沙河市聚庆陶瓷有限公司聚庆瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言前言.............................................................................................................................................1 一、任务由来......................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................2 三、编制依据......................................................................................................................3 四、方案适用年限..............................................................................................................6 五、编制工作概况..............................................................................................................6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................10 一、矿山简介....................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................12 四、矿山开采历史及现状................................................................................................28 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.............................................................................................................33 一、矿区自然地理............................................................................................................33 二、矿区地质环境背景....................................................................................................37 三、矿区社会经济概况....................................................................................................52 四、矿区土地利用现状....................................................................................................52 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................55 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................56 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 62 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................62 二、 矿山地质环境影响评估..........................................................................................63 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................92 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................105 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................117 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................117 二、土地复垦可行性分析..............................................................................................119 第五章第五章矿山地质环境保护与土地复垦工程矿山地质环境保护与土地复垦工程.................................................................... 131 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................131 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................134 三、矿区土地复垦..........................................................................................................137 四、含水层破坏修复......................................................................................................147 五、水土环境污染修复..................................................................................................147 六、矿山地质环境监测..................................................................................................148 七、矿区土地复垦监测与管护......................................................................................152 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工程部署矿山地质环境治理与土地复垦工程部署............................................................ 156 一、总体工作部署..........................................................................................................156 二、阶段实施计划..........................................................................................................157 三、近期年度工作安排..................................................................................................160 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................ 164 一、经费估算依据..........................................................................................................164 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................181 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................184 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................193 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................. 197 一、组织保障..................................................................................................................197 二、技术保障..................................................................................................................197 三、资金保障..................................................................................................................198 四、监管保障..................................................................................................................201 五、效益分析..................................................................................................................202 六、公众参与..................................................................................................................203 第九章第九章 结论与建议结论与建议...............................................................................................................205 一、结论..........................................................................................................................205 二、建议..........................................................................................................................207 附附 表表 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附附 件件 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4、采矿许可证 附件 5、开发利用方案评审意见书 附件 6、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见 附件 7、县级自然资源主管部门对矿山采矿许可证延续情况说明 附件 8、检测报告 附件 9、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况 说明及验收意见 附件 10、 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复 垦内容的意见 附件 11、公众参与调查表 附件 12、脱密承诺书 附件 13、购土协议书 附件 14、料堆清理协议书 附图附图 图号顺序号图名比例尺 11沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿矿山地质环境问题现状评估图12000 22沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿土地利用现状评估图12000 33沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿矿山地质环境问题预测评估图12000 44沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿土地损毁预测评估图12000 55 沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿矿山地质环境保护与恢复治理工程 部署图 12000 66沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿土地复垦规划图12000 77沙河市土地利用现状标准分幅图（********）110000 1 前言前言 一、任务由来一、任务由来 2007 年 7 月， 河北省建筑材料工业设计研究院编制了 沙河市章村瓷土矿区整合资 源调整布局采矿权规划方案，该采矿权规划方案经邢台市政府批准，原邢台市国土资 源局以“邢国土资函字[2007]19 号文”批复。根据批复的采矿权规划方案，原沙河市小 屯桥村瓷土矿和原沙河市三王村粘土矿整合为一个采矿权， 设立的采矿权人为沙河市聚 庆瓷土矿。现将矿权设置情况叙述如下 1、整合前矿权设置情况 （1）原沙河市小屯桥村瓷土矿 原沙河市小屯桥村瓷土矿于****年*月首次取得了采矿许可证，证号 **************；经济类型私营企业；开采矿种陶瓷土；开采方式地下开采；生 产规模*万 t/a；矿区面积******km 2；开采标高***m～***m；有效期限**** 年*月至****年*月；该矿山于*******年办理了采矿权延续手续，延续后采矿许可证证 号**************；有效期限****年*月至*****年***月；矿区面积******km 2； 其它未变。 （2）原沙河市三王村粘土矿 原 沙 河 市 三王 村 粘土 矿 于 ***** 年 *月 首次 取 得了 采 矿许 可 证 ，证 号 **************；经济类型私营；开采矿种陶瓷土；开采方式地下开采；生产规 模 *万 t/a； 矿区面积 **********km 2； 开采标高 ****m～****m； 有效期限 ****** 年**月至****年**月。 *****年沙河“1120”事故后停产，上述两矿山的采矿许可证均未进行延续，直 至两矿整合为沙河市聚庆瓷土矿。 2、整合后矿权设置情况 整 合 后 ， 矿 山 于 ****** 年 * 月 首 次 取 得 了 采 矿 许 可 证 ， 证 号 **********************；采矿权人沙河市聚庆陶瓷土有限公司；地址河北省沙河 市新城镇小屯桥村西；矿山名称沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿（以下简称 聚庆瓷土矿）；经济类型有限责任公司；开采矿种陶瓷土；开采方式地下开采； 生产规模 *万 t/a； 矿区面积******km 2； 开采标高 ****m～***m； 有效期限 ******* 年*月至*****年**月。 ******年***月， 第一次变更， 采矿许可证拐点坐标由 1954 北京坐标系变更为 1980 2 西安坐标系，证号*****************；有效期限*****年***月***日至****年*月 ***日，其它未变。 ****年**月，第一次采矿证延续，证号***************；有效期限***年*月 **日至****年*月**日，其它未变。 2018 年 5 月， 河北省将地勘报告评审权限从邢台市上调至河北省， 根据相关政策要 求， 经原河北省国土资源厅同意了采矿权第二次延续及变更， 证号 ****************， 有效期限*****年*月*日至*****年***月***日；矿区拐点坐标由 1980 西安坐标系转 换为 2000 坐标系；其它未变，目前矿山处于基建状态。 为贯彻落实国务院关于整顿和规范矿产开发秩序的精神，保护和合理开发矿产资 源，贯彻国务院关于矿产资源开发项目造成土地损毁后“谁损毁、谁复垦”的原则。为 保护矿山地质环境，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，以确保人民 生命和财产安全。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号），为切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企 业负担，按照土地复垦条例（国务院[2011]第 592 号令）、矿山地质环境保护规 定（国土资源部令第 44 号）的有关规定，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案合并编报制度。 为延续采矿许可证，聚庆瓷土矿 2021 年 4 月委托河北佳恩工程管理服务有限公司 编制沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以 下简称本方案）。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿山实际及现场调查情况的基础 上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）（以下简称编制指南）、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）以及其他相关法律 法规及技术规范标准的要求进行编制的。所获资料翔实可靠，无弄虚作假。 二、编制目的二、编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 提出矿山地质环境保 护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防治、土 地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理恢复 基金和土地复垦资金的计提与管理、 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦 实施情况进行监督管理提供依据， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源 3 的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。主要目的如 下 1、通过资料收集与实际调查，目的是查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问 题、地质灾害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 2、确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，目的是对地质灾害等矿山地质环 境问题做出现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，确定矿山地质环境治理 分区与土地复垦范围。 3、通过矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，目的是为提出矿山地质环境保 护与土地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、 水土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 4、对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，目的是为制定阶段实施计 划，提出近期年度工作安排。 5、进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，目的是为矿山地质 环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修 订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发（2011）20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修正）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； 4 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规[2019]1 号）； 4、河北省自然资源厅、河北省农村农业厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资字〔2019〕34 号）； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 （三）（三）标准规范标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 5、土地复垦质量控制标准TD/T 10362013； 6、生产项目土地复垦验收规程TD/T10442014； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-91； 8、中国地震动参数区划图GB 18306-2015； 9、岩土工程勘察规范[GB 50021-2001（2009 版）]； 10、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 11、污水综合排放标准GB 89781996； 12、地下水质量标准GB/T148482017； 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 156182018）； 14、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 366002018） ； 15、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2018）； 16、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 17、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 5 18、水土保持工程设计规范（GB/T 51018-2014）； 19、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB/T 18599-2020）； 20、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 21、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 22、地下水监测规范（SL-183-2005）； 23、生态环境状况评价技术规范（HJ/T 192-2015）； 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； 25、土壤环境监测技术规程（HJ/T 166-2004）； 26、冶金行业绿色矿山建设规范（TZ/T 0319-2018）。 （四）基础资料（四）基础资料 1、沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿矿产资源开发利用方案（河北佳恩 工程管理服务有限公司，2020 年 11 月）； 2、沙河市聚庆瓷土矿矿山生态环境保护与恢复治理方案（地矿邢台地质工程勘 察院，2012 年 12 月）； 3、沙河市聚庆瓷土矿地表变形监测报告（2019 年度）（河北省环境地质勘查院， 2020 年 1 月）； 4、河北省沙河市三王村黄铁矿区沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿资源储 量核实报告（河北佳恩工程管理服务有限公司，2020 年 2 月）； 5、河北省沙河市三王村黄铁矿区沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿资源储 量核实报告评审意见书（冀矿储评【2020】147 号，河北省矿产资源储量研究中心， 2020 年 11 月 4 日）； 6、河北省自然资源厅关于河北省沙河市三王村黄铁矿区沙河市聚庆陶瓷土有限 公司聚庆瓷土矿资源储量核实报告 矿产资源储量评审备案的证明 （冀自然资审 【2020】 835 号，河北省自然资源厅，2020 年 11 月 17 日）； 7、 沙河市聚庆瓷土矿采空区现状调查报告 （邢台北方地质勘查有限公司，2018 年 3 月）； 8、沙河市聚庆瓷土矿采空区处理方案及六大系统补充说明（中钢石家庄工程 设计研究院有限公司，2018 年 5 月）； 9、沙河市土地利用现状图（图幅号J50G075006）； 10、沙河市土地利用总体规划图（2010-2020 年）； 11、本次收集的相关资料和野外实地调查资料； 6 12、矿山企业委托书； 13、邢台市现行市场价格或实际工程价格。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚庆瓷土矿矿产资源开发利用方案（河北佳恩 工程管理服务有限公司，2020 年 11 月），矿区范围内保有瓷土矿（新Ⅱ级品）资源储 量（122b333）*****万 t；扣除保安矿柱损失的矿石量，设计利用资源储量（122b333） 共计*****万吨；矿山预可采资源量为******万吨，废石混入率为**。生产规模***** 万吨/a 计算，矿山的服务年限为*****年。开发利用方案评审通过后，矿山企业未 进行开采。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 沙河市聚庆瓷土矿 2008 年整合后，至今一直未生产，现矿山为基建。根据开发 利用方案截止到 2021 年 4 月，矿山服务年限为*****年，矿山基建期为 2 年，设计闭 坑后矿山地质环境保护与土地复垦年限 1 年，监测管护年限 3 年，确定矿山地质环境保 护与土地复垦方案服务年限为 11.49 年，即 2021 年 10 月至 2033 年 3 月。 （三）方案基准期（三）方案基准期 考虑到方案编制完成后的评审、报卷、公示、公告等时间，结合采矿权人实际情况 和相关意见，确定方案的基准期以自然资源主管部门发布方案通过审查的公告之日算 起。本次方案基准期暂定为 2021 年 10 月，具体以公告时间为准。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 按照国家相关政策要求,根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化,方案每5年 修订一次。因此，确定本方案适用年限为 5 年（即2021 年 10 月〜2026 年 9 月），基 准日期以自然资源主管部门发布方案通过审查的公告之日算起。 本方案适用期结束，须重新修编方案相关内容。同时，在方案适用期内，涉及采矿 权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现 状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研究区域 7 资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资 料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并 进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦 分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见 图 0-1。 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-10-1 本次工作流程图本次工作流程图 （（二二）工作方法及完成主要工作量）工作方法及完成主要工作量 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的相关要求，本次方案编制工 作采用“资料收集、现场实地调查与室内综合研究相结合”的方法开展相关工作。 1、资料收集 2021 年 3 月 5 日〜2021 年 3 月 14 日，项目组开展矿山基础资料收集、项目前期规 划等工作。主要收集资料包括资源储量核实报告、矿产资源开发利用方案、 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、水土保持方案聚庆瓷土矿环评报告 书、土地利用现状图等。在分析已有资料基础上，确定本次方案编制需要补充的资料 内容，明确现场实地调查方法、调查路线和主要调查内容等。 2、现场实地调查 2021 年 3 月 15 日〜2021 年 3 月 30 日，在矿山相关技术人员陪同下，以矿山最新 地形地质图为底图，结合最新土地利用现状图，开展矿山地质环境和土地资源的相关情 况调查工作。调查主要内容包括矿区地质环境问题地质灾害现状、含水层破坏、地 形地貌景观破坏、水土环境污染等、地形地貌特征、地表水特征、矿山开采历史和开 8 采现状、矿山工程布局、矿山废弃物排放情况、矿山防治水、矿区土壤特征、土地压占 和损毁情况等。 本次矿山现场实地调查的内容基本涵盖了矿山地质环境的相关内容， 调查方法和内 容符合矿山地质环境调查评价规范DD2014-05的相关要求。共计拍摄各类照片 70 张，地质环境与土地复垦调查点 11 处。 2021 年 3 月 30 日，在矿山相关技术人员陪同下，项目人员在矿区机井内采集了地 下水样品，交与矿山企业送往有检测资质的单位进行化验分析。同时，项目人员在主井 工业场地附近取土壤样一件，交与矿山企业送往有检测资质的单位进行重金属污染检 测。将相关样品交与矿山企业时，要求矿山企业委托正规的具有检测资质的测试单位， 按照相关规范、标准，进行样品测试化验分析。 3、室内综合研究 根据收集的基础资料，结合现场实地调查情况，开展矿山地质环境保护与土地复垦 相关的综合研究工作。采用定性与定量相结合的方法，进行地质环境影响现状和预测评 估，开展矿山土地损毁预测和适宜性评价。根据评估结果，进行矿山地质环境保护与恢 复治理分区，明确土地复垦区和复垦责任范围，布置相关的地质环境治理和土地复垦工 程，估算工程量和投资经费。 编制“矿山地质环境问题现状图、矿山地质环境问题预测图、矿山地质环境治理工 程部署图；矿区土地利用现状图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图”等相关 图件， 以图件的形式直观反映矿区地质环境问题分布、 危害程度和治理工程部署情况等； 反映矿区土地资源利用类型、面积、分布和土地复垦工程规划部署等。 4、公众参与 采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟定的方案广泛征询矿山企业、政府相关 部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见，访问人数 20 人。 5、完成主要工作量 在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准，确定矿山地质灾 害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程、土地复垦工程经费估算， 提出矿山矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制沙河市聚庆陶瓷土有限公司聚 庆瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案文本、附图、附件等。本次方案编制完成 的主要工作量见表 0-1。 9 表表 0-10-1 完成主要工作量统计表完成主要工作量统计表 序号内容单位完成工作量 1收集相关资料份5 2调查线路km4.0 3调查面积km 2 0.18 4地质环境与土地复垦调查点处11 5矿山周边调查处1 6调查访问人数个20 7现场照片张70 8地下水样品个1 9土壤样品件1 （（三三）工作质量评述）工作质量评述 为做好本次方案编制工作，我单位与矿方共同组成了 9 人工作小组，矿方 2 人负责 协助调查、取样，并提供大量基础资料；我单位派出 7 人，包括 3 名有多年矿山地质环 境恢复治理与土地复垦经验的水工环专业高级工程师（软件计算、报告编写）、2 名水 工环专业工程师（野外调查访问、取样）、2 名地理信息相关专业工程师（制图）。 野外利用 RTK、数码相机及相关设