 年 8 月修订） ； 6、 河南省实施土地管理法办法（第二次修正） （2009 年 11 月 27 日） 。 7、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 8、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国主席令第 592 号， 2011 年 2 月） ； 10、 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第 39 号，2011 年 3 月修订） ； 11、 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过） ； 12、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2013 年 3 月 1 日起施行） ； 13、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 3 月修订） （中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议，2014 年 4 月 24 日修订通过） ； 14、 中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议第二次修订） 。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 全国生态保护纲要 （国务院发[2000]38 号） ； 2、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； 3、 国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发[2008]3 号） ； 4、 贯彻实施通知 （国土资发[2011]50 号，2011 年 4 月） ； 5、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案 合并编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号） ； 6、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号，2016 年 1 月 8 日） ； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 8、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规〔2016〕16 号） ； 9、 河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环〔2017〕111 号） 。 （三）标准规范（三）标准规范 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规[2016]21 号附件） ； 2、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 12719-1991） ； 3、 建筑边坡工程技术规范 （GB 50330-2002） ； 4、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； 5、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 6、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 7、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 8、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 9、 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 10、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 11、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 4 12、 地下水动态监测规程 （DZ/T 0133-1994） ； 13、 地下水监测规范 （SL/T 183-2005） ； 14、 农业用水定额 （DB41/T958-2014） 15、 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015 6） ； 16、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 （2017 年） ； 17、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GBl5618-2018） ； 18、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 19、 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ； 20、 区域地质图图例 （GB/T 958-2015） ； 21、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 22、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 23、 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.32011） ； 24、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.42011） ； 25、 矿山土地复垦基础信息调查技术规程 （TD/T1049-2016） ； 26、 土地开发整理规划编制规程 （TD/T 1011-2000） ； 27、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 28、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ； 29、 土地开发整理项目验收规程 （TD/T 1013-2000） ； 30、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； 31、 河南省地方标准用水定额 （DB41/T 385-2009） ； 32、 土地开发整理项目预算定额 （财政部、国土资源部 2011） ； 33、中华人民共和国水利部水土保持工程概（估）算编制规定 ； 34、 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 35、 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） ； 36、 河南省土地开发整理项目施工机械台班费定额 （豫财综[2014]80 号） ； 37、 河南省土地开发整理项目预算编制规定 （豫财综[2014]80 号） 。 （四）技术文件（四）技术文件 1、 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿扩建可行性研究报告（代资源开发利用方案） （三门峡市黄金设计院有限公司，2008 年 2 月） ； 2、河南省汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿及扩界区铅锌矿资源储量核实报告（洛 5 阳市矿业发展中心，2007 年 4 月） ； 3、 河南省汝阳县汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿 2017 年资源动态检测报告 （河 南省地质矿产勘查开发局第三地质勘查院，2017 年 12 月） ； 4、汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿矿区范围土地利用现状图。 （五）地方规划（五）地方规划 1、 汝阳县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ，汝阳县人民政府； 2、 汝阳县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ，汝阳县人民政府； 3、 汝阳县土地整治规划 （2010-2020 年） ，汝阳县人民政府； 4、 汝阳县土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ，汝阳县国土资源局； 5、 靳村乡土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ，靳村乡人民政府； 6、 付店镇土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ，付店镇人民政府。 （六）当（六）当地自然与社会经济资料地自然与社会经济资料 1、汝阳年鉴（2015～2016 年） ； 2、汝阳县国土志 （2010 年 11 月） ； 3、洛阳市建设工程造价信息（2018 年第 5 期） ； 4、河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 1～6 月人工价格指数、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2018]18 号文） 。 四、方案适用年限 根据 2017 年 12 月河南省地质矿产勘查开发局第三地质勘查院编制的 河南省汝 阳县汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿 2017 年资源动态检测报告 ，本矿区累计查明 （111b）（122b）（333）类矿石量*********吨，铅金属量*********吨，锌金属 量*********吨；PbZn 金属量*********吨。累计动用（111b）类矿石量********* 吨，铅金属量*********吨，锌金属量*********吨；PbZn 金属量*********吨。保 有 （122b） （333） 类矿石量*********吨， 铅金属量*********吨， 锌金属量********* 吨；PbZn 金属量*********吨。伴生银保有（333）金属量*********千克。设计利 用储量*********吨，开采综合损失率*********，贫化率为*********。 矿山服务年限计算 T｛Q（1-K） ｝｛q（1-r） ｝ ｛298436（1-12） ｝｛30000（1-8） ｝ 6 ≈9.5（年） 式中T服务年限（年） ； Q设计利用储量（吨） ，Q298436 吨； q建设规模（吨/年） ，q30000 吨/年； K综合开采损失率（） ，K 12； r综合开采贫化率（） ，r 8； 即矿山开采服务年限为 9.5 年。 矿山剩余服务年限为 9.5 年。闭坑后采空塌陷稳定期按 1 年考虑，治理（复垦） 期 1 年，管护期 3 年，确定本方案服务年限为 14.5 年。其主要由以下几个时间段构 成 （1）剩余生产服务年限9.5 年； （2）采空塌陷稳定期1 年； （3）闭坑恢复治理（复垦）期1 年； （4）管护期3 年。 方案编制基准时间为 2019 年 3 月，本方案的服务年限为 14.5 年，即 2019 年 3 月～2033 年 8 月。 依据相关国家法律法规和政策要求， 确定方案适用年限为 5 年， 即 2019 年 3 月～ 2024 年 2 月，5 年后应进行修订。矿山地质环境保护与土地复垦义务人应在本方案的 总体指导和参考下，在制定阶段性实施方案时，对具体问题进行修订，矿山开发利用 方案变更、采矿许可证延续应修订本方案。 五、编制工作概况 （一）工作程（一）工作程序序 接受委托后，我单位严格按照国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）文件开 展工作，按照图 0-1 的程序进行。 7 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作内容（二）工作内容 项目组成员首先对开发利用方案等资料进行了深入分析、研究，并先后多次 抵达矿区所在地，对矿区及其周边区域进行了实地踏勘，主要工作内容如下 1、资料收集 主要收集矿山开发利用方案、资源储量核实报告，区域、矿区范围内地形地貌、 气象、水文、土地类型、地层岩性、水文地质、工程地质、矿山地质、矿山开发规划、 人类工程活动及矿区内国民经济发展等方面的资料。 2、矿山损毁土地及矿山地质环境调查 以 12000 地形图作为工作底图，采用手持 GPS（型号佳明 GPS60）定位，红 外线激光测距仪测量距离的方法进行野外土地损毁及矿山地质环境调查； 通过实地踏 勘对地形地貌、水文地质、工程地质条件进行调查；对矿山基本概况、矿山占用与破 坏土地情况、矿山固体废弃物排放及其对地下水影响情况进行系统调查；针对不同土 地利用类型区， 挖掘了土壤剖面， 采集土壤样品并进行分析； 采集了影像、 图片资料， 并做有文字记录；采用座谈会、问卷、调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用 方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见。 3、资料整理 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析， 对矿山地质环境进行现状和预 测评估，分析矿山地质环境问题的发展趋势，对复垦区划分复垦单元，提出具体的防 8 治措施及监测方案，并对复垦工程进行经费估算。编制汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及图件。 （三）质量评述（三）质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行， 方案 编写和审核人员取得了相关职称证书，编写工作满足矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南 （国土资规[2016]21 号附件）及其它相关规范、规程要求，圆满完成 了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性和科学性。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、矿山名称汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿 2、矿山位置汝阳县靳村乡西沟 3、隶属关系汝阳县靳村乡战胜铅锌矿 4、企业性质集体企业 5、矿山类型生产项目 6、开采矿种铅矿、锌矿 7、开采方式地下开采 8、生产规模设计矿山生产规模为 3 万 t/a 9、生产服务年限9.5 年。 10、矿区面积0.3708km2。 二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 汝阳县靳村乡战胜铅锌矿二矿位于汝阳县南部山区， 行政隶属靳村乡西沟村和付 店镇马庙村。地理坐标为东经 11220′38″～11221′09″，北纬 3358′30″～3358′45″。 矿山交通方便，北距县城 35 千米，距焦枝线大安火车站 55 千米，有简易公路 2 千米 与汝阳靳村公路在狄里沟口相连通，见交通位置图 1-1。 图图 1-1 交通位置图交通位置图 10 （二）矿区范围（二）矿区范围 矿区范围根据河南省国土资源厅颁发的采矿许可证（证号*********） ，矿区 平面形状为四边形，东西长 810m，南北宽 456m，矿区面积*********km2；开采矿 种铅矿、锌矿；开采标高975m 至730m。矿区由 4 个拐点连线圈定，各拐点坐标 见表 1-1，拐点示意图见图 1-2。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 北京 1954 坐标系 国家 2000 坐标系 拐点号 X Y 拐点号 X Y 1 ********* ********* 1 ********* ********* 2 ********* ********* 2 ********* ********* 3 ********* ********* 3 ********* ********* 4 ********* ********* 4 ********* ********* 开采标高975m 至730m。 图图 1-2 矿区拐点示意图矿区拐点示意图 由于矿区范围内有基本农田（土地损毁不涉及基本农田）1.0297hm2，根据汝阳 县国土资源局意见，建议上级国土资源主管部门在换