三山岛金矿仓上矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东黄金矿业莱州有限公司三山岛金矿仓上矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金矿业（莱州）有限公司 2021 年 9 月 山东黄金矿业莱州有限公司三山岛金矿仓上矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位山东黄金矿业（莱州）有限公司 法人代表王成龙 总工程师王善飞 编制单位中国冶金地质总局山东正元地质勘查院 院 长雷会东 总工程师梅贞华 项目负责人李成习 编写人员龚甲桂 徐 琪 叶 斌 刘兆冰 制图人员张永三 刘 一 目录 前 言 ........................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................ 1 三、编制依据 ........................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ................................................................................................................ 5 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................ 10 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................. 19 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 22 一、矿区自然地理 .............................................................................................................. 22 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................................... 25 三、矿区社会经济概况 ...................................................................................................... 41 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................................... 42 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................................................... 44 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 .............................................................. 46 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................................... 51 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................................. 52 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................................... 74 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................. 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 95 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................. 95 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................................................... 96 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 114 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 114 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 118 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 122 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 139 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 139 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 140 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 147 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 150 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 150 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 151 三、近期年度工作安排 .................................................................................................... 158 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 160 一、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 160 二、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 164 三、总费用汇总与年度进度安排 .................................................................................... 184 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................. 185 一、组织保障 .................................................................................................................... 185 二、技术保障 .................................................................................................................... 185 三、资金保障 .................................................................................................................... 187 四、监管保障 .................................................................................................................... 189 五、效益分析 .................................................................................................................... 189 六、公众参与 .................................................................................................................... 190 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 196 一、结论 ............................................................................................................................ 196 二、建议 ............................................................................................................................ 197 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 山东黄金矿业（莱州）有限公司三山岛金矿仓上矿区（以下简称仓上矿区）是三 山岛金矿下属矿区，开采方式为露天开采；目前该矿区露天采矿已经结束，2010 年 10 月仓上矿区新的开发利用方案得到批复，根据批复意见，仓上矿区变更变更开采方式开采方式，拟 采用地下开采方式对剩余矿体进行开采。 根据土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）及山东 省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国土 资字〔2017〕300 号）的要求，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位 置、改变开采方式改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。2020 年 8 月，受山东黄金矿业（莱州）有限公司委托，中国冶金地质总局山东正元地质勘 查院承担了“山东黄金矿业（莱州）有限公司三山岛金矿仓上矿区矿山地质环境保护 与土地复垦方案”编制工作。 二、二、编制目的编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定 ，编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类 型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的土地 损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责任区 和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦 工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿 区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依 据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供依 据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿 区地质环境条件和土地资源利用现状； 2 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条 件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面对矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、三、编制依据编制依据 1、 法律法规 （1） 中华人民共和国土地管理法 （全国人大法，2019年修订） ； （2） 中华人民共和国水土保持法 （全国人大法，2010年修订） ； （3） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1 日） ； （4） 土地复垦条例 （国务院令第592号，2011年3月） ； （5） 中华人民共和国基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，2011 年 1 月修 订） ； （6） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订） ； （7） 山东省地质环境保护条例 （山东省人大公告，2018年修订） （8） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020年修订） ； （9） 中华人民共和国水污染防治法 （2017年修订） ； （10） 山东省土地整治条例 （山东省人大公告第107号，2015年9月） 。 2、政策文件 3 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （3） 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （鲁国土资字〔2017〕300 号） ； （4） 山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法 （鲁自然资规〔2020〕5 号） 。 3、 标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； （2） 土地复垦方案编制规程 第一部分-通则 （TD/T 1031.1-2100） ； （3） 土地复垦方案编制规程 第四部分-金属矿 （TD/T 1031.4-2100） ； （4） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； （5） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； （6） 土地利用现状分类 （GB T 21010-2017） ； （7） 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； （8） 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行） （2018 年 7 月） （9） 地下水监测规范 （HJ 164-2020） ； （10） 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； （11） 地表水环境质量标准GB/T 3838-2002； （12） 土壤环境质量标准 （GB/T 15618-2018） ； （13） 土地整治工程建设标准 （GB 37/T 2840-2016） ； （14） 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； （15） 工程测量规范 （GB 50026-2007） ； （16） 山东省地质勘查预算标准 （2020 年版） （17） 工程勘察设计收费标准 （2002 年修订版） （18） 山东省土地开发整理项目预算定额标准 （2015 年版） ； 4、 技术文件 （1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月） ； （2） 山东黄金集团金仓矿业有限公司仓上金矿仓上矿区矿山地质环境保护与综 合治理方案 （中国冶金地质勘查工程总局山东正元资源勘查研究院，2006 年 12 月） ； 4 （3） 莱州市仓上金矿矿产资源开发利用方案 （山东黄金集团烟台设计研究工 程有限公司，2010 年 10 月） ； （4） 山东省莱州市仓上金矿资源储量核实报告 （莱州市地质矿产勘查有限公 司，2006 年 6 月） ； （5）莱州市金仓街道土地利用现状（底图 2018 年 12 月） ； （6） 莱州市土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案 （2017 年 6 月） ； （7） 莱州市土地整治规划（2016-2020） ； （8）技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、四、方案适用年限方案适用年限 1、矿山设计服务年限 根据仓上矿区开发利用方案（2010 年 10 月） ，仓上矿区不在进行露天采矿，采用 井工方式进行地下采矿；矿区设计利用资源储量※※t，采矿综合损失率为※※，综合 贫化率为※※，矿山生产规模※※万 t/a，计算矿山服务年限为 7.5a。 仓上矿区自 2006 年停产后一直未进行生产，因此截止方案编制时间 2021 年 10 月，矿山服务年限为 7.5a。 2、方案服务年限 仓上矿区停产多年，矿山准备恢复生产，生产方式由露天转入井下开采；矿山在 基建期内完成改建需进行竖井、风井、运输巷等工程建设以及环各项方案报批，基建 期设计为 1.75a；结合矿山生产能力，矿山生产服务期为 7.5a；同时矿山闭坑后需 1a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管护期。因此该方案服务年限为 1.75a（基建期）7.5a（生产期）1a（治理恢复期）3a（管护期）13.25a，即从 2021 年 10 月至 2034 年 12 月。 3、方案适用年限 本方案适用年限为 5a，以方案批复并经省自然资源厅公示为起止基准时间。根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位 置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 接收任务委托后，中国冶金地质总局山东正元地质勘查院组建了项目组，并投入 项目技术人员 6 人，其中矿山地质环境调查人员 3 人，土地资源调查人员 3 人；2020 年 10 月结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2021 年 7 月完成该 方案的编制工作。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规[2016]21 号）的工作程序（图 0-1） 。 图 0-1 工作程序图 （二）完成的工作量 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究、方案编制和方案公 示等内容。完成的主要工作量具体见表 0-1。 表 0-1 完成主要工作量一览表 序号 工作内容 单位 工作量 1 调查面积 km23.5 2 调查线路 km 8 3 手持 GPS 定点 点 26 4 水样 件 3 5 土样 件 1 6 拍摄照片 张 85 7 无人机航拍 次 3 8 访问人数 人 10 6 1、资料收集与分析 我院接受委托后，立即开展了资料收集工作，并组织项目人员对相关资料进行综 合分析研究，在现场调查前，收集了山东黄金集团金仓矿业有限公司仓上金矿仓上 矿区矿山地质环境保护与综合治理方案 、 莱州市仓上金矿矿产资源开发利用方案 、 山东省莱州市仓上金矿资源储量核实报告等资料，初步掌握了矿区及周边地质环 境条件。收集了最新的 11000 地形图、110000 莱州市金仓街道土地利用现状图 （2018 年 12 月）作为野外工作底图，收集资料齐全，为方案的编制奠定了良好基础。 2、野外调查 在对收集的资料系统整理、深入分析的基础上，编制单位技术人员于 2020 年 8 月到现场重点踏勘，2020 年 9 月-10 月进行了矿区地形、地貌调查，挖掘了土壤剖 面，收集了相应的影像、图片等资料，并与三山岛金矿、金仓街道及仓西村等相关权 属单位进行了初步沟通（现场调查、问卷调查） ，参与对象主要为矿山企业、政府相关 部门工作人员和矿区周边村民。 编制单位技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查，采取路线穿 越法和地质环境追索相结合的方法，并利用 RTK 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 110000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对 地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 3.5km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质环境问题调查对区内滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、含水层破 坏、水土环境污染等进行调查。 （2）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，矿区周边 是否有自然保护区、旅游景点（区） 、水源地情况。 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔 隙地下水水位、水质、水量情况进行调查，获取地下水水位、水质、水量基础数据。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等， 并对区内土壤质量情况进行调查，获取矿区主要损毁区域土壤 PH 值、重金属含量等基 础数据；调查采矿活动对土地资源的破坏，包括损毁的土地类型和面积。 （5）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、 水利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类 工程活动情况等。 7 3、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、现场调查、现在评估及预测评估的基础上编写完成了 山东黄金矿业（莱州）有限公司三山岛金矿仓上矿区矿山地质环境保护与土地复垦 方案及附图、附表、附件等。该报告按照规范要求编制，内容丰富、详实，并通过 了地勘院总工办组织的方案初审，提交成果一套。 4、方案公示 2021 年 3 月初审成果提交后，仓上矿区在矿区及权属村庄进行了方案公示，公示 期 7 天，公示期间无村民提出异议。 （三）质量评述 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 进行，首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展 了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土 地资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境 治理工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、 合理，符合当地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山 地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质 量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键 问题进行了重点把关。报告编制完成后，编制单位组织有关专家进行了报告内审工 作，之后报告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合原国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环境保 护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件要求。 方案是在 充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的，搜集的资 料均为以往提交的成果报告和相关图件，多经主管部门审查通过，资料真实可靠。 总之，本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和山 东省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠， 达到了预期目的。 山东黄金矿业（莱州）有限公司三山岛金矿仓上矿区及编制单位承诺方案中涉及 的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、编造、篡改等虚假内容。 8 （四）前期方案执行情况 仓上矿区上一次恢复治理方案编制时间是 2006 年 12 月，编制单位为中国冶金地 质勘查工程总局山东正元地质资源研究院（本方案编制单位） ，方案名称为山东黄金 集团金仓矿业有限公司仓上金矿仓上矿区矿山地质环境保护与综合治理方案 ；而矿山 土地复垦方案因矿山停产暂未编制。 1、前期恢复治理方案概述 仓上矿区为露天生产矿山，生产规模为中型，地质环境复杂程度为中等，评估级 别为二级。矿山现状主要地质环境问题是崩（滑）塌，根据地质环境问题，方案主要 布设了地下水动态监测、地面变形监测、露天采坑防治等工程。 其主要工作任务及执行情况如下 （1）地下水动态监测治理任务 根据矿山生产对地质环境影响，仓上矿区在矿区建立 3 处地下水动态监测点，对 矿坑水开展水位测量 216 点次，水量测量 18 点次，水质简分析 54 件，全分析 18 件。 执行情况执行情况 2006 年后仓上矿区停产，此后对矿区矿坑水动态监测停止，仅开展矿区水质分析 工作；每年采集 6 件露天采坑内及周边地下水样品进行全分析，共采集测试水质全分 析样品 42 件。 执行效果评价根据水质分析监测，仓上矿区露天采坑和周边基岩裂隙地下水的 水质为 V 类水，主要超标指标为氯化物、硫酸盐等，这与本区地下水水质为咸水有 关，主要受海水入侵影响；矿区内第四系水水质为Ⅳ类水，主要超标指标为硝酸盐， 而氯化物和硫酸盐等指标相对较好，说明矿山开采对第四系水影响较轻。 （2）地面变形监测治理任务 在仓上矿区边坡设置 8 处地面变形监测点，开展地面变形监测 144 点次。 执行情况执行情况 仓上矿区委托山东科技大学开展仓上矿区露天采坑边坡地面变形监测工作，共布 设 51 组地面变形监测点，每月监测 1 次。截止目前，已开展监测 84 月，共监测 4284 点次。 执行效果评价根据地面变形监测结果，仓上矿区主要变形发生在北帮滑坡处， 目前该滑坡仍处于蠕动变形阶段，不稳定；矿山将在滑坡体周边及露天采坑四周持续 开展地面变形监测。 9 （3）露天采坑防治治理任务 对露天采坑进行回填，共回填土石方量 2757 万 m3。 执行情况执行情况 2014 年矿山对仓上露天采坑开始进行回填治理，回填材料为三山岛金矿选矿厂尾 砂，目前露天采坑已回填尾砂 870 万 m3。 执行效果评价仓上矿区采用尾砂回填露天采坑，目前已回填至-65m 标高，回填 效果较好。 （4）矿山地质环境恢复治理保证金缴存情况 2019 年 3 月山东黄金矿业（莱州）有限公司三山岛金矿在上海浦东发展银行莱州 支行建立仓上矿区矿山地质环境治理恢复基金账户，账户号※※※※；截止 2021 年 7 月账户内已预存基金 728.36 万元，包括地质环境恢复治理保证金 197.46 万元和土地复 垦资金 530.90 万元（附件十二） 。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1、矿山名称山东黄金矿业（莱州）有限公司三山岛金矿仓上矿区 2、矿权人山东黄金矿业（莱州）有限公司，该公司隶属于山东黄金股份有限 公司，是大型省属国有企业。 3、矿区位置 仓上矿区位于莱州市金仓街道仓西村南侧，隶属于莱州市金仓街道；矿区南距莱 州市区约 20km，向北 5km 可到达三山岛街道，矿区与外界均有水泥路相连接，交通 十分便利。仓上矿区交通地理位置如图 1-1 所示。 图 1-1 地理位置图 11 4、企业性质国有企业。 5、矿山类型基建矿山。 6、开采矿种金矿。 7、开采方式露天开采转地下开采。 8、设计生产规模※※万 t /a。 9、生产服务年限7.5a。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 仓上矿区采矿许可证证号※※※※，矿权面积 0.912km2，开采深度从 2m 至- 160m，开采方式为露天开采，开采矿种为金矿，生产规模※※万吨/年。 表 1-1 仓上矿区采矿权坐标 点号 1980 坐标系 国家 2000 坐标系 备注 X Y X Y 1 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 2 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 3 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 4 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 5 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 6 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 7 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 8 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 9 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 10 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 11 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 12 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 13 ※※※※ ※※※※ ※※※※ ※※※※ 图 1-2 仓上矿区采矿权范围示意图 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 仓上矿区原为露天开采金矿，目前露天采矿已经结束，矿山拟由露天转入井工进 行地下采矿；2010 年仓上矿区委托山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制莱 州市仓上金矿矿产资源开发利用方案对地下采矿进行设计，2010 年 10 月该方案通过 评审，审查意见见附件三。开发利用方案概述介绍如下 （一）矿山开采方式及生产规模 仓上矿区拟采用井工开采方式进行地下开采，矿山地下开采生产能力为※※※※万 t/a。矿山产品方案为金矿石原矿。 （二）矿山批准的开采层位、矿山资源储量、设计生产服务年限 1、开采层位 仓上矿区批复的开采层位为采矿证范围内露天开采境界外 483 线～547 线之间， 2m 至-160m 标高之间的矿体。 2、矿山设计利用资源储量及生产服务年限 根据矿山提供的地质资料，目前采矿证范围内共圈出矿体 8 个，设计利用资源量 ※※※※t，金金属量※※※※kg，平均※※※※。仓上矿区设计采矿综合损失率为※ ※，综合贫化率为※※，矿山生产规模※※万 t/a，矿山服务年限为 7.5a。 （三）采矿顺序和首采地段的选择