资源描述：
目目 录录 前前 言言 ............................................................................................................................. 1 一、任务的由来一、任务的由来 ..................................................................................................... 1 二、编制目的二、编制目的 ......................................................................................................... 1 三、编制依据三、编制依据 ......................................................................................................... 2 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 ............................................................................................. 4 五、编制工作概况五、编制工作概况 ................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情矿山基本情况况 ............................................................................................. 14 一、矿山简介一、矿山简介 ....................................................................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................... 15 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................... 16 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 ................................................................................... 26 （一）矿山开采历史（一）矿山开采历史 ................................................................................... 26 （二）矿山开采现状（二）矿山开采现状 ................................................................................... 28 （三）相邻矿山分布与开采情况（三）相邻矿山分布与开采情况 ............................................................... 30 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................... 32 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 ............................................................................................... 32 （一）气象（一）气象 ................................................................................................... 32 （二）水文（二）水文 ................................................................................................... 32 （三）地形地貌（三）地形地貌 ........................................................................................... 33 （四）植被（四）植被 ................................................................................................... 34 （五）土壤（五）土壤 ................................................................................................... 35 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 ....................................................................................... 35 （一）地层岩性（一）地层岩性 ........................................................................................... 38 （二）地质构造（二）地质构造 ........................................................................................... 40 （三）水文地质（三）水文地质 ........................................................................................... 41 （四）工程地质（四）工程地质 ........................................................................................... 46 （五）矿层（体）地质特征（五）矿层（体）地质特征 ....................................................................... 47 三、矿山社会经济概况三、矿山社会经济概况 ....................................................................................... 50 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 ....................................................................................... 50 五、矿山及周边其他人类工程活动情况五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ........................................................... 53 六、六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................... 53 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................... 57 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................... 57 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................... 57 （一）评估范围和评估级别（一）评估范围和评估级别 ....................................................................... 57 （二）矿山地质环境问题现状分析与预测（二）矿山地质环境问题现状分析与预测 ............................................... 61 （三）含水层破坏现状分析与预测（三）含水层破坏现状分析与预测 ........................................................... 69 （四）地形地貌景观破坏现状评估与预测（四）地形地貌景观破坏现状评估与预测 ............................................... 73 （五）水土污染现状评估与预测（五）水土污染现状评估与预测 ............................................................... 73 （六）现状评估和预测评估结果（六）现状评估和预测评估结果 ............................................................... 74 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 75 （一）土地损毁环节与时序（一）土地损毁环节与时序 ....................................................................... 75 （二）已损毁各类土地现状（二）已损毁各类土地现状 ....................................................................... 76 （三）拟损毁土地预测与评估（三）拟损毁土地预测与评估 ................................................................... 85 （四）土地损毁程度分析（四）土地损毁程度分析 ........................................................................... 87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................... 89 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................................... 89 （二）土地复垦区与复垦责任范围（二）土地复垦区与复垦责任范围 ........................................................... 91 （三）土地类型与权属（三）土地类型与权属 ............................................................................... 96 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可能性分析矿山地质环境治理与土地复垦可能性分析 ............................................... 98 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................... 98 （一）技术可行性分析（一）技术可行性分析 ............................................................................... 98 （二）经济可行（二）经济可行性分析性分析 ............................................................................... 98 （三）生态环境协调性分析（三）生态环境协调性分析 ....................................................................... 98 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................... 99 （一）复垦区土地利用现状（一）复垦区土地利用现状 ....................................................................... 99 （二）土地复垦适宜性评价（二）土地复垦适宜性评价 ....................................................................... 99 （三）水土资源平衡分析（三）水土资源平衡分析 ......................................................................... 111 （四）土地复垦质量要求（四）土地复垦质量要求 ......................................................................... 113 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................... 120 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................... 120 （一）目标任务（一）目标任务 ......................................................................................... 120 （二）主要技术措施（二）主要技术措施 ................................................................................. 120 二、矿山地质环境问题治理二、矿山地质环境问题治理 ............................................................................. 123 （一）目标任务（一）目标任务 ......................................................................................... 123 （二）工程设计（二）工程设计 ......................................................................................... 123 （三）主要工程量（三）主要工程量 ..................................................................................... 125 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 ............................................................................................. 125 （一）目标任务（一）目标任务 ......................................................................................... 125 （二）技术措施（二）技术措施 ......................................................................................... 126 （三）工程设计（三）工程设计 ......................................................................................... 132 （四）主要工程量（四）主要工程量 ..................................................................................... 144 四、含四、含水层破坏修复水层破坏修复 ......................................................................................... 158 （一）目标任务（一）目标任务 ......................................................................................... 158 （二）技术措施（二）技术措施 ......................................................................................... 159 （三）工程设计（三）工程设计 ......................................................................................... 159 （四）主要工程量（四）主要工程量 ..................................................................................... 159 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 ..................................................................................... 159 （一）目标任务（一）目标任务 ......................................................................................... 159 （二）技术措施（二）技术措施 ......................................................................................... 159 （三）工程设计（三）工程设计 ......................................................................................... 159 （四）主要工程量（四）主要工程量 ..................................................................................... 159 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 ..................................................................................... 159 （一）目标任务（一）目标任务 ......................................................................................... 160 （二）技术措施（二）技术措施 ......................................................................................... 160 （三）工程设计（三）工程设计 ......................................................................................... 160 （四）主要工程量（四）主要工程量 ..................................................................................... 162 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 ......................................................................... 163 （一）目标任务（一）目标任务 ......................................................................................... 163 （二）技术措施（二）技术措施 ......................................................................................... 163 （三）具体工程量（三）具体工程量 ..................................................................................... 165 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 167 一、总体工作部署一、总体工作部署 ............................................................................................. 167 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 ............................................................................................. 167 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 ..................................................................................... 171 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................. 173 一、项目概况一、项目概况 ..................................................................................................... 173 二、经费估算依据二、经费估算依据 ............................................................................................. 173 三、矿山地质环境治理工程经费估算三、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................. 174 （一）总工程量与投资估算（一）总工程量与投资估算 ..................................................................... 174 （二）投资估算（二）投资估算 ......................................................................................... 174 四、土地复垦工程经费估算四、土地复垦工程经费估算 ............................................................................. 177 （一）总工程量（一）总工程量 ......................................................................................... 177 （二）取费标准和计算方法（二）取费标准和计算方法 ..................................................................... 178 （三）估算成果（三）估算成果 ......................................................................................... 184 五、总费用汇总与年度安排五、总费用汇总与年度安排 ............................................................................. 219 （一）总费用构成与汇总（一）总费用构成与汇总 ......................................................................... 219 （二）近期年度经费安排（二）近期年度经费安排 ......................................................................... 219 （三）土地复垦经费安排（三）土地复垦经费安排 ......................................................................... 221 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................. 223 一、组织保障一、组织保障 ..................................................................................................... 223 二、技术保障二、技术保障 ..................................................................................................... 224 三、资金保障三、资金保障 ..................................................................................................... 225 四、监管保障四、监管保障 ..................................................................................................... 227 五、效益分析五、效益分析 ..................................................................................................... 227 六、公众参与六、公众参与 ..................................................................................................... 228 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................. 236 一、结论一、结论 ............................................................................................................. 236 二、建议二、建议 ............................................................................................................. 236 1 前前 言言 一一、任务的由来、任务的由来 山东黄金矿业（沂南）有限公司铜井分矿目前生产能力为 9 万 t/a，金龙矿区目前 生产能力为 9 万 t/a，为提高金矿资源开发规模化，集约化利用水平，两矿山拟整合为 山东黄金矿业（沂南）有限公司铜井矿区，规划生产规模 49.5 万 t/a，需进行采矿证变 更（扩界、整合）。 根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规[2016]21 号和山东省国土资源厅 关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国土资 字]2017]300 号）的要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为办理采 矿权变更，扩大矿区范围，2019 年 3 月，受沂南金矿委托，中化地质矿山总局山东地 质勘查院承担了“山东黄金矿业（沂南）有限公司铜井矿区金矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案”编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山 生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山 开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保 护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、 程度；复垦土地类别及工程量，制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对 2 评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、 在评估的基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令第二十八号，2004 年修订） ； （2） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2015 年 1 月 1 日） ； （3） 中华人民共和国矿产资源法 （第六届全国人民代表大会常务委员会第十五 次会议通过，2009 年修订） ； （4） 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年修订） ； （5） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 2 月） ； （6） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号） ； （7） 中华人民共和国基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院令第 257 号， 1998 年 12 月） ； （8） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月） ； （9） 土地复垦条例 （ （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 号令） ； （10） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月） 。 （二）地方性法规（二）地方性法规 （1） 山东省土地复垦管理办法 （山东省人民政府令第 102 号） ； 3 （2） 山东省基本农田保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次 会议通过） ； （3） 山东省土地整治条例 （山东省十二届人民代表大会常务委员会第十六次会 议通过） ； （4） 山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法 （鲁政办字 〔2015〕 156 号） ； （5） 山东省地质环境保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第三次 会议通过） 。 （三）政策性文件（三）政策性文件 （1） 土地复垦条例实施办法 （国土资发［2013］56 号） ； （2） 国土
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