沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目录目录 前言............................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................6 五、编制工作概况.............................................................................................................7 第一章矿山基本情况........................................................................................................12 一、矿山简介...................................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................14 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................16 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................51 五、上期方案执行情况...................................................................................................62 第二章矿区基础信息........................................................................................................65 一、矿区自然地理...........................................................................................................69 二、矿区地质环境背景...................................................................................................74 三、矿区社会经济概况...................................................................................................92 四、项目区土地利用现状...............................................................................................92 五、矿山周边其他人类重大工程活动...........................................................................98 六、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................................101 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................111 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................111 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................114 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................158 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................185 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................................203 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................203 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................206 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................................227 2 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................227 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................233 三、矿区土地复垦.........................................................................................................241 四、含水层破坏修复.....................................................................................................266 五、水土环境污染修复.................................................................................................267 六、矿山地质环境监测.................................................................................................268 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................276 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................................283 一、总体工作部署.........................................................................................................283 二、阶段实施计划.........................................................................................................283 三、近期年度工作安排.................................................................................................293 第七章经费估算与进度安排..........................................................................................301 一、经费估算依据.........................................................................................................301 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................312 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................319 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................345 第八章保障措施与效益分析..........................................................................................369 一、组织保障.................................................................................................................369 二、技术保障.................................................................................................................370 三、资金保障.................................................................................................................370 四、监管保障.................................................................................................................372 五、效益分析.................................................................................................................373 六、公众参与.................................................................................................................374 第九章结论与建议..........................................................................................................379 一、结论.........................................................................................................................379 二、建议.........................................................................................................................383 3 附表 1、审查申请登记表 2、矿山地质环境调查表 3、土地复垦方案报告表 附件 1、沙河市德通矿业有限公司委托书 2、沙河市德通矿业有限公司承诺书 3、河北辰地环保工程有限公司承诺书 4、沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿铁矿开发利用方案评审意见 5、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见及备案表 6、上期土地复垦方案评审意见 7、沙河市自然资源和规划局关于白草岗铁矿矿山环境治理情况的说明 8、沙河市自然资源和规划局关于沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的初审意见 9、采矿许可证 10、公众参与调查表 11、造价信息表 12、购土协议 13、取水协议 14、复垦责任范围区拐点坐标统计表 15、河北省自然资源厅关于沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿办理采矿许可证 延续有关问题的说明 16、水土检测报告 4 附图 编号图号顺序号图名比例尺 111矿山地质环境问题现状图12000 222土地利用现状图12000 333矿山地质环境问题预测图12000 444土地损毁预测图12000 555矿山地质环境治理工程部署图12000 666土地复垦规划图12000 777 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号），为切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿 山企业负担，按照土地复垦条例、矿山地质环境保护规定的有关规定，施行 矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。 沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿（以下简称“白草岗铁矿”）为停产矿山。 2013年6月29日矿山首次取得采矿许可证，证号***************，有效期限自 2013年6月29日至2015年6月29日，采矿权人为沙河市德通矿业有限公司；后又分3次 延续采矿许可证，延续时间分别为自2015年6月29日至2017年6月29日，采矿许可证 编号为******************；自2017年6月29日至2019年6月29日，采矿许可证编号为 ********************；自2019年6月29日至2021年6月29日，采矿许可证编号为 **************************。现采矿证有效期限自2019年6月29日至2021年6月29 日。 为了矿山办理采矿权延续和安全合理地开发利用矿区内矿产资源，同时为规范矿 山地质环境保护与土地复垦活动、落实矿山地质环境治理与土地复垦工作、加强矿山 地质环境保护与土地复垦管理，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦工作方案编报有关工作的通知（国土资[2016]21号）的要求，原沙河 市德通矿业有限公司白草岗铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案已到期，需根据 矿山开采情况进行修编工作。2021年8月，沙河市德通矿业有限公司（沙河市德通矿业 有限公司白草岗铁矿采矿权人）委托河北辰地环保工程有限公司承担沙河市德通矿 业有限公司白草岗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，为今后的矿山 地质环境的恢复治理以及土地复垦工作提供依据。河北辰地环保工程有限公司根据自 然资源部（原国土资源部）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（以下简 称“编制指南”）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 为明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任与衣服，提出矿山地质环 境保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防 2 治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为板栗采矿许可增提供资料，为矿山企业 恢复治理基金与土地复垦资金的计提与管理提供依据，最大限度的减轻矿业活动对矿 山地质环境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济 可持续发展，特编制本报告书，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地复 垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用 的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律（一）法律、、法规法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 3 十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984年5月11日第六届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过，2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日第九届全国人民代表大 会常务委员会第三十次会议通过，2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过，2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日第八届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016年11月7日第十二届全国人大代表常务 委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议通过，2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五 次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人大常委 会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院令第256 号，2014年7月29日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003年11月19日国务院第29次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011年2月22日国务院第145次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，2011 年1月8日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 4 （二）（二）部门规章部门规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号，2019年7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于2016年7 月1日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布关于加快建设 绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017年11月）； 7、土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公布，2019 年7月16日修正）； 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016年12月）。 （（三三））地方性法规、规章地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务 委员会第十次会议第五次修正）； 2、河北省基本农田保护条例（2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会 常务委员会第十次会议第五次修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1号）； 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22号）； 5 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3号）； 8、河北省地质环境管理条例。 （（四四））规范、标准规范、标准 1、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 6、岩土工程勘察规范（GB50021-2001[2009年版]）； 7、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 8、量和单位（GB3100-3102-1993）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、渔业水质标准（GB11607-1989）； 11、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15168-2018）； 12、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）； 13、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 14、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； 15、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 16、150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 17、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； 18、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 19、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 20、泥石流灾害防治工程勘查规范（T/CAGHP006-2018）； 21、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 22、地下水监测规范（SL/T183-2019）； 23、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 24、生态环境状况评价技术规范（HJ/T192-2017）； 25、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 26、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 6 27、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 28、人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； 29、耕地后备资源调查与评价技术规范（TD/T1007-2018）； 30、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 31、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 32、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 33、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 34、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 35、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.4-2011）； 36、地下水质量标准GB/T148482017。 （（五五）主要参考资料）主要参考资料 1、沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河北地矿建设工程集团邯郸公司，2011年12月）； 2、沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿土地复垦方案报告书（河北辰地环保 工程有限公司，2020年12月）； 3、河北省沙河市德通矿业有限公司资源储量核实报告（沙河市德通矿业有限 公司，2020年4月）； 4、沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿矿产资源开发利用方案（中钢石家庄 工程设计研究院有限公司，2021年6月）； 5、沙河市土地利用现状标准分幅图（2018年变更调查数据库）； 6、沙河市土地利用总体规划（2010-2020年）； 7、邢台市统计年鉴 2018（发布时间 2019-01-15）； 8、矿山提供的其他资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山（一）矿山服务服务年限年限 依据中钢石家庄工程设计研究院有限公司编制、河北省地质矿产研究中心审批通 过的沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿矿产资源开发利用方案（以下简称“开发 利用方案”），截止2020年3月，矿区范围内保有铁矿资源量*****万t。设计利用资源 储量****万t，其中控制资源量****万t，推断资源量****万t；按控制资源量地质差异 7 系数0.9、推断资源量地质差异系数0.7计算，设计可采资源量****万t，如果考虑10的 废石混入率，矿山可采出矿石****万t。按照3万t/年生产规模进行生产，矿山服务年限 为3.24年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山设计服务年限、闭 坑后矿山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。根据开发利用方案，矿山现状 提升主井工业场地、南风井工业场地等基础设施的建设工作需要基建期1.5年，生产剩 余服务年限3.24年。考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的施工期为1.0年，根 据项目区所在地的气候植被条件，管护期限为3年。因此，本方案服务年限共8.74年， 即自2021年12月至2030年8月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 根据河北省矿山地质环境保护与土地复垦开发利用编写技术细则（试行） （2021年7月），“若矿山服务年限与基建期之和小于5年，方案适用年限即为方案服务 年限”。因此，本方案适用年限为方案服务年限，即8.74年，从2021年12月至2030年8 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延当矿山扩大开采规 模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本项目在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境 条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类 工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规 模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦 适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复 垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图0-1。 8 表表0-1工作程序图工作程序图 9 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外踏勘的基础上完成的，本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作 （1）资料收集收集矿区所在区域的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被 分布、土地利用现状、规划及权属、矿产资源开发利用方案等相关资料；矿山地质环 境保护及治理恢复方案、土地复垦方案等。对矿区范围内的地质环境条件、土地利用 现状进行综合分析，确定下步实地踏勘工作的工作范围及调查重点。 （2）实地踏勘根据收集的12000地形图及110000土地利用现状图作为实地踏勘 的手图，结合无人机航拍技术，采用手持GPS、罗盘结合定点，开展矿山地质环境和 土地资源调查。实地调查项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地 损毁、矿山地质环境破坏等情况；重点调查矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地 质构造、土地损毁现状，通过现场调查及走访当地居民，明确矿现状地质灾害发育情 况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面图，同时用相机进行拍照；并针对不 同土地利用类型区，进行土壤剖面测量分析，采集相应的影像、图片资料。 （3）公众参与采用发放调查表等方式，调查矿山企业、土地使用权人以及国 土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标 准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案 根据对收集资料的研究分析，结合实地踏勘、公众参与工作，初步确定矿山的服 务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地 质环境治理分区、土地复垦标准及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标， 确定主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，初步确定矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相关部 门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复 垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、方案编制 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 10 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。最终 提交沙河市德通矿业有限公司白草岗铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司于2021年8月开始，组建项目组，成员共计10名。项目组成立后，对公司现 有资料进行收集和整理，并熟悉了解相关政策。2021年8月20日-22日，以地质专业人 员和土地资源管理专业人员牵头，对白草岗铁矿分别开展矿山地质环境和土地资源调 查，2021年8月23日-2021年9月15日进行了方案编制工作。报告编制完成后，我公司组 织内部专业技术人员进行报告内审工作，并于2021年9月20日完成修改。本方案编制工 作前期，资料收集较全面，地质环境和土地资源现场调查工作基本按国家现行有关技 术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。 表表0-1完成工作量一览表完成工作量一览表 项目项目 工作量工作量 单位单位数量数量 综合地质灾综合地质灾 害调查害调查 调查面积km20.65 调查路线km3.6 数字化地形测量 12000km20.7 专项工程地质测量 12000km20.6 专项工程地质剖面测量 11000km2.4 专项环境地质测量 12000km20.6 水文地质调查点点8 环境地质调查点点30 地质调查点点10 土地调查土地调查 土地利用现状调查km20.7 采矿活动损毁土地利用现状调查km20.65 地面附着物及工程建设调查km20.65 公众参与调查人数人15 影像资料影像资料 数码照片张140 影像资料个20 收集资料收集资料 地质报告份4 其他报告份1 标准分幅土地利用现状图份1 （四）（四）质量评述质量评述 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状调查的 基础上编制的，搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，并经上级主管部门 组织审查通过，资料真实可靠。为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采 11 取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的分级 目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保 证质量体系的正常运作，做好与矿方、项目涉及的各级地方政府和村民的协调、沟通 和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验，长期从事矿山 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制工作，并在其中担任技术负责、项 目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对 待方案编制工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工 作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿 山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质 遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行重