三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿 矿山矿山地质环境保护与土地复垦地质环境保护与土地复垦方案方案 三门峡市锦鸿矿业有限公司三门峡市锦鸿矿业有限公司 二二ＯＯ一一九九年年十一十一月月 I 目目 录录 前 言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、前期方案执行情况 .................................................................................................... 2 四、编制依据 .................................................................................................................... 2 五、方案服务年限及适用年限 ........................................................................................ 6 六、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................. 9 一、矿山简介 .................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 9 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 20 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 22 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 25 三、社会经济概况 .......................................................................................................... 31 四、项目区土地利用现状 .............................................................................................. 32 五、矿山及周边人类工程活动情况 .............................................................................. 36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 36 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 39 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 39 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 67 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 73 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 73 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 74 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 91 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 91 二、矿山地质环境治理 .................................................................................................. 96 三、矿山土地复垦 ........................................................................................................ 101 四、含水层修复 ............................................................................................................ 119 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 120 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 120 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 123 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ................................................ 124 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 129 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 129 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 129 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 134 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 134 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .................................................... 142 三、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 163 II 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 167 一、组织保障 ................................................................................................................ 167 二、技术保障 ................................................................................................................ 168 三、资金保障 ................................................................................................................ 169 四、监管保障 ................................................................................................................ 171 五、效益分析 ................................................................................................................ 171 六、公众参与 ................................................................................................................ 172 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 176 一、结论 ........................................................................................................................ 176 二、建议 ........................................................................................................................ 178 附图附图 1、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境问题现状图 15000； 2、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿区土地利用现状图 15000； 3、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境问题预测图 15000； 4、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿区土地损毁预测图 15000； 5、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境治理工程部署图 15000； 6、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿区土地复垦规划图 15000。 附表附表 1）矿山地质环境现状调查表； 2）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表。 其他其他附件附件 1 采矿许可证 2 开发利用方案备案表 3 储量备案证明 4 2018 年矿产储量动检备案表 5 编制单位承诺书 6 采矿权人承诺书 7 属地审查意见 8 公众参与相关资料 9 造价信息 10 2019 年 1-6 月人工费指导价 11 编制人员资质证书 12 土地复垦已缴存费用证明 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿（以下简称宁家窝铝矿）为生产矿山，位于 三门峡市湖滨区高庙乡李家坡村附近。矿山于 2007 年 05 月办理了采矿许可证，采矿许 可证到期后，矿权人依法进行了延续，最近一次延续于 2015 年 06 月进行并取得延续后 的采矿许可证， 2017 年按照三门峡黄河湿地国家级自然保护区的相关要求， 矿权人依法 对矿区范围进行缩边，河南省国土资源厅下发缩边后的采矿许可证，采矿许可证号为 C4100002011083110116672；开采矿种铝土矿；开采方式露天/地下开采；开采标高 650m～150m；生产规模10 万吨/年；矿区面积1.6657km2。 2013 年 10 月，河南省有色金属地质矿产局第二地质大队编制完成三门峡市锦鸿 矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，并通过评审。2016 年 10 月河南有色岩土工程有限公司编制完成 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿土地复 垦方案报告书 ，并通过评审。 原矿山地质环境保护与恢复治理方案已超出 5a 适用年限，根据国土资源部矿 山地质环境保护规定、土地复垦条例的要求，结合国土资源部办公厅关于做好 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 文件精神， 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 三门峡市锦鸿矿业有限公司拥有相应的技术力量和人员，自行承担了三门峡市锦鸿矿 业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制 工作。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为 今后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。 编制的具体目的主要 为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和 土地复垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 的同时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根 据相关的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理 地预测工程费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的 编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目标、 任务落到实处。 三、前期方案执行情况三、前期方案执行情况 2013 年 10 月，河南省有色金属地质矿产局第二地质大队编制完成三门峡市锦鸿 矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，并通过评审。2016 年 10 月河南有色岩土工程有限公司编制完成 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿土地复 垦方案报告书 ，并通过评审。 截至 2018 年底， 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿已累计预存土地复垦费用 7 16 万元，尚未使用。 根据野外调查及矿山实际情况，矿山现有 3 处遗留采坑、1 处遗留渣堆。但由于历 史原因，均未实施矿山地质环境保护与土地复垦工程。 四四、编制依据、编制依据 （一） 法律法规 1、中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会， 2019 年 8 月修 改） ； 2、中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会， 2009 年 8 月修 正） ； 3、中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2010 年 12 月 修订） ； 4、中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会， 2014 年 4 月修 订） ； 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会， 2012 年 12 月修订） ； 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 6、中华人民共和国大气污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修正） ； 7、中华人民共和国耕地占用税法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 12 月） ； 8、中华人民共和国水污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月修正） 9、中华人民共和国土壤污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018 年 8 月） ； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修正） ； 11、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 12、地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院，2003 年 11 月） ； 13、基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； 14、河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日起施行） 。 （二）部门规章 1、土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2019 年 7 月修正） ； 2、矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2019 年 8 月修正） ； 3、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定 （国土资源部第 64 号令） 4、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定 （自然资源部第 5 号 令） 。 （三）政策性文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29 号） ； 3、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 4、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） ； 7、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 8、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） ； 9、河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办发 〔2018〕 9 号） ； 10、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格 式和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； 11、河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整 治三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知 ； 12、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号） ； 13、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规〔2019〕1 号） 。 （四）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 2、土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 5、地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 6、土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 7、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T0261-2014） ； 9、矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 10、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 11、地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 12、生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ 192-2015） ； 13、造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 14、土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 15、建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 16、滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 20、金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范 （AQ/T 2063-2018） 21、地下水监测工程技术规范 （GB/T 51040-2014） ； 22、地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 23、耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 24、矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T1049-2016） ； 25、地质灾害排查规范 （DZ/T 02842015） ； 26、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发[2014]99 号） ； 27、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41／T 16632018）； 28、河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； 29、河南省土地开发整理项制图标准 （河南省国土资源厅，2010 年） ； 30、河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） ； 31、农业用水定额 （DB41_T 958-2014） 。 （五）相关资料 1、采矿许可证（C4100002011083110116672）； 2、 河南省三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿铝土矿资源储量核实报告 （河 南省煤田地质局资源环境调查中心，2012.4）； 3、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿资源开发利用方案二次变更（中钢 集团工程设计研究院有限公司，2016.9）； 4、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省有色金属地质矿产局第二地质大队，2013.10）； 5、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿土地复垦方案报告书（河南有色岩 土工程有限公司，2016.10）； 6、 河南省三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿 2018 年资源储量动态检测报告 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （三门峡锦江矿业有限公司，2018.12）； 7、湖滨区土地利用总体规划（2010-2020 年）； 8、高庙乡土地利用总体规划图（2010-2020 年）； 9、三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿土地利用现状图。 五五、方案服务年限及适用年限、方案服务年限及适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限 根据本项目资源开发利用方案二次变更及2018 年资源储量动态检测报告， 截至 2018 年底，矿区范围本项目剩余设计利用储量 30.34 万 t，剩余可采储量 28.7 万 t。 矿山设计生产能力 10 万 t/a，确定矿山剩余生产服务年限为 3.1a。 （二）方案服务年限 宁家窝铝矿为已建矿山， 方案编制以矿山剩余生产服务年限 3.1a 为基础，考虑 采空塌陷沉稳期 0.2a，治理复垦期 1a，复垦管护期 3.0a。本方案服务年限总计 7.3a， 即自 2019 年 9 月至 2026 年 11 月。 （二）方案适用年限 本方案的适用年限为 7.3a，即 2019 年 9 月2026 年 11 月。本矿山采矿证延续 或矿山开采规模与开发利用方案等要素发生改变时，应重新编制或修编方案 。 六六、编制工作概况、编制工作概况 1、工作程序 我公司 2019 年 5 月成立项目组，按照土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 开展工作，工作步骤如下 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 2、工作内容 依据土地复垦条例与矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据矿山 特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分内 容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方 案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（12000）、矿山总平面布置图等图 件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内 容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资 料。 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形地 质图作为工作手图， 同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、 剖面图等图件展开调查。 实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针 对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、 图片资料，并做文字记录。 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及 对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦 费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状 图（15000）、矿区土地利用现状图（15000）、矿山地质环境问题预测图 （15000），矿区土地损毁预测图（15000），矿山地质环境治理工程部署图 （15000），矿区土地复垦规划图（15000）以及插图，同时编制方案。 3、完成工作量 我公司组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2019 年 5 月 27 日进行实地调查工作， 5 月 29 日结束野外工作， 历时 3 天。 完成主要工作量见表 0-1。 4、质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调 查、土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。 本次调查均采用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量 符合标准，工作质量良好。 表表 0-1 完成工作量一览计表完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 6 储量报告、资源开发利用方案设计变更、地质 灾害防治规划、矿山地质环境保护规划、土地 资源利用规划等 野外 调查 开采现状调查 km2 1.7415 包括矿区及周边影响地段 评估区面积 km2 1.7415 调查线路 km 5.7 地形地貌调查 点 12 水文地质调查 点 1 地面附着物及工程设 施调查 km2 1.7415 包括公路、房屋及其他地面附属设施。 土地损毁 情况 现状采坑 个 1 面积 hm2 17.2987 占用地类以旱地、采矿用地为主 实地 调查 社会经济、 自然条件、 水文、生物多样性、 土地利用等调查 份 5 包括复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、 土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片 张 67 引用 11 张 文字报告 份 1 图件 幅 6 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿； 地理位置三门峡市湖滨区高庙乡，西南距三门峡市约 30km； 采矿权人三门峡市锦鸿矿业有限公司； 企业性质有限公司； 开采方式矿证批准是地下开采，现露天开采（首次开发利用方案开采方式为露天 开采，第一次变更开采方式亦为露天开采，二次变更开采方式为露天地下开采） ； 开采矿种铝土矿； 生产规模10 万 t/a； 产品方案铝土矿原矿； 矿区面积1.6657km2； 开采深度自650m 至150m； 资源储量剩余设计利用储量 30.34 万 t，剩余可采储量 28.7 万 t； 服务年限剩余生产服务年限 3.1a。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿区位于三门峡市湖滨区高庙乡李家坡村附 近，隶属三门峡市湖滨区高庙乡管辖。项目区西南距三门峡市约 30km，西北距三门峡 大坝 4 公里，区内有公路通往市区，附近有 310 国道和 G30 连霍高速公路通过，交通比 较便利。交通位置图见图 1-1。 （二）矿区范围及拐点坐标（二）矿区范围及拐点坐标 矿山于 2007 年 05 月办理了采矿许可证，采矿许可证到期后，矿权人依法进行了延 续， 最近一次延续于 2015 年 06 月进行并取得延续后的采矿许可证， 2017 年按照三门峡 黄河湿地国家级自然保护区的相关要求，矿权人依法对矿区范围进行缩边，河南省国土 资源厅下发缩边后的采矿许可证，采矿许可证号为C4100002011083110116672。矿区 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 范围由 7 个拐点圈定，矿区面积 1.6657km2，开采深度由 650m 至150m 标高。矿区范 围及地形图，见图 1-2，拐点坐标见表 1-1。 图图 1-1 交通位置图交通位置图 表表 1-1 矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标对照对照表表 拐点 号 1980 西安坐标系 2000 国家坐标系 X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 1 2 3 4 5 6 7 矿区 三 门 峡 市 锦 鸿 矿 业 有 限 公 司 宁 家 窝 铝 矿 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 11 图1-2 矿 区 地 形 及 总 平 面 布 置 图 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 三门峡市锦鸿矿业有限公司宁家窝铝矿前后编写了 3 次开发利用方案。 首次为三门峡市锦鸿矿业有限公司于 2012 年12月委托中钢集团工程设计研究院有 限公司