沙河市生金矿业有限公司朱庄地热矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 绪绪论论........................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................................ 2 四、方案适用年限................................................................................................................4 五、编制工作概况................................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................................................9 一、矿山简介........................................................................................................................ 9 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................................. 10 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................13 五、上期方案执行情况......................................................................................................14 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息............................................................................................................15 一、矿区自然地理..............................................................................................................15 二、矿区地质环境背景......................................................................................................19 三、矿区社会经济概况......................................................................................................26 四、矿区土地利用现状......................................................................................................26 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................................28 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................................. 28 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................30 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................30 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................................. 30 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................43 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................47 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................51 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................. 51 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................52 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................61 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................61 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................62 三、矿区土地复垦..............................................................................................................63 四、含水层破坏修复.......................................................................................................... 69 五、水土环境污染修复......................................................................................................69 六、 矿山地质环境监测.....................................................................................................69 七、矿区土地复垦监测和管护..........................................................................................72 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................75 一、总体工作部署..............................................................................................................75 二、阶段实施计划..............................................................................................................76 三、近期年度工作安排......................................................................................................77 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排..............................................................................................80 一、经费估算依据..............................................................................................................80 二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................80 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................. 87 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................ 108 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................................................113 一、组织保障.................................................................................................................... 113 二、技术保障.................................................................................................................... 113 三、资金保障.................................................................................................................... 114 四、监管保障.................................................................................................................... 118 五、效益分析.................................................................................................................... 119 六、公众参与.................................................................................................................... 119 第九章第九章结论与建议结论与建议............................................................................................................125 一、结论............................................................................................................................ 125 二、建议............................................................................................................................ 126 一一、附表、附表 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2土地复垦方案报告表 二二、附件、附件 附件 1采矿许可证 附件 2方案编制委托书 附件 3矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5水质分析报告 附件 6土壤监测报告 附件 7上期方案土地复垦预存资金证明 附件 8上期土地复垦费用监管协议 附件 9开发利用方案评审意见书 附件 10上期土地复垦方案评审意见 附件 11县局对上期方案执行情况说明 附件 12关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 13复垦责任范围坐标 附件 14矿山地质环境评估范围坐标 附件 15公众参与调查表 附件 16邢台建设工程造价信息 附件 17取水许可证 附件 18建筑垃圾处理协议 三三、附图、附图 附图 1沙河市生金矿业有限公司朱庄地热矿山地质环境问题现状评估图 附图 2沙河市生金矿业有限公司朱庄地热复垦区土地利用现状图 附图 3沙河市生金矿业有限公司朱庄地热矿山地质环境问题预测评估图 附图 4沙河市生金矿业有限公司朱庄地热复垦区土地损毁预测图 附图 5沙河市生金矿业有限公司朱庄地热复垦区土地复垦规划图 附图 6沙河市生金矿业有限公司朱庄地热矿山地质环境治理工程部署图 附图 7土地利用现状标准分幅图（**********）（110000） 1 绪绪论论 一、任务一、任务的的由来由来 沙河市生金矿业有限公司朱庄地热开采矿种为地热，开采方式为地下开采，生产 规模**万立方米/年，矿区面积*.****平方公里，开采标高***.**m 至***.**m，目前 处于停产状态，矿山最新采矿许可证号*********************，有效期自****年* 月**日至****年*月**日，采矿证已到期，需办理采矿证延续手续。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境及土地损 毁破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和河北省自然资源厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）要求，矿山企业应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 沙河市生金矿业有限公司于2022年3月委托河北佳恩工程管理服务有限公司承担 沙河市生金矿业有限公司朱庄地热矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山的实际情况，对矿山生产建设过程中产生的 地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理， 使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本报告书，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地； 对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 2 垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、 提出有针对性的矿山地质环境保护、 治理， 土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 通过本方案的实施，达到发展矿山生产与改善项目区生态环境相协调，矿山资源 的开发利用与项目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第74号，2009年8月第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第41号，2019年8月第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第9号，2014年4月修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第39号，2010年12月修正）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第48号，2018年12月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月1日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第592号，2011年3月5日施行）； 8、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第743号， 2021年7月修订） ； 9、基本农田保护条例（国务院令第257号，2017年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号，2019年7月修正）； 12、土地复垦条例实施办法（2012年国土部第56号令，2019年7月修订）； 13、河北省土地复垦管理条例（1987年省人大通过，2014年9月省人大修正） ； 14、河北省基本农田保护条例（1993年9月省人大通过，2014年9月省人大修 正）； 15、河北省生态环境保护条例（2020年3月27日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020年6月2日省人大通过）。 （二）政策文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21号）； 2、 国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局联合发布关 3 于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63号）； 3、 自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规[2019]1号）； 4、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号）； 5、 河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资字[2019]34号）； 6、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103号）； 7、 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021年3月31日第十三届人大常务委员会通过）； 8、河北省自然资源厅、河北省水利厅关于加强地热开发利用管理的通知（冀 自然规字[2019]2号）； 9、河北省自然资源厅、河北省水利厅关于严格管控抽采地热水的通知（冀自 然规字[2020]70号）。 （三）标准规范 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016年12月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第1部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 7、矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719-2021）； 8、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001（2009版）； 9、污水综合排放标准（GB 8978-1996）； 10、农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）； 11、地下水质量标准（GB/T l4848-2017）； 12、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； 13、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 14、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 4 15、水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）； 16、地质灾害排查规范（TD/T 0284-2015）； 17、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 18、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 19、土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 20、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 21、耕作层质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 22、耕作地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 23、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 24、地下水监测规范（SL l83-2005）； 25、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 26、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（2021年11月）。 （四）主要基础资料 1、沙河市生金矿业有限公司朱庄 1 井地热地质勘查报告（河北省地矿局第十 一地质大队，2015 年 6 月）； 2、沙河市生金矿业有限公司朱庄地热资源保护开发利用方案（河北省地矿局 第十一地质大队，2016 年 5 月）； 3、沙河市生金矿业有限公司朱庄地热项目土地复垦方案报告书（河北省地矿 局第十一地质大队，2016 年 10 月）； 4、沙河市生金矿业有限公司朱庄地热土地勘测定界技术报告书（沙河市中鼎 测绘有限公司，2022 年 3 月 16 日）； 6、沙河市 2018 年土地利用现状变更调查数据库； 7、沙河市土地整治规划（2010～2020）； 8、沙河市土地利用总体规划（2010～2020）； 9、沙河市统计年鉴； 10、邢台工程建设造价信息（2022 年第 2 期）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （（一一）方案基准期）方案基准期 本方案基准期初步确定为****年*月， 具体时间以自然资源主管部门批准本方案之 5 日为准。 （（二二））矿山矿山服务年限服务年限 根据河北省地矿局第十一地质大队 2016 年 5 月编制的 沙河市生金矿业有限公司 朱庄地热资源保护与开发利用方案，设计服务年限为**年，方案评审通过后至今矿 山一直处于停产状态，因此，确定矿山服务年限为**年。即****年*月～****年*月。 （（三三）方案服务年限）方案服务年限 矿山服务年限为**年，考虑治理复垦工作在 1 年内完成，管护期定为 3 年。确定 本方案服务期限为**年，即****年*月～****年*月。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一））工作程序工作程序 严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）文件展开工作，矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制流程见图 0-1。完成了如下具体工作 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （（二二））工作方法及完成主要工作量工作方法及完成主要工作量 我公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）、矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 6 析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调 查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经 资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上进行矿山地质环 境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保 护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步 拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、 土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可 行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工 程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和 组织管理保障措施等。 1、前期工作（2022 年 3 月 8 日-2022 年 3 月 15 日） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地 貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针 对区域内主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记 录。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查附近村庄、土地使用权人以 及国土、林业、农业等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦 措施的意见。 2、初步方案（2022 年 3 月 16 日-2022 年 3 月 21 日） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证（2022 年 3 月 22 日-2022 年 3 月 23 日） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相关部 门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复 垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2022 年 3 月 24 日-2022 年 3 月 28 日） 7 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 具体完成工作量见表 0-1。 表表 0-1完成工作量统计表完成工作量统计表 项目单位工作量 资料收集套4 现场调查 调查面积km25.1 调查线路条3 地形地貌调查点10 土地利用现状调查km25.1 自然及人文景观调查km25.1 采矿造成土地损毁调查km25.1 地面附着物及工程设施调查点18 地质灾害调查处15 拍照张20 水土污染调查水环境及土壤环境处1 公众参与调查公众参与调查套1 提交成果 矿山地质环境保护与土地复垦方案 文字报告及附图 份1 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的基础 上编制的，搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，并经上级主管部门组织 审查通过，资料真实可靠。为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一 系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人的分级 目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保 证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟 通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验，长期从事矿山 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项 目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对 8 待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工 作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿 山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质 遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报 告编制完成后，项目组又征询了沙河市生金矿业有限公司、自然资源和规划局和地方 人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。 所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，保证成果质量标 准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺（四）真实性及科学性承诺 委托单位沙河市生金矿业有限公司保证所提供的本方案报审资料和编制资料真 实、客观，无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。方案编制单位保证本方案按照规 定要求科学、客观、真实进行编制和报审。委托单位和编制单位对本方案的真实性负 责。 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （（一）矿山位置与交通一）矿山位置与交通 矿区西南距离河北省**市约**km 处，东距**市约**km，位于**河市**镇**村西 北约*km，矿区中心地理坐标东经*****′**″，北纬*****′**″。***高速（S**）自南 向北从矿区东部穿过， **线 （X***） 自西向东穿过矿区， 交通便利， 见交通位置图 1-1。 图图 1-1交通位置图交通位置图 （二）矿山基本信息（二）矿山基本信息 矿山最新采矿许可证于于****年*月*日取得，发证机关为河北省国土资源厅，具 体信息如下 证号**************************； 采矿权人沙河市生金矿业有限公司； 地址沙河市**镇**村； 矿山名称沙河市生金矿业有限公司朱庄地热； 企业性质有限责任公司； 开采矿种地热； 10 生产方式地下开采； 生产规模**万立方米/年； 矿区面积*.**** km2； 开采深度由***.**m 至***.**m 标高。 有效期限****年*月**日～****年*月**日。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证，矿区范围由 4 个拐点坐标圈定，矿区面积*.**** km2，拐点坐标 见表 1-1，矿区范围示意图见图 1-2。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 点 号 2000 国家大地坐标系 XY 1 **************** 2 **************** 3 **************** 4 **************** 图图 1-2矿区范围示意图矿区范围示意图 三三、矿山开发利用方案概述、矿山开发利用方案概述 河北省地矿局第十一地质大队于 2016 年 5 月编制了 沙河市生金矿业有限公司朱 11 庄地热资源保护与开发利用方案，河北省地质勘查基金项目管理中心于 2016 年 6 月 23 日组织评审，并与 2016 年 8 月 23 日出具评审意见书，评审结论予以通过，方案基 本情况概述如下 （一）（一）符合符合邢台市矿产资源总体规划邢台市矿产资源总体规划 根据邢台市矿产资源总体规划（2016-2020 年），该矿权设置符合邢台市矿产 资源总体规划， 设置的矿业权属于邢台市矿产资源勘查开采规划区块内 （编号 CQ002， 区块名称沙河市朱庄地热），不在矿产资源总体规划禁采区和各种保护区内。 （（二二））矿山工程布局矿山工程布局 本矿山为地下开采，矿山工程布局主要包括开采井及泵房，无独立办公室，有乡 村公路直通泵房，可用于后期维修及监测。根据开发利用方案，后期无拟损毁单元， 主要作为游泳、洗浴和理疗提供水源，计划用于沙河市汤山八里峡旅游休闲度假项目， 后期输水管道将由该项目铺设。目前该项目正在前期规划筹备阶段。 1、开采井 开采井位于泵房内，周围为混凝土基础。开采井井位坐标（2000 国家大地坐标系） 为 X********， Y********， 该井由沙河市水务局钻井队施工， 钻机类型为 CL560-1 潜孔钻机，于 2010 年 4 月 19 日开钻，同年 5 月 27 日竣工，钻井深度 120m，成井深 度 120m。 利用热储为基岩裂隙热储， 利用段**.****.*m、 ***.****.*m、 ***.****.*m。 见照片 1-1。 12 照片照片 1-1 开采井口开采井口 2、泵房 泵房为一砖混结构简易房，占地面积 36m2，地面均已硬化，泵房内主要为一地热 井、配电柜、换热器等。见照片 1-2。 矿山总平面布局示意图见图 1-3。 照片照片 1-2