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汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝阳县金达矿业有限公司 2019 年 5 月 目 录 前前 言言 .................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ........................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................ 2 五、 方案适用年限 ............................................................................................. 6 六、编制工作概况.................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 10 一、矿山简介 ..........................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标 .....................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................12 四、矿山开采历史及现状 .....................................................................................18 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 20 一、矿区自然地理..................................................................................................20 二、矿山地质环境背景 .........................................................................................23 三、矿区社会经济概况 .........................................................................................28 四、矿区土地利用现状 .........................................................................................30 五、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...............................31 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................................. 32 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................32 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................33 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................. 47 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ....................................................53 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................. 57 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................... 57 二、矿山土地复垦可行性分析 .............................................................................59 第五章第五章 矿山矿山地质环境治理与土地复垦工程地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 72 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................ 72 二、矿山地质灾害治理 .........................................................................................75 三、矿区土地复垦..................................................................................................82 四、含水层破坏修复 ............................................................................................. 87 五、水土环境污染修复 ......................................................................................... 87 六、矿山地质环境监测 ......................................................................................... 87 七、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................90 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................... 94 一、矿山地质环境治理与土地复垦总工程量 ....................................................94 二、总体工作部署..................................................................................................95 三、近期年度工作安排 ......................................................................................... 97 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................................... 99 一、经费估算依据..................................................................................................99 二、矿山地质环境保护治理与土地复垦的费用构成 .................................... 100 三、经费估算编制方法说明 .............................................................................. 101 四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表 ............................ 108 五、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................. 118 六、土地复垦工程经费估算 .............................................................................. 121 七、总费用汇总与年度安排 .............................................................................. 125 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................... 127 一、组织保障 ........................................................................................................127 二、技术保障 ....................................................................................................... 129 三、资金保障 ....................................................................................................... 130 四、监管保障 ....................................................................................................... 132 五、效益分析 ....................................................................................................... 133 六、公众参与 ....................................................................................................... 134 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ...................................................................................................... 138 一、结论 ............................................................................................................... 138 二、建议 ............................................................................................................... 139 附 图 a）矿山地质环境问题现状图（1∶5000） ； b）矿区土地利用现状图（1∶5000） ； c）矿山地质环境问题预测图（1∶5000） ； d）矿区土地损毁预测图（1∶5000） ； e）矿区土地复垦规划图（1∶5000） ； f）矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 。 附 表 a）矿山地质环境现状调查表 b） 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附 件 a）采 矿 许 可 证 复 印 件 （ 河 南 省 国 土 资 源 厅 核 发 ， 证 号 C410000201104311011323） b）编制单位对方案资料真实性的承诺书 c）矿山履行矿山地质环境保护治理与土地复垦承诺书 d）编制人员职称证书复印件 e） 详查报告矿产资源储量评审意见书（中矿豫储评（小）字[2007]055 号） f） 可行性研究报告（代资源开发利用方案） 备案表（豫国土资方案备字 [2009]111 号） g） 矿山地质环境保护与治理恢复方案备案表 h） 2017 年度矿山储量动态检测报告会审验收结论表 i）公众参与相关调查表 j） 河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各工 种信息价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定[2016]39 号） k） 洛阳市建设工程造价信息 （2018 年第 3 期） 1 前 言 一、任务的由来 汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿位于河南省汝阳县三屯镇小寺河村一带。 矿区由 4 个拐点圈定，总面积 2.8485km2，开采矿种为铜矿，开采方式为地下开采，开采标 高667～500m，设计生产规模为 3.0 104t/a。 2007 年 9 月，我公司提交了河南省汝阳县小寺河矿区铜矿详查报告 （以下简称详 查报告 ） （豫国土资储备（小）字[2007]162 号） 。区内保有（332）（333）矿石量 295088t。 2009 年 5 月，我公司取得汝阳县小寺河矿区铜矿矿区范围批复（豫国土资矿划字 [2009]0021 号） 。 2009 年 7 月，我公司提交了汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿可行性研究 报告 （代资源开发利用方案） （以下简称 可行性研究报告 ） （豫国土资方案备字[2009]111 号） 。 对矿区内Ⅰ号进行设计开采， 开拓系统为平硐竖井开拓系统。 设计利用储量 198542t， 可采利用储量 174717t，生产规模为 3.0 104t/a，设计服务年限 6.90a。 2011 年 2 月，我公司提交了汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿矿山地质环 境保护与治理恢复方案（以下简称恢复治理方案 ） 。该方案适用年限均为 2011 年 1 月 至 2015 年 12 月。目前，该方案已到期。 我公司矿山采矿许可证在 2019 年 3 月底即将过期， 河南省国土资源厅行政服务中心已 受理该矿权申请延续的材料，并签发了修改材料告知书 （豫国土资许修正字[2019]第 23008 号） ，要求修订恢复治理方案 。 遵照矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及河南省国 土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通 知 （豫国土资规[2015]4 号）的相关文件精神及规定。2019 年 1 月，我公司组织相关技术 人员开展 汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的 本方案编制目的主要是查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及 土地损毁情况，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源 的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与 2 治理义务，落实土地复垦义务人履行复垦义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地 质环境的监督管理提供依据；为国土资源部门实施土地复垦监管提供重要的依据，为科学 合理开展土地复垦工作、确保土地复垦效果提供技术依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概 况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类 土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土 地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山 地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复垦 责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地复 垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦 监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安排 情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护与 土地复垦的保障措施。 三、编制依据 方案编制依据主要包括国家现行的有关法律法规、部门规章、技术标准与规范、地 方规划以及矿区基础资料等。其中 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 ，1997 年 1 月 1 日 （2） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日 （3） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 （4） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 08 月 27 日 （5）中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日 （6）中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日修正版 3 （7）中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月 1 日 （8） 基本农田保护条例 ，1999 年 1 月 1 日 （9） 地质灾害防治条例 ，2004 年 3 月 1 日 （10） 土地复垦条例 ，2011 年 3 月 5 日 （11） 河南省地质环境保护条例 ，2012 年 3 月 29 日 （二）（二）政策性文件政策性文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） （2） 河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发〔2018〕 9 号） （3） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） （4） 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） （5） 贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （国土资发[2011]50 号） （6） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号重新发布） ，2016 年 1 月 5 日 （7） 土地复垦条例实施办法2012 年 12 月 11 日国土资源部第四次部务会议审议通 过，2013 年 3 月 1 日 （8） 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发［2014］79 号） （9） 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环 境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发［2016］63 号） （10）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号） （11） 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（试行） ，豫建设标〔2016〕47 号 （12） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） （13） 河南省国土资源厅办公室 贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作通知的意见 （豫国土资办发［2017］3 号） （14）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知 （国土资厅发［2017］19 号） （15） 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规［2018］1 4 号） （16） 河南省住建厅调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标［2018］ 22 号） （（三三）技术）技术标准与规范标准与规范 （1） 编制指南 （国土资源部） （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） （3） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （4） ） 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （5） 矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范 （DB41/T 1154-2015） （6） 滑坡崩塌泥石流调查规范 （DZ/T0261-2014） （7） 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0219-2006 （8） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） （9） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） （10） 地下水动态监测规程 （DZ/T 0133-1994） （11） 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） （12） 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T1031.1-2011） （13） 土地复垦方案编制规程-井工煤矿 （TD/T1031.3-2011） （14） 土地复垦方案编制规程-金属矿 （TD/T1031.4-2011） （15） 灌溉与排水工程设计标准 （GB50288-2018） （16） 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） （17） 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） （18） 造林作业设计规范 （LY/T1607-2003） （19） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2018） （20） 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） （21） 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） （22） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） （23） 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） （24） 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） （25） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） （26） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） 5 （27） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （28） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； （29） 有色金属矿绿色矿山建设规范 （DB 41/T1663-2018） ； （30） 河南省土地开发整理工程建设标准 （河南省国土资源厅，2010 年 12 月） （31） 河南省土地开发整理项目制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年 12 月） （（四四））技术资料技术资料 （ 1 ） 汝 阳 县 金 达 矿 业 有 限 公 司 汝 阳 县 小 寺 河 铜 矿 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C4100002011043110113232） （2） 河南省汝阳县小寺河铜矿详查报告 （豫国土资储备（小）字[2007]162 号） （3） 汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿可行性研究报告（代资源开发利用 方案） （豫国土资方案备字[2009]111 号） （4） 汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿矿山地质环境保护与治理恢复方 案 ； （5）土地利用现状图（汝阳县国土资源局章，I49G049073） （（五五））地方规划地方规划 （1） 汝阳县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ，汝阳县人民政府 （2） 汝阳县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ，汝阳县人民政府 （3） 汝阳县土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ，汝阳县人民政府 （4） 汝阳县土地整治规划 （2016-2020 年） ，汝阳县国土资源局 （5） 三屯镇土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ，三屯镇人民政府 （6） 汝阳县矿山地质环境综合治理规划 （2017-2025） ，汝阳县人民政府 （（六六））当地自然与社会经济资料当地自然与社会经济资料 （1）汝阳年鉴（2015-2016） （2）汝阳县国土志（2010 年 11 月） （3） 洛阳市建设工程造价信息 （2018 年第 3 期） （4） 河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定[2016]39 号） 6 五、方案适用年限 （一（一））矿山剩余生产服务年限矿山剩余生产服务年限 根据可行性研究报告 ） （豫国土资方案备字[2009]111 号）及河南省汝阳县金达矿 业有限公司汝阳县小寺河铜矿 2017 年度矿山储量动态检测报告会审验收结论表可知，该 矿山共查明 （332） （333） 矿石量 295088t， 设计利用储量为 198542t， 可采储量为 174717t。 确定矿山剩余生产服务年限为 6.9a。 （二（二））方案服务年限方案服务年限 本方案编制以矿山服务年限 6.9a 为依据，基建期为 1.0a，治理（复垦）期 1.1a，管护 年限为 3.0a，方案总服务年限为 12.0a，即 2019 年 6 月至 2031 年 5 月。方案编制基准期为 2019 年 1 月。 方案的适用年限（第一阶段）为 5.0 年，自 2019 年 6 月至 2024 年 5 月。5.0a 后，需按 要求进行修编。 六、编制工作概况 为了做好方案编制工作，我公司抽调部分技术人员组建了汝阳县金达矿业有限 公司汝阳县小寺河铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目组。项目组于 2019 年 1 月 3 日至 2019 年 2 月 15 日开展方案编制工作，编制工作概述如下； （一（一））方案编制人员培训方案编制人员培训 方案编制前我公司聘请有关地勘单位专家对方案编制人员进行了培训，培训内容包括 法律法规、政策文件、标准与规范等，其中重点学习了地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 土地复垦 方 案 编 制 规 程 - 通 则 （ TD/T1031.1-2011 ） 、 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 - 金 属 矿 （TD/T1031.4-2011）及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和 地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号）等规范 标准及政策文件，通过培训学习，为方案编制人员编好方案奠定了一定的基础。 （二（二））工作程序工作程序 我公司方案编制项目组成立后，方案编制人员根据国土资源部矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南要求展开编制工作。 方案编制流程见图 0-1。 7 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 （三（三））工作方法工作方法 按照上述相关规范，结合矿山特点确定本次工作方法主要包括资料收集、野外现场调 查、公众调查和室内综合分析及报告编写 4 方面内容。 1、资料收集、资料收集 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿山的开发利用方案、矿产资源储量核 实报告等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质及总平面布置图、土地利用现状 图、开拓系统平面图、剖面图等图件作为野外调查工作手图。 2、野外现场调查、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用 15000 地形地质图作为工作手图，手持 GPS 定点，拍照摄录影像，同时参考矿区总平面布置图、 开拓系统平面图等图件展开调查。为确定土地破坏范围、地形地貌景观损毁范围、矿山地 质灾害影响范围，调查过程中辅以地质测量、环境地质测量等工作手段。 3、征求群众意见阶段、征求群众意见阶段 对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行 8 公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步方案 ，对初步拟定的方案广泛征 询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技 术、公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、室内综合分析整理及报告编写、室内综合分析整理及报告编写 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，以图件形式反映该矿山地质环境 问题及分布、危害程度及治理工程部署、土地损毁情况、土地复垦工程部署等，同时运用 office 办公软件编制方案 。 （四（四））完成主要工作量完成主要工作量 我公司抽调部分技术人员组建了汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制项目组。在充分搜集、分析与调查区有关的自然、地质、 工程等资料的基础上，于 2019 年 1 月 3 日至 2019 年 1 月 5 日进行了野外调查工作，采用 GPS 与罗盘相结合的方法进行定点，对矿山及周边区域进行详细调查。调查内容主要有 气候、水文、地形地貌、土壤、植被、经济情况、地层岩性、岩土体特征、地质构造、水 文地质及工程地质条件、矿区土地利用现状、地质灾害及隐患点、工业场地、废石场等占 用和破坏土地、植被现状等。野外调查成果及收集资料满足国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） 、 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223 -2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）要求。并于 2 月 15 日完成了方案初稿。野外调查完成工作量见 表 0-1。 表 0-1 野外调查完成工作量一览表 工作项目 单位 工作量 备注 调查范围 km2 2.8485 比例尺为 15000，包括矿区及周边影响地段 调查路线 km 7.80 地貌点数 个 15 综合地质调查点 个 10 地质灾害调查点 点 2 地表水调查点 点 3 村庄访问调查 个 2 包括红军村和小寺河村 自然经济调查 项 1 包括气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、 植被等 社会经济概况 项 1 包括总人口、农业人口、人均耕地、农民收入 等经济发展指标 土地利用现状 项 1 旱地、有林地、灌木林地、其它林地、其它草 地、农村道路、裸地和村庄 照片 张 30 选用 4 张 9 （（五五）工作质量评述）工作质量评述 为保障本次工作质量，项目组严格按照编制指 南（国土资源部）中的工作程序框图开展工作。本次工作采用了资料收集、野外土地利 用现状调查、室内资料整理综合研究、文本的编制设计、计算机成图、公众参与调查、专 家审核等技术手段和方法。 外业调查中，采用实地测量、采访、拍照等多种工作手段相结合，调查内容全面，真 实地反映了项目区地质环境问题和土地利用现状，所获取的资料真实可靠；公众参与调查 征求了汝阳县国土、水利、环保及土地所有权人的意见，公众参与度较高，满足规范要求； 内业工作中，项目组按照成员专业进行分工，内部邀请专家给予指导，还经河南省煤田地 质局资源培训中心邀请的专家评审，保证了成果质量。提交的成果基本满足了工作要求， 基本达到了预期目的。 10 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿山名称汝阳县金达矿业有限公司汝阳县小寺河铜矿 矿山采矿权人汝阳县金达矿业有限公司 矿山位置汝阳县三屯镇小寺河村 经济类型有限责任公司 开采矿种铜矿 开采方式地下开采 生产规模3.0104t/a 矿区面积2.8485km2（284.85hm2） 开采标高667～500m 可采资源储量174717t 生产服务年限7.9a（剩余生产服务年限 6.9a，基建期 1.0a） 用地性质均为临时租用 二、矿区范围及拐点坐标 依 据 汝 阳 县 金 达 矿 业 有 限 公 司 汝 阳 县 小 寺 河 铜 矿 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C4100002011043110113232） 可知。 矿区范围共由 4 个拐点圈定， 矿区总面积为 2.8485km2， 开采标高667～500m。矿区范围各拐点坐标（2000 国家大地坐标系）见表 1