沙河市铁牛洼矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目录录 前言............................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.............................................................................................................6 第一章矿山基本情况..........................................................................................................9 一、矿山简介.....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................20 第二章矿区基础信息........................................................................................................25 一、矿区自然地理...........................................................................................................25 二、矿区地质环境背景...................................................................................................29 三、矿区社会经济概况...................................................................................................33 四、矿区土地利用现状...................................................................................................34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................35 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................37 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................49 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................51 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................95 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................................102 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................102 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................105 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................................118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................118 II 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................122 三、矿区土地复垦.........................................................................................................127 四、含水层破坏修复.....................................................................................................138 五、水土环境污染修复.................................................................................................138 六、矿山地质环境监测.................................................................................................138 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................144 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................................149 一、总体工作部署.........................................................................................................149 二、阶段实施计划.........................................................................................................150 三、近期年度工作安排.................................................................................................158 第七章经费估算与进度安排..........................................................................................160 一、经费估算依据.........................................................................................................160 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................169 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................172 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................188 第八章保障措施与效益分析..........................................................................................192 一、组织保障.................................................................................................................196 二、技术保障.................................................................................................................197 三、资金保障.................................................................................................................197 四、监管保障.................................................................................................................199 五、效益分析.................................................................................................................199 六、公众参与.................................................................................................................201 第九章结论与建议..........................................................................................................205 一、结论.........................................................................................................................205 二、建议.........................................................................................................................207 III 附件 1、沙河市铁牛洼矿业有限公司委托书 2、沙河市铁牛洼矿业有限公司承诺书 3、河北辰地环保工程有限公司承诺书 4、采矿许可证 5、沙河市铁牛洼矿业有限公司铁矿开发利用方案评审意见 6、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见及备案表 7、沙河市自然资源和规划局局关于铁牛洼矿业矿山环境治理情况的说明 8、沙河市自然资源局关于沙河市铁牛洼矿业有限公司矿山地质环境保护与土地 复垦方案的初审意见 9、办理采矿许可证延续有关问题的说明 10、复垦责任区坐标 11、公众参与调查表 12、造价信息表 13、取土协议 14、塌陷坑治理验收意见 IV 附表 1、审查申请登记表 2、矿山地质环境调查表 3、土地复垦方案报告表 附图 编号图号顺序号图名比例尺 111矿山地质环境问题现状图12000 222土地利用现状图12000 333矿山地质环境问题预测图12000 444土地损毁预测图12000 555矿山地质环境治理工程部署图12000 666土地复垦规划图12000 777土地利用现状分幅图*******110000 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21号），为切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿 山企业负担，按照土地复垦条例、矿山地质环境保护规定的有关规定，施行 矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。 沙河市铁牛洼矿业有限公司（以下简称“铁牛洼矿业”）为停产矿山，2017 年铁牛 洼矿业经原邢台市国土资源局批准办理采矿证延续，有效期限自***年***月***日～ ***年***月***日。 为了矿山办理采矿权延续和安全合理地开发利用矿区内矿产资源，同时为规范矿 山地质环境保护与土地复垦活动、落实矿山地质环境治理与土地复垦工作、加强矿山 地质环境保护与土地复垦管理，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦工作方案编报有关工作的通知（国土资[2016]21号）的要求，原沙河 市铁牛洼矿业有限公司（铁矿）矿山地质环境保护与治理恢复方案已到期，需根据 矿山开采情况进行修编工作。2021年4月，沙河市铁牛洼矿业有限公司（沙河市铁牛洼 矿业有限公司采矿权人）委托河北辰地环保工程有限公司承担沙河市铁牛洼矿业有 限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，为今后的矿山地质环境的恢复 治理以及土地复垦工作提供依据。河北辰地环保工程有限公司根据自然资源部（原国 土资源部）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（以下简称“编制指南”） 技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和铁牛洼矿业的的实际情况，对矿山生产建设中产 生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得 到治理，使土地恢复达到可供利用状态，特编制本报告书，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 2 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地复 垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用 的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规依据及相关文件（一）法律法规依据及相关文件 1、中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 八次会议修订）； 5、中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过，2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委 3 员会第六次会议修正）； 6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日第八届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020年4月29日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十七次会议修订通过）； 7、中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人大常委 会第五次会议通过）； 8、地质灾害防治条例（2003年11月29日国务院第29次常务会议通过）； 9、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号，2019年7 月第三次修订）； 10、国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21号），2017月1月； 11、土地复垦条例（2011年2月22日国务院第145次常务会议通过）； 12、土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公布根据 2019年7月16日自然资源部第2次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门 规章的决定修正）； 13、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 〔2004〕69号）； 14、财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税务总局海关总署公告2019年第39号）。 （二）技术标准依据（二）技术标准依据 1、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、岩土工程勘察规范（GB50021-2018[2018年版]）； 7、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 8、量和单位（GB3100-3102-1993）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、渔业水质标准（GB11607-1989）； 4 11、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15168-2018）； 12、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）； 13、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 14、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； 15、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 16、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 17、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； 18、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 19、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 20、泥石流灾害防治工程勘查规范（T/CAGHP006-2018）； 21、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 22、地下水监测规范（SL/T183-2019）； 23、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 24、生态环境状况评价技术规范（HJ/T192-2017）； 25、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 26、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 27、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 28、人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； 29、耕地后备资源调查与评价技术规范（TD/T1007-2018）； 30、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 31、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 32、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 33、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 34、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 35、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.4-2011）； 36、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 37、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）（2021 年5月）。 （三）主要参考资料（三）主要参考资料 1、沙河市铁牛洼矿业有限公司（綦村铁矿）矿山地质环境保护与治理恢复方 5 案（中国地质矿业总公司，2011年8月）； 2、沙河市铁牛洼矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案（中钢集团工程设 计研究院有限公司（石家庄），2011年3月）； 3、沙河市土地利用现状标准分幅图（2018年变更调查数据库）； 4、沙河市土地利用总体规划（2010-2020年）； 5、邢台市统计年鉴2018（发布时间2020年）； 6、矿山提供的其他资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）方案基准期方案基准期 方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起，一般为方案评审通过后的下 一个月。 （（二二））矿山服务年限矿山服务年限 依据2011年03月由中钢集团工程设计研究院有限公司（石家庄）编制的审批通过 的沙河市铁牛洼矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用方案（以下简称“开发利用方 案”），截止2010年12月底，整合后矿区内保有铁矿资源量（333）******（333资源量 考虑0.6的可信度系数，回采率按90计算），平均品位TFe48.57。矿山的可采储量 为******104t，考虑15的废石混入率，可以采出矿石******104t。如果按照**104t/ 年生产规模进行生产，矿山的服务年限可以达到4.82年。 依据矿山开发利用方案，矿山剩余续建期2年，由于矿山整合后自2011年至今处于 停产状态，矿山基建工作未进行建设，矿山基建期仍为2年，因此，矿山剩余服务年限 为4.82年，续建期2年。 （（三三）方案服务年限）方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山设计服务年限、闭 坑后矿山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。考虑矿山地质环境恢复治理与土地 复垦工程的实施，设计闭坑后矿山地环境保护与土地复垦期限为1.0年，根据项目区所 在地的气候植被条件，管护期限为3年。因此，本方案服务年限共10.82年，即自2021 年9月至2032年6月。 （（四四）方案适用年限）方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案 6 的适用年限不宜超过5年，本矿山剩余服务年限4.82年，续建期2年，考虑到矿山开采 的完整性，因此确定本方案适用年限为5年（2021年9月至2026年8月）。以后每5年应 修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更 矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本项目在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境 条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类 工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规 模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦 适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复 垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图0-1。 表表0-1工作程序图工作程序图 （二）工作方法（二）工作方法 本次评估工作方法以资料收集和实地调查为主。采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状、 规划及权属、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行 7 综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿地质环境问题，确定评估范围和评估级 别。野外调查采用比例尺为12000地形图作为底图，结合无人机航拍技术，采用手持 GPS结合罗盘定点，开展矿地质环境和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、水 文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿地质环境破坏等情况；重点调查 矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民，明 确矿山现状地质灾害发育情况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面图，同时 用相机进行拍照；并针对不同土地利用类型区，进行土壤剖面测量分析，采集相应的 影像、图片资料。 2、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，对矿山开采 区及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环境保护与恢复治 理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工程部署和方案适用期内分年度实施 计划；明确矿山地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容，提出矿山地质环境保 护与恢复治理工程的矿地质环境监测工程，并分别提出有针对性的技术措施。同时， 分析预测矿山未来采矿活动拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿地区复垦条件、工 程地质环境条件及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确定土 地复垦方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细的矿山地质环境恢复治理和土 地复垦经费预算和效益分析。最终提交沙河市铁牛洼矿业有限公司矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司于2021年4月开始，组建项目组，成员共计10名。项目组成立后，对公司现 有资料进行收集和整理，并熟悉了解相关政策。2021年4月6日-8日，以地质专业人员 和土地资源管理专业人员牵头，分别对铁牛洼矿业开展矿山地质环境和土地资源进行 调查，2021年4月9日-2021年4月30日进行了方案编制工作。报告编制完成后，我公司 内部组织有关专业人员进行了报告内审工作，并于2021年5月7日完成审查意见修改。 本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境和土地资源现场调查工作基本按国 家现行有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。 （四）方案的真实性和科学性（四）方案的真实性和科学性 铁牛洼矿业保证本方案报审资料和编制资料真实、客观、无伪造、编造、变造、 篡改等虚假内容，并保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。河 8 北辰地环保工程有限公司对本方案的真实性负责。 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本情况（一）矿山基本情况 采矿许可证号***************； 采矿权人沙河市铁牛洼矿业有限公司； 矿山名称沙河市铁牛洼矿业有限公司； 开采矿种铁矿； 开采方式地下开采； 生产规模*万吨/a； 矿区面积****km2； 开采深度***m至***m； 有效期限自***年***月***日～***年***月***日 矿山剩余服务年限4.82年 （二）矿区位置（二）矿区位置 沙河市铁牛洼矿业有限公司隶属于*******管辖，企业性质为有限责任公司。矿区 位于*****************，矿区东距*******，东北距邢台市*******，邢（台）～都 （党）公路从矿区东侧约***km处通过，有乡间公路通往矿区，交通条件较为便利。 见图 1-1 矿区交通图。 10 图图1-1交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 邢台市国土资源局2018年颁发的沙河市铁牛洼矿业有限公司采矿许可证（证号 ***************），矿区范围由10个拐点圈定，见表1-1。 铁牛洼矿业 11 表表 1-1矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 点号 1980西安坐标系2000国家大地坐标系 XYXY 1**************************** 2**************************** 3**************************** 4**************************** 5**************************** 6**************************** 7**************************** 8**************************** 9**************************** 10**************************** 图图 1-2矿区范围示意图矿区范围示意图 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及开拓工程布局（一）矿山建设规模及开拓工程布局 1、矿山建设规模及产品方案、矿山建设规模及产品方案 目前矿山采矿许可证批准的矿山生产规模*吨/a，设计生产规模仍为*万吨/a。 矿山为单一采矿矿山，最终产品为铁矿石原矿，采出矿石以就地销售为主矿石块 度为≤***mm，采出矿石品位TFe****。 2、工程布局、工程布局 矿山划分为历史遗留采坑、工业广场、运输道路和岩石移动范围。项目区平面布 置见插图1-3。 图图1-3平面布置示意图平面布置示意图 13 （（1）工业广场）工业广场 工业广场位于矿区范围东侧，面积3.1896hm2，包括办公区、生活区1、生活区2、 主井工业广场、副井工业广场、风井工业广场、措施井工业广场、厂区道路和其他区 域。 1）办公区 办公区已建成多年，占地面积0.2087hm2。主要为矿山办公室建（构）筑物，为一 层砖混结构，高度在3m，建筑物面积约514m2，在矿山服务期内继续使用。 2）生活区01 生活区位于工业广场内办公区南邻，已建成多年，占地面积0.1420hm2。主要为职 工宿舍、食堂等建（构）筑物，为一层砖混结构，高度在3m，建筑物面积约285m2， 在矿山服务期内继续使用。 3）生活区02 生活区位于工业广场内南部，历史遗留采坑西侧，已建成多年，占地面积 0.0501hm2。建筑主要为职工宿舍、厕所等，为一层砖混结构，高度在3m，建筑物面积 约191m2，在矿山服务期继续使用。 4）主井场地 主井场地占地面积0.1374hm2。场地内主要建筑为井架、绞车房、值班室等，为砖 混结构，高度约3m，建筑物面积516m2，在矿山服务期内继续使用。 5）副井场地 副井场地占地面积0.0693hm2。场地内主要建筑为井架、绞车房、值班室等，砖混 结构，高度约3m，建筑物面积253m2，在矿山服务期内继续使用。 6）风井场地 风井场地位于工业广场内南部，历史遗留采坑西侧，占地面积0.0570hm2。场地内 仅建设有井架、绞车房、值班室。建筑物为砖混结构，高度约3.0m，建筑面积253m2， 在矿山服务期内继续使用。 7）措施井场地 措施井场地占地面积0.3274hm2。场地内主要建筑为井架、绞车房、值班室等，为 砖混结构，高度约3m，建筑物面积801m2。在矿山2年基建期结束后，不再使用，第三 年进行复垦治理。 8）厂区道路 14 厂区道路占地面积0.1543hm2，厂区道路01连接矿区内办公区、生活区、风井及工 业广场外道路，厂区道路02为连接厂区道路01与主井、副井工业广场道路，厂区道路 为连接厂区外道路与措施井道路。路面宽约4m，路面厚度10cm，路面为素土路面。在 矿山服务期内继续使用。 9）其他区域 工业广场其他区域占地面积2.0434hm2，主要为废渣堆筑区域。 （（2））历史遗留采坑历史遗留采坑 历史遗留采坑位于矿区东南部，为矿山整合前原綦村铁矿南洼采区（建于1969 年，1993年停产，该采矿权已灭失）开采形成的，南北长150m，宽56m的近椭圆形露 天采坑，见照片3-1、3-2，露天采坑边坡高5m14m，底部平台标高215m左右，坡面角 70～75，边坡上浮浮渣，部分松散较为破碎岩体处于脱离母岩状态，未进行治理，采 坑占地面积8941m2，损毁地类为裸地，采坑最大深度14m，采坑容积约3.4万m3。采坑 北部内有一副井（见照片3-17），已经挖损，无法正常使用，依据开发利用方案，此 井为利旧竖井2，使用前须将此井进行清理，并将北侧边坡危岩浮石清理后，对边坡进 行喷射混凝土护坡，保证安全情况下方可投入使用。 （（3）运输道路）运输道路 矿山现有道路1条，用于联络矿山现有场地，在矿山服务期内继续使用，服务期结 束后，继续留用。 现有道路