山东黄金矿业(玲珑)有限公司灵山矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东黄金矿业（玲珑）有限公司灵山矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金矿业（玲珑）有限公司 2019 年 1 月 目目 录录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 4 五、编制工作概况 4 第一章 矿山基本情况 9 一、矿山简介 9 二、矿区范围及拐点坐标 9 三、矿山开发利用方案概述 11 四、矿山开采历史及现状 18 第二章 矿区基础信息 23 一、矿区自然地理 23 二、矿区地质环境背景 29 三、矿区社会经济概况 42 四、矿区土地利用现状 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 46 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 47 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 49 二、矿山地质环境影响评估 49 三、矿山土地损毁预测与评估 65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 81 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 89 一、矿山地质环境治理可行性分析 89 二、矿区土地复垦可行性分析 90 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 108 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 108 二、矿山地质灾害治理 113 三、矿区土地复垦 113 四、含水层破坏修复 133 五、水土环境污染修复 134 六、矿山地质环境监测 134 七、矿区土地复垦监测和管护 137 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 140 一、总体工作部署 140 二、阶段实施计划 140 三、近期年度工作安排 142 第七章 经费估算与进度安排 144 一、矿山地质环境治理工程经费估算 144 二、土地复垦工程经费估算 149 三、总费用汇总与年度安排 177 第八章 保障措施与效益分析 180 一、组织保障 180 二、技术保障 181 三、资金保障 182 四、监管保障 183 五、效益分析 183 六、公众参与 184 第九章 结论与建议 191 一、结论 191 二、建议 192 1 前前 言言 一一、任务的由来、任务的由来 山东黄金矿业（玲珑）有限公司灵山矿区（以下简称“灵山矿区” ） ，隶属山东黄 金集团有限公司，为一生产中矿山。 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）的要求， “矿山企业原矿山地质 环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期或方案的剩余服务期 小于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。矿山于 2018 年 11 月新编制了矿山开发利用方案， 且上期土地复垦方案服务年限至 2019 年 2 月，土地复垦方案超出适用期。2018 年 10 月，受山东黄金矿业（玲珑）有限公司委 托，中国冶金地质总局山东正元地质勘查院承担了“山东黄金矿业（玲珑）有限公司 灵山矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区 土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动 造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地 复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境保护与土地复垦 工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿 区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依 据，同时为国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供依 据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条 件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 2 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 2、 财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见 （财建[2006]215 号） ； 3、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 4、 关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知 （国土资发 [2000]120 号） ； 5、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议审 议通过） ； 6、 矿山地质环境保护规定国土资源部令 64 号，2016 年 1 月； （二）地方性法规 （1） 山东省土地复垦管理办法 （山东省人民政府令第 102 号） ； （2） 山东省基本农田保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第八 次会议通过） ； （3） 山东省土地整治条例 （山东省十二届人民代表大会常务委员会第十六次 会议通过） ； （4） 山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法 （鲁政办字〔2015〕 156 号） ； （5） 山东省地质环境保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第三 次会议通过） ； 3 （三）政策性文件 （1） 土地复垦条例实施办法 （国土资发［2013］56 号） 。 （2）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规〔2016〕21 号 ； （3）山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （鲁国土资字[2017]300 号）； （四）规范标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 02232011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 02862015 ； 3、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 4、 土地开发整理规划编制规程TD/T 10112015； 5、 土地开发整理项目规划设计规范TD/T 10122016； 6、 土地利用现状分类 （GB T21010-2017） ； 7、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2018） ； 8、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 10362013） ； 9、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.12011） ； 10、 土壤环境质量标准 （GB15618-2018） ； 11、 土地复垦方案编制规程（金属矿） （TD/T1031.4-2011） 12、 山东省土地开发整理项目预算定额标准 （山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月） ； 13、 土地整治工程建设标准 （DB37/T 2840-2016） 。 （五）有关规划 （1） 烟台市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； （2） 烟台市市地质灾害防治规划2013～2025 ； （3） 招远市土地利用总体规划 （2006-2020 年） ； （4） 招远市市地质灾害防治规划2013～2025 ； （六）相关基础技术类资料 1、2018 年 1 月山东正元地质资源勘查有限责任公司提交的山东省招远市灵山 矿区金矿资源储量核实报告 （核实基准日 2017 年 12 月 31 日） ，评审文号鲁矿核 审金字〔2018〕10 号） （以下简称储量核实报告 ） 。 4 2、 2016 年 8 月中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的 山东黄金矿业玲 珑有限公司灵山矿区金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （鲁国土资矿环备字 [2016]118 号） 。 3、2010 年 3 月烟台翔宇土地整理有限公司编制的山东黄金矿业股份有限公司 玲珑金矿灵山矿区土地复垦方案 ，批复文件（鲁国土资耕函[2010]84 号） 4、2018 年 11 月山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司编制的山东黄金矿 业 （玲珑） 有限公司灵山矿区金矿矿产资源开发利用方案（鲁地科矿审[2018]52 号） ， （以下简称开发利用方案 ） 。 5、灵山矿区 2018 年度土地变更调查现状图，图幅号 J51G063004、J51G064004。 四、方案适用年限四、方案适用年限 本矿山为正在生产矿山，根据山东黄金矿业（玲珑）有限公司灵山矿区金矿矿 产资源开发利用方案 ，截止 2018 年 12 月 31 日，矿山剩余服务年限为 6.9a。 从 2019 年 5 月起，矿山剩余服务年限 6.6a，即 2025 年 11 月闭坑。 本方案适用年限为矿山剩余服务年限闭坑后治理期养护时间。从 2019 年 5 月 起矿山剩余服务年限 6.6 年， 考虑到矿山开采闭坑后矿山地质环境恢复治理和土地复 垦时间需要 0.5 年，后期养护时间需要 3 年，确定本次方案适用年限为 10.1 年，即 2019 年 5 月至 2029 年 5 月。由于矿山服务年限较长，本方案应每 5 年对其进行一次 修编。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规[2016]21 号）要求， “矿山企业原矿山地质环境保护与恢复 治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期或方案的剩余服务期小于采矿权延续 时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。 矿山采矿权深部的探矿权于 2017 年 11 月提交了详查报告， 提交矿石量******t， 金金属量****kg。探矿权转为采矿权将大大增加矿山的服务年限。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）方案编制成员情况（一）方案编制成员情况 接受委托后，编制单位抽调技术骨干成立项目组，项目组由工程师 8 人组成。 主要投入人员见表 0-1。 （二）工作周期及工作量（二）工作周期及工作量 （1）资料搜集和整理分析阶段 5 2018 年 10 月 25 日至 2018 年 11 月 15 日，对矿山已有的前期资料进行了全面的 收集和综合分析，收集了周边地质资料、水文地质资料、矿区开采资料，为野外土地 资源调查工作做好了必要的准备，编制了相应的工作计划。 （2）矿区地质环境及土地资源调查 2018 年 11 月 15 日至 2018 年 12 月 5 日，开展矿区野外调查工作。野外调 查工作主要了解评估区内地质环境现状及土地损毁情况。调查工作分四次进行，共耗 时 21 天，先后投入技术人员 8 人，调查面积约 5.5km 2，调查路线长度 25km。 表 0-1 主要投入人员列表 人员 职称 主要职责 燕军利 工程师 项目负责，负责人员调度，参与野外调查 闵祥吉 工程师 参与报告编写，参与野外调查 周 宇 工程师 参与报告编写，参与野外调查 梁凯 工程师 参与报告编写，参与野外调查 陆兆和 工程师 参与报告编写，参与野外调查 贾秀 工程师 参与报告编写，参与野外调查 顾延景 工程师 参与报告编写，参与野外调查 马崇军 工程师 参与报告编写，参与野外调查 （3）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写 2018 年 12 月 5 日至 2019 年 1 月 1 日，通过前期资料收集和野外调查工作确 定了地质环境评估范围和复垦区范围， 进行了地质环境影响评估和土地复垦的适宜性 评价与分区，编制完成矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本次工作完成调查区面积约 5.5km 2， 野外调查路线 25km， 野外 gps 定点 25 个点， 水质样品采集 4 件， 土壤样品采集 4 件， 野外拍照记录 75 张， 调查访问人数 11 人 （具 体调查工作量见表 0-2） 。 表 0-2 完成主要工作量一览表 序号 工作内容 单位 工作量 1 调查面积 km 2 5.5 2 调查线路 km 25 3 手持 GPS 定点 点 25 4 水质样品采集 件 4 5 土壤样品采集 件 4 6 调查民井 眼 5 7 拍摄照片 张 75 8 访问人数 人 11 （二）前期地质环境保护与治理恢复方案概述 1、前期批复的地质环境保护与治理恢复方案情况 2016 年 8 月中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了 山东黄金矿业玲珑 6 有限公司灵山矿区金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ，取得了批复文件（鲁国 土资矿环备字[2016]118 号） 。根据批复文件，矿区评估范围为 5.1354km 2，评估级别 为一级。矿山地质环境问题主要为采空塌陷及伴生地裂缝，评估区划分为矿山地质环 境影响严重区、较严重区、较轻区。根据地质环境保护与治理恢复方案设计的主要工 作为历史民采空区充填、矿山新形成采空区充填、地面变形监测和地下水动态监测。 其中历史民采空区充填、矿山新形成采空区充填及地面变形监测已按照设计开展，地 下水动态监测仅开展了部分工作（表 0-3） 。未开展的地下水动态监测工作已纳入本 次方案。 2、前期批复的地质环境保护与治理恢复方案执行情况 ①历史采空区充填及验证 前期方案中针对-20m 以上历史采空区设计充填 8000m3，矿山实际于 2016、2017 年充填 9213m3，现历史采空区已充填完毕并进行了物探及钻探验证。充填采用的方 法为尾砂胶结充填法。首先对各中段大巷的穿脉巷道，以及有关的沿脉巷道、天井等 进行密闭封堵。然后从上部中段施工措施巷道或地表施工钻孔的方式将采空区贯通， 贯通后再进行充填。充填物质为尾砂和固结剂其比例为 41。充填时，对与充填采 空区相连接的巷道及密闭墙进行观测，防止漏浆，停止注浆的标准是尾砂浆返至孔 口一小时不漏浆。 ②矿山新形成采空区充填 矿山开采所形成的采空区须进行充填，贯穿于矿山的整个开采过程。充填过程主 要分为掘进废石充填和胶结充填，采空区充填率