沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言 一、任务的由来 ................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................... 2 四、方案服务年限及适用期 .............................................................................. 5 五、编制工作概况 ............................................................................................. 6 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................... 9 一、矿山简介 ..................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................ 11 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................ 12 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................ 21 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................. 23 一、矿区自然地理 ........................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景.................................................................................... 28 三、社会经济概况 ........................................................................................... 38 四、矿区土地利用现状.................................................................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................... 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................. 44 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................... 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................... 51 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................ 53 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................ 85 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................. 94 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..............................................109 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...............................................................109 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................................111 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................130 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................130 二、矿山地质灾害治理...................................................................................136 三、矿区土地复垦 ..........................................................................................139 四、含水层破坏修复 ......................................................................................150 五、水土环境污染修复...................................................................................150 六、矿山地质环境监测...................................................................................150 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................156 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..................................................160 一、总体工作部署 ..........................................................................................160 二、阶段实施计划 ..........................................................................................163 三、近期年度工作安排...................................................................................167 第七章 经费估算与进度安排 .................................................................................172 一、经费估算依据 ..........................................................................................172 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...........................................................187 三、土地复垦工程经费估算 ...........................................................................190 四、总费用汇总与年度安排 ...........................................................................204 第八章 保障措施与效益分析 .................................................................................214 一、组织保障 ..................................................................................................214 二、技术保障 ..................................................................................................214 三、资金保障 ..................................................................................................215 四、监管保障 ..................................................................................................218 五、效益分析 ..................................................................................................218 六、公众参与 ..................................................................................................220 第九章 结论与建议 ................................................................................................224 一、结论 ..........................................................................................................224 二、建议 ..........................................................................................................227 附附 表表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 附附 件件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见 7、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说 明 8、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见 9、公众参与资料 10、工程造价信息 11、购土协议 12、矿山环境治理保证金收据 13、沙河市富城石料有限公司 2020 年度储量年报评审意见 14、县局关于矿山资源开发利用方案、恢复治理方案编制情况和资源储量变化、 矿权延续情况的说明 15、地下水质检测报告 16、地表水土检测报告 17、脱密承诺书 18、上期未编制土地复垦方案处罚证明 附附 图图 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿山地质环 境问题现状评估图 12000 2 2 沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿区土地利 用现状图 12000 3 3 沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿山地质环 境问题预测评估图 12000 4 4 沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿区土地损 毁预测图 12000 5 5 沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿区土地复 垦规划图 12000 6 6 沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿山地质环 境治理工程部署图 12000 7 / 土地利用现状图（**********） 110000 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第1页 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 沙河市富城石料有限公司行政区划位于沙河市****乡****村，持有采矿许可证号 为***********************；有效期限**年****个月（****年**月**日至****年 **月**日）。 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作，贯彻落实国务院颁布的土 地复垦条例（国务院令第592号） 、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号） ， 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编写有关工作通 知 （国土资规[2016]21 号） ，自然资源部关于土地复垦方案编报与备案情况公告 （2018 年第 28 号） ，河北自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作通知 （冀自然资字[2019]103 号）的要求。 为办理采矿许可证延续，沙河市富城石料有限公司委托中冶一局环境科技有限公 司邢台分公司承担沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 为根据国家相关法律法规的要求和沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿的 实际情况，对矿山生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预 防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制 本报告书，达到以下具体目的 （一）避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 （二）恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 （三）保护矿区含水层水资源、水环境。 （四）预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 （五）有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区 生态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 （六）更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求， 切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 （七）按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第2页 复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 （八）提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划 安排，确保土地复垦工作落到实处。 （九）通过本方案的编制，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计 划和资金落到实处，为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证提供依 据。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009 年 11 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十次会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，2019 年 11 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十二次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十八次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第八次会议修订，2019 年修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全国 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第3页 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020 年 4 月 29 日第二次修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 12 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 11 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年 7 月 30 日修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行） ； 14、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） （2019 年 7 月修正） ； 15、 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号） （2017 年 5 月修正） ； 16、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2019 年 7 月修正） 。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规201621 号； 2、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过度 实施方案的通知国土资厅发201719 号； 3、 财政部、自然资源部、生态环境部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638 号； 4、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知冀自然资字2019103 号； 5、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土部 2016 年 12 月； 6、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资源部、工业和信 息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布，国土资发 [2016]63 号） ； 7、 矿产资源权益金制度改革方案国发[2017]29 号。 8、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山 地质环境治理恢复基金管理办法的通知冀财规[2019]1 号。 9、 砂石行业绿色矿山建设规范DZ/T 0316-2018。 （三）规程规范（三）规程规范 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第4页 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 3、 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T32864-2016） ； 4、 滑坡防治工程设计与施工设计规范 （DZ/T0219-2006） ； 5、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 6、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 7、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 8、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 9、 土地复垦方案编制规程第 2 部分露天开采 （TD/T1031.2-2011） ； 10、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 11、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 12、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 13、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； 14、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； 15、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 16、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 17、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 18、 地下水环境监测技术规范 （HJ/T164-2004） ； 19、 土壤环境监测技术规程 （HJ/T166-2004） ； 20、 土地开发整理标准TD/T1012-2000； 21、 土地开发整理项目预算定额标准 （2012 年 2 月） ； 22、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （2019 年 12 月）。 （四）相关基础资料（四）相关基础资料 1、 河北省沙河市柴关建材园区建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告（河北省 地矿局第十一地质大队，2017年11月）； 2、 沙河市马峪石料厂建筑石料用灰岩简测地质说明书 沙河市地矿局技术服务 中心，2001年7月； 3、 沙河市马峪石料厂建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案 中钢集团工程 设计研究院，2007年6月； 4、 沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第5页 案地矿邢台地质工程勘察院，2010年4月； 5、 河北省沙河市富城石料有限公司建筑石料用灰岩矿2020年储量年度报告 （中 国冶金地质总局一局五二〇队，2021年3月）； 6、 沙河市 2018 年土地利用现状标准分幅图 （**********）与 2018 年土地利用 现状变更调查数据库； 7、 沙河市土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 8、本次收集的相关资料和野外实地调查资料； 9、邢台市造价信息（2021 年第 4 期） ； 10、矿山企业委托书。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据中国冶金地质总局一局五二〇队 2021 年 3 月编制的 河北省沙河市富城石料 有限公司建筑石料用灰岩矿 2020 年储量年度报告 ，截至 2020 年 12 月底，矿山保有 控制资源储量****.**万吨，可信储量****.**万吨。 根据中钢集团工程设计研究院 2007 年编制完成的 沙河市马峪石料厂建筑石料用 灰岩矿矿产资源开发利用方案，矿山服务年限按下式计算 TQ/A1-P 式中 Q预可采储量 A生产规模（**104t/a） P矿石贫化率（3） 将 Q****.**万吨代入公式，经计算，矿山服务年限**.**年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 该矿正在办理采矿许可证延续，为了土地复垦方案的可操作性及时效性，本次土 地复垦方案服务年限根据生产年限及矿山开采结束后完成矿山地质环境保护和土地复 垦期、植被管护期确定。 “编制指南”中明确规定“生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有 效期确定”。矿山剩余服务年限为**.**年，但拟申请延续采矿许可证最多30年，故本 次矿山服务年限按最长30年考虑，根据项目区所在地的气候植被条件，考虑矿山地质 环境恢复治理与土地复垦工程的实施，矿区治理工程完工所需时间为1年，后期管护治 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第6页 理时间为3年。确定本矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为34年， （即2021年 10月至2055年9月），暂定本方案基准期为2021年10月，具体以方案批准日期为准。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 按照国家相关政策要求，根据矿山企业生态规划和土地损毁情况等变化，方案每 5 年修订一次。 因此， 确定本方案适用年限为 5 年 （即 2021 年 10 月到 2026 年 9 月） ， 基准日期暂定位2021年10月， 以自然资源主管部门发布方案通过审查之日下月算起。 当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案并重新报请批准。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治 理（复垦）责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一））工作程序工作程序 接到委托书后，我公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规[2016]21 号文件展开工作， 具体程序按图 0-1 进行。 图图 0-1 本次工作流程图本次工作流程图 （（二二）工作方法）工作方法及完成工作量及完成工作量 本方案的编制以 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 地质灾害危险性 评估规范 （DZ/T0286-2015） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）等为主要 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第7页 依据，通过收集资料掌握矿山基本概况，并组织相关技术人员进行现场调查，确定矿 山地质环境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围，提出矿山地质环境治理工 程和土地复垦工程，估算工程量和投资费用，最终完成沙河市富城石料有限公司矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 （1）资料收集阶段收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采场布置与开采 工艺、相邻矿山分布等基础资料，收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、 人类工程活动、土地利用现状和权属问题等相关文字图件资料； （2）现场调查阶段以实地调查和现场走访为主，重点调查区域为露天采场、工 业场地、矿区道路等地段，查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地 资源损毁、地层岩性、地质构造等问题，并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府 相关部门等进行公众调查，充分听取相关人员的意见； （3）方案编制阶段在整理分析资料和现场实地调查的基础上，确定评估区范围 和土地复垦区， 进行矿山地质环境影响现状分析与预测评估以及土地复垦适宜性评价， 提出矿山地质环境治理措施与土地复垦措施，并进行相关工程设计及投资估算，完成 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制以及图件绘制。 完成主要工作量见表0-1。 表表0-1 完成工作量表完成工作量表 序号 工作内容 分项名称 单位 数量 1 资料 收集 文字 资料 资源储量简测说明书 份 1 资源储量年报 份 1 矿产资源开发利用方案 份 1 矿山地质环境保护与治理恢复方案 份 1 图件 资料 地形地质图 张 1 土地利用现状图 张 1 2 现场 调查 调查面积 km2 1.07 评估面积 km2 0.1813 调查路线 km 1.5 调查点 处 6 访问人数 人 10 照片 张 36 3 提交 成果 矿山地质环境保护与土地复垦方案 份 1 矿山地质环境问题现状图 张 1 土地利用现状图 张 1 矿山地质环境问题预测图 张 1 土地损毁预测图 张 1 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第8页 土地复垦规划图 张 1 矿山地质环境工程部署图 张 1 （（三三））质量评述质量评述 本方案收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河北省 现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠，达到 了预期目的。 （（四四） 方案的真实性和科学性） 方案的真实性和科学性 本 方案 义务人沙河市富城石料有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 本方案编制单位中冶一局环境科技有限公司邢台分公司保证本方案按照规定 要求科学、客观、真实进行编制和报审。 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第9页 第一章第一章 矿矿山山基本情况基本情况 一、一、矿矿山山简介简介 （一）（一）矿山矿山地理位置地理位置 沙河市富城石料有限公司位于沙河市区***方位，直距**km 米，行政区划隶属 于沙河市****乡****村管辖， 距****乡约*.*km。 矿区中心地理坐标为东经*****′**″、 北纬****′**″。矿区南距****线（****）*.*km，北距****－****公路*km，东距**** 公路**km，有简易公路可通往矿区，交通便利（见图 1-1） 。 （二）（二）矿业权设置沿革矿业权设置沿革 沙河市富城石料有限公司， 原矿山名称为“沙河市马峪石料厂建筑石料用灰岩矿”， 矿山于****年*月首次取得由邢台市地矿局颁发的采矿许可证，****年、****年进行了 两次延续， ****年**月矿山企业名称由“沙河市马峪石料厂”变更为“沙河市富城石料有 限公司”。 矿山于****年**月**日获得最新采矿许可证，有效期限****年**月**日至**** 年**月**日，矿山因参与资源整合，采矿证****年到期之后未延续。 采矿权基本情况如下 采矿许可证号*********************** 采矿权人沙河市富城石料有限公司 地址河北省沙河市 矿山名称沙河市富城石料有限公司 经济类型私营企业 开采矿种建筑石料用灰岩 开采方式露天开采 生产规模**.**万吨/年 开采深度***米至***米标高 矿区面积*.****平方公里 有效期限**年****月，自****年**月**日至****年**月**日 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第10页 图图1-1 沙河市富城石料有限公司沙河市富城石料有限公司交通位置图交通位置图 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第11页 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围共有 4 个拐点圈定， 面积*.****km2， 范围拐点坐标见表 1-1。 如图 1-2 所 示。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 点号 西安 80 坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 *******.** ********.** *******.** ********.** 2 *******.** ********.** *******.** ********.** 3 *******.** ********.** *******.** ********.** 4 *******.** ********.** *******.** ********.** 矿区面积*.****km2；开采标高***m～***m。 图图 1-2 矿区范围矿区范围示意示意图图 沙河市富城石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司 第12页 三、矿三、矿山山开发利用方案概述开发利用方案概述 2007 年 6 月，中钢集团工程设计研究院编制了沙河市马峪石料厂建筑石料用灰 岩矿矿产资源开发利用方案 ，同年 7 月，邢台市瑞丰矿业咨询服务有限公司出具了矿 产资源开发利用方案审查意见（邢瑞丰资发审【2007】22 号） 。 （一）（一）矿山工程布局矿山工程布局 1、现状工程布局、现状工程布局 本矿山由露天采场、工业场地和矿山道路三个部分组成，如图 1-3 所示。 图图 1-3 现状工程布局图现状工程