山东黄金金创集团有限公司燕山矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东黄金金创集团有限公司燕山矿区山东黄金金创集团有限公司燕山矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金金创集团有限公司 2019 年 03 月 正 文 目 录 前 言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................... 1 三、编制依据 .......................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 .................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .................................................................................................................. 4 六、需要特别说明的问题 ...................................................................................................... 9 第一章 矿山基本情况 ........................................................................................................ 11 一、矿山简介 ........................................................................................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................ 12 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................... 23 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 27 一、矿区自然地理 ................................................................................................................ 27 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................ 30 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................ 38 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................ 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................ 42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................ 43 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................ 45 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................ 45 （一）评估范围和评估级别 ................................................................................................ 45 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ................................................................................ 50 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................................................................ 56 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ................................................................ 60 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ........................................................................ 61 （六）矿山地质环境影响评估结果 .................................................................................... 64 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................ 65 （一）土地损毁环节与时序 ................................................................................................ 65 （二）已损毁各类土地现状 ................................................................................................ 66 （三）拟损毁土地预测与评估 ............................................................................................ 76 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................... 81 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ........................................................................ 81 （二）土地复垦区与复垦责任范围 .................................................................................... 83 （三）土地类型与权属 ........................................................................................................ 84 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 92 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................... 92 （一） 技术可行性分析 ...................................................................................................... 92 （二） 经济可行性分析 ...................................................................................................... 92 （三） 生态环境协调性分析 .............................................................................................. 92 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................ 92 （一）复垦区土地利用现状 ................................................................................................ 92 （二）土地复垦适宜性评价 ................................................................................................ 93 （三）水土资源平衡分析 .................................................................................................. 109 （四）土地复垦质量要求 .................................................................................................. 111 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................... 118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................... 118 （一）目标任务 .................................................................................................................. 118 （二）主要技术措施 .......................................................................................................... 118 （三）主要工程量 .............................................................................................................. 121 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................................................... 121 （一）目标任务 .................................................................................................................. 121 （二）工程设计 .................................................................................................................. 121 （三）技术措施 .................................................................................................................. 125 （四）主要工程量 .............................................................................................................. 125 三、矿区土地复垦 .............................................................................................................. 125 （一）目标任务 .................................................................................................................. 125 （二）工程设计 .................................................................................................................. 128 （三）技术措施 .................................................................................................................. 140 （四）主要工程量 .............................................................................................................. 145 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................... 161 （一）目标任务 .................................................................................................................. 161 （二）技术措施 .................................................................................................................. 161 （三）工程设计 .................................................................................................................. 162 （四）主要工程量 .............................................................................................................. 162 五、水土环境污染修复 ...................................................................................................... 162 一目标任务 ....................................................................................................................... 162 二技术措施 ....................................................................................................................... 162 三工程设计 ....................................................................................................................... 162 四主要工程量 ................................................................................................................... 162 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................................... 162 一目标任务 ....................................................................................................................... 162 二监测设计 ....................................................................................................................... 162 三技术措施 ....................................................................................................................... 165 四主要工程量 ................................................................................................................... 166 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................................... 166 （一）目标任务 .................................................................................................................. 166 （二）措施和内容 .............................................................................................................. 166 （三）主要工程量 .............................................................................................................. 168 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 170 一、总体工作部署 .............................................................................................................. 170 二、阶段实施计划 .............................................................................................................. 170 三、近期年度工作安排 ...................................................................................................... 173 第七章 经费估算与进度安排 .......................................................................................... 174 一、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................................................................. 174 （一）估算依据 .................................................................................................................. 174 （二）费用构成及计算标准 .............................................................................................. 174 （三）总工程量 .................................................................................................................. 176 （四）投资估算 .................................................................................................................. 177 二、土地复垦工程经费估算 .............................................................................................. 178 （一）概算依据 .................................................................................................................. 178 （二）取费标准和计算方法 .............................................................................................. 179 （三）总工程量 .................................................................................................................. 182 （四）投资估算 .................................................................................................................. 183 三、总费用汇总与年度安排 .............................................................................................. 184 （一）总费用构成与汇总 .................................................................................................. 185 （二）近期年度经费安排 .................................................................................................. 186 第八章 保障措施与效益分析 .......................................................................................... 188 一、组织保障 ...................................................................................................................... 188 二、技术保障 ...................................................................................................................... 188 三、资金保障 ...................................................................................................................... 189 四、监管保障 ...................................................................................................................... 191 五、效益分析 ...................................................................................................................... 192 六、公众参与 ...................................................................................................................... 193 第九章 结论与建议 .......................................................................................................... 200 一、结论 .............................................................................................................................. 200 二、建议 .............................................................................................................................. 201 1 前前 言言 一、任务一、任务的由来的由来 由 2012 年 12 月山东华英地矿工程勘察有限公司编制的 山东省蓬莱市大柳行金矿 燕山矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案已到五年修编时间，根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号）及山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （鲁国土资字〔2017〕300 号）的要求，“矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2017 年 11 月，受山东 黄金金创集团有限公司委托，山东省核工业二七三地质大队承担了“山东黄金金创集团 有限公司燕山矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。编制单位根据国土资 源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 技术要求，编制完 成本方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、地质灾害现状及隐患、矿区土地利 用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成的土 地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地复垦责任区 和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境保护与治理恢复与土地复垦工 程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经 济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同 时为国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 2 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令第 二十八号）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 九号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第 七十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号）。 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 7、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议审 议通过）； 8、矿山地质环境保护规定国土资源部令 64 号，2016 年 1 月； 9、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）。 （二）地方性法规 1、山东省土地复垦管理办法（2004 年 7 月 15 日山东省人民政府令第 172 号 修订）； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 3、山东省地质环境保护条例（2003 年 9 月 1 日起施行）； 3 4、 山东省土地整治条例 （2015 年 9 月 24 日经山东省第十二届人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）。 （三）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地开发整理规划编制规程TD/T 10112000； 5、土地开发整理项目规划设计规范TD/T 10122000； 6、土