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汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿 矿山矿山地质环境保护与土地复垦地质环境保护与土地复垦方案方案 汝州中铝金华矿业有限公司汝州中铝金华矿业有限公司 二Ｏ一九年一月 1 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位汝州中铝金华矿业有限公司 法人代表许 斌 编制单位汝州中铝金华矿业有限公司 法人代表许 斌 总工程师程鹏飞 技术负责人郭宗育 项目负责人刘彬堂 编写人员冯 锐 郭宗育 制图人员廉孟超 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前 言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、以往矿山环境恢复治理方案简介 ............................................................................ 2 四、编制依据 .................................................................................................................... 3 五、方案服务年限及适用年限 ........................................................................................ 7 六、编制工作概况 ............................................................................................................ 7 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................ 11 一、矿山简介 .................................................................................................................. 11 二、地理位置 .................................................................................................................. 11 三、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 11 四、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 14 五、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 24 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 27 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 27 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 31 三、社会经济概况 .......................................................................................................... 37 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 38 五、矿山及周边人类工程活动情况 .............................................................................. 40 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 40 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 42 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 43 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 60 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 69 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 76 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 76 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 77 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 94 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 94 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................. 98 三、矿山土地复垦 ........................................................................................................ 103 四、含水层修复 ............................................................................................................ 117 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 117 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 118 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 119 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ................................................ 120 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 124 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 124 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 124 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 128 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 128 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .................................................... 135 三、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 155 第八章 保障措施 .................................................................................................................. 159 一、组织保障 ................................................................................................................ 159 二、技术保障 ................................................................................................................ 159 三、资金保障措施 ........................................................................................................ 160 四、监管保障措施 ........................................................................................................ 162 五、效益分析 ................................................................................................................ 162 六、土地复垦公众参与 ................................................................................................ 164 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 166 一、结论 ........................................................................................................................ 166 二、建议 ........................................................................................................................ 167 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图 1、汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境问题现状图 110000 2、汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿区土地利用现状图 110000 3、汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境问题预测图 110000 4、汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿区土地损毁预测图 110000 5、汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿区土地复垦规划图 110000 6、 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境治理工程部署图 110000 附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 3、矿区范围拐点坐标表（国家大地2000 坐标系） 4、复垦区及复垦责任范围拐点坐标表（国家大地2000 坐标系） 附件 1、采矿许可证 2、开发利用方案备案表 3、储量备案证明 4、2017 年矿产储量动态检测报告备案表 5、编制单位承诺书 6、采矿权人承诺书 7、属地审查意见 8、公众参与相关资料 9、造价信息 10、编制人员资质证书 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务由来 汝州中铝金华矿业有限公司于2012年7月18日取得盛家村铝土矿的采矿许可证 （证 号 C4100002012073110126344），矿区范围由 8 个拐点圈定，矿区面积 8.8946km2，开 采矿种为铝土矿，开采方式为露天开采，生产规模为 10 万 t/年，开采标高由550m 至 380m，采矿证有效期2012 年 8 月至 2028 年 12 月。 2010 年 1 月汝州中铝金华矿业有限公司提交了 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村 铝土矿资源开发利用方案 ，并通过评审且备案（豫国土资方案备字[2010]091 号） 。2011 年 8 月，汝州中铝金华矿业有限公司委托河南有色岩土工程公司编制了汝州中铝金华 矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，并通过评审且备案， 方案适用期 5 年（2012 年 1 月-2016 年 12 月） 。本矿山未编制土地复垦方案。 由于受市场需求等因素影响，汝州中铝金华矿业有限公司自 2012 年拿到采矿证至 今，仅在 2015 年第二、第三季度进行采矿作业，其余时间均处于停产状态。但该矿山 矿山地质环境保护与恢复治理方案已超过适用期，需要对其进行修编。 基于上述情况，根据矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）及河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理 方案合并编制有关问题的通知（豫国土资规[2015]14 号）等相关规定，矿山企业在本 轮矿山地质环境保护与恢复治理方案的修编过程中，应编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案。汝州中铝金华矿业有限公司拥有相应的技术力量和人员，自行承担了 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （一下 简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防止矿产资源开采等生产项目因 挖损、压占、塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和国土地 管理法、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、矿山地质环境保护 规定、河南省地质环境保护条例等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则， 根据矿山工程建设、开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划，围绕矿体开采 造成的土地损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山 地质环境问题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为矿山 企业办理采矿证延续，确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措 施和计划落到实处，并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、 监督、 检查以及土地复垦费用和矿山地质环境治理恢复基金的计提提供依据， 特编制 汝 州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 该方案的编制与实施， 将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义。 三、以往矿山环境恢复治理方案简介 （一）原矿山环境恢复治理方案简介 汝州中铝金华矿业有限公司于 2011 年 8 月委托河南有色岩土工程公司编制完成了 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，并通 过评审且备案。 原矿山地质环境保护与恢复治理方案服务年限 9 年（2012 年 1 月2020 年 12 月），适用年限 5 年，评估区面积 9.66km2。矿山地质环境影响评估级别为二级。 原方案主要工作为土方回填 119500m3，危岩清理 41500m ，排水沟 6685m，植树 35000 株，种草 137300m2，监测点 33 个。 原矿山地质环境保护与治理费用总额为 842.20 万元， 其中适用期内防治工程总费用 456.87 万元。 （二）原方案与本方案的对比说明 1、原方案费用缴存情况说明、原方案费用缴存情况说明 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿自取得采矿证以来， 一直未进行正式开采 活动，亦未缴纳矿山地质环境保护与治理恢复基金。 本矿山未编制土地复垦方案，未预存土地复垦费用。 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 2、费用变动情况说明、费用变动情况说明 本方案和原方案相比矿山地质环境保护治费用有所变化， 主要是因为原恢复治理方 案为单独编制，工程内容包括植树等土地复垦方案费用，本方案编制过程中将此部分工 作量划分在土地复垦工程中，费用也随之分配，另外物价上涨也对费用的增加产生了相 应影响。总体来看，该方案矿山地质环境保护治理工程措施及费用、土地复垦工程措施 及费用估算基本合理。 四、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修 订） ； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月 修订） ； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月修 订） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2010 年 12 月修 订） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月修 订） ； 6、 中华人民共和国农业法 （全国人民代表大会常务委员会，2012 年 12 月修订） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修订） ； 8、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 9、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院，2003 年 11 月） ； 10、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； 11、 河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日起施行） 。 （二）部门规章 1、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2013 年 3 月 1 日起施行） ； 2、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2015 年 5 月修订） ； 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 3、 国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等 5 部规章的 决定 （国土资源部令第 62 号令） ； 4、 国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令） 。 （三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知（国发[2017]29 号）； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 4、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 6、国土资源部关于开展 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（国 土资发[2018]8 号）； 7、 河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见 （豫国 土资发[2012]39 号） ； 8、 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） ； 9、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知（豫国土资规[2015]4 号）； 10、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规[2016]16 号）； 11、 河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） ； 12、 河南省财政厅关于印发河南省 2017 年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案 的通知 （豫国土资发[2018]12 号） ； 13、 河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发 〔2018〕 9 号） ； 14、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； 15、 自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然 资源规〔2019〕1 号） ； 16、 河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治 三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知 。 （四）技术标准与规范 1、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿 （TD/T 1031.2-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 4、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 5、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 6、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 7、 土壤环境质量标准 （GB15618-2015） ； 8、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2015） ； 9、 滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T0261-2014） ； 10、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 11、 土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 12、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 13、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ 192-2015） ； 14、 造林技术规程 （GB/T15766-2006） ； 15、 土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 16、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 17、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； 18、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 19、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 20、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 21、 地下水监测工程技术规范 （GB/T 51040-2014） ； 22、 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 23、 矿山地质环境恢复与治理施工监理规范 （BD41/T 1154-2015） ； 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 24、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 25、 矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T1049-2016） ； 26、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； 27、 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 28、 河南省土地开发整理项制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 6、 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） 。 （五）相关资料 1、 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿详查地质报告 （河南省有色金属地 质矿产局第一地质大队，2006 年 1 月） ，豫国土资储备字[2006]55 号； 2、 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿资源开发利用方案 （河南省冶金规 划设计研究院有限责任公司，2010 年 1 月） ，豫国土资方案备字[2010]091 号； 3、 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南有色岩土工程公司，2011 年 8 月） ，河南省国土资源厅已备案； 4、 河南省汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿 2017 年资源储量动态检测报 告 （中化地质矿山总局河南地质勘查院，2017 年 12 月） ，已经通过国土资源行政主管 部门评审备案； 5、 汝州市土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） 、 寄料镇土地利用总体规 划调整方案 （2010-2020） ； 6、 汝州市矿产资源总体规划 （2016-2020 年） ； 9、采矿许可证（证号C4100002012073110126344） ； 10、汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿土地利用现状图； 11、汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿野外调查获取资料。 （六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-3。 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 表 0-3 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） － 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 五、方案服务年限及适用年限 根据河南省汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿 2017 年资源储量动态检测 报告，截止 2017 年年底，矿山保有资源储量 82.43 万 t，其中（332）20.21 万 t， （333） 62.22 万 t。根据资源开发利用方案，设计边坡压矿 1.56 万 t，其中（332）0.09 万 t， （333）1.47 万 t，332资源储量可信度系数为 1，333 资源储量可信度系数为 0.6，计 算本项目剩余设计利用资源储量为 56.57 万 t。开采损失率 5，贫化率 5，计算本项 目剩余可采储量为 53.74 万 t，剩余生产服务年限 5.7a。 该矿山计划于 2019 年 1 月恢复生产，矿山基建期 0.5a，剩余生产服务年限 5.7a， 考虑治理复垦期 0.8a，复垦管护期 3.0a。本方案服务年限总计 10a，即自 2019 年 1 月至 2028 年 12 月。 本方案的适用年限为 10 年，即 2019 年 1 月2028 年 12 月。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种的，汝州中铝金华矿业有限公司负责对本方案进行修订 或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则土地复垦与地质环境治理的责 任与义务将随之转移。 六、编制工作概况 （一）编制背景 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，落实矿山地质环境保护与恢复治理 及土地复垦费用，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件精神，汝州中铝金华矿业有限公司 应当提交汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案 。2018 年 6 月起，汝州中铝金华矿业有限公司开始着手本矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制工作。 （二）编制过程 汝州中铝金华矿业有限公司及时组织技术成员成立了项目组并于 2018 年 7 月 1 日 起在汝州市国土资源局、矿区周边居民等的配合下，完成本方案的编制。 根据本次矿山土地复垦和地质环境调查工作的目的， 首先对该区的有关资料进行收 集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分 析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 （2）采用比例尺为110000地形图作为底图，开展矿山土地资源和地质环境调查， 实地调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质环境 破坏等情况；针对矿区特征，挖掘土壤剖面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影 像、图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复 垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进 行详细描述及拍照。 （3）资料整理，选定土地复垦与地质环境保护治理的标准、措施，明确土地复垦 与地质环境保护治理的目标，确定土地复垦与地质环境保护治理经费的来源，研究评估 区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变化 规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定土地复垦与地质环境保护治理 方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果确定土地 复垦与地质环境保护治理标准，进一步优化工程设计，完善工程量测算及经费估算，细 化土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措 施。同时对汝州中铝金华矿业有限公司盛家村铝土矿资源开发利用方案等资料进行 深入分析， 对该工程进一步探讨和研究， 根据 土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011） 和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223- 2011） ，编制完成矿山 地质环境保护治理与土地复垦方案及相关附图、附件。 汝州中铝金华矿业有限公司盛家村