山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前 言 ............................................................ 1 一、任务的由来 .................................................. 1 二、编制目的 .................................................... 1 三、方案编制的依据 .............................................. 2 （一）法律法规 .................................................. 2 （二）政策文件 .................................................. 2 （三）标准规范 .................................................. 3 （四）技术文件 .................................................. 3 四、方案的适用年限 .............................................. 4 五、编制工作概况 ................................................ 5 （一）工作方法及工作程序 ........................................ 5 （二）以往工作情况 .............................................. 6 第一章 矿山基本情况 ............................................. 10 一、矿山简介 ................................................... 10 （一）矿区位置 ................................................. 10 （二）矿权设置情况 ............................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ....................................... 11 （一）矿山建设规模 ............................................. 12 （二）工程布局 ................................................. 12 （三）开采方式、方法及开采影响范围 ............................. 13 （四）废弃物处置情况 ........................................... 17 （五）选（冶）位置及生产工艺流程 ............................... 17 （六）尾矿库位置、规模 ......................................... 18 四、矿山开采历史及现状 ......................................... 19 （一）矿山开采历史 ............................................. 19 （二）矿山开采现状 ............................................. 19 第二章 矿区基础信息 ............................................. 20 一、矿区自然地理 ............................................... 20 （一）气象 ..................................................... 20 （二）水文 ..................................................... 20 （三）地形地貌 ................................................. 21 （四）植被 ..................................................... 22 （五）土壤 ..................................................... 22 二、矿区地质环境背景 ........................................... 22 （一）地层岩性 ................................................. 22 （二）构造 ..................................................... 23 （三）岩浆岩 ................................................... 24 （四）水文地质 ................................................. 25 （五）工程地质 ................................................. 28 （六）矿体地质特征 ............................................. 30 三、矿区经济社会概况 ........................................... 32 四、项目区土地利用现状 ......................................... 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................. 36 （一）相邻矿山工程活动 ......................................... 36 （二）农业、林业及居民房屋建设 ................................. 37 （三）工程设施 ................................................. 37 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 ....................... 37 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................... 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................. 39 二、矿山地质环境影响评估 ....................................... 39 （一）评估范围和评估级别 ....................................... 39 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ............................... 42 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................. 45 （四）矿山地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 . 50 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ........................... 50 （六）矿山地质环境影响综述 ..................................... 51 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................... 52 （一）土地损毁的环节与时序 ..................................... 52 （二）已损毁各类土地现状 ....................................... 53 （三）拟损毁土地预测与评估 ..................................... 59 （四）土地损毁程度分析 ......................................... 59 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................... 61 （一）矿山地质环境治理分区 ..................................... 61 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ................................. 63 （三）土地类型与权属 ........................................... 66 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................... 68 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................. 68 （一）技术可行性分析 ........................................... 68 （二）经济可行性分析 ........................................... 68 （三）生态环境协调性分析 ....................................... 68 二、矿山土地复垦可行性分析 ..................................... 69 （一）复垦区土地利用现状 ....................................... 69 （二）土地复垦适宜性评价 ....................................... 69 （三）水土资源平衡分析 ......................................... 77 （四）土地复垦质量要求 ......................................... 78 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................... 81 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................. 81 （一）目标任务 ................................................. 81 （二）主要技术措施 ............................................. 81 （三）主要工程量 ............................................... 84 二、矿山地质灾害治理 ........................................... 84 （一）目标任务 ................................................. 84 （二）工程设计 ................................................. 84 （三）技术措施 ................................................. 84 三、矿区土地复垦 ............................................... 85 （一）目标任务 ................................................. 85 （二）工程设计 ................................................. 86 （三）技术措施 ................................................. 89 （四）主要工程量 ............................................... 90 四、含水层破坏修复 ............................................. 95 五、水土环境污染修复 ........................................... 96 六、矿山地质环境监测 ........................................... 96 （一）任务目标 ................................................. 96 （二）工程设计 ................................................. 96 （三）技术措施 ................................................. 96 （四）主要工程量 ............................................... 98 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................... 99 （一）目标任务 ................................................. 99 （二）技术措施 ................................................. 99 （三）主要工程量 .............................................. 101 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................... 102 一、总体工作部署 .............................................. 102 二、阶段实施计划 .............................................. 102 三、年度工作安排 .............................................. 104 第七章 经费估算与进度安排 ...................................... 106 一、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................. 106 （一）估算依据 ................................................ 106 （二）取费标准和计算方法的说明 ................................ 106 （三）总工程量 ................................................ 111 （四）投资估算 ................................................ 112 二、土地复垦工程经费估算 ...................................... 113 （一）估算依据 ................................................ 113 （二）费用构成和计算标准 ...................................... 113 （三）总工程量 ................................................ 119 （四）估算成果 ................................................ 120 （五）总费用汇总与年度安排 .................................... 130 第八章 保护措施与效益分析 ...................................... 132 一、组织保障 .................................................. 132 二、技术保障 .................................................. 133 三、资金保障 .................................................. 134 四、监管保障 .................................................. 135 五、效益分析 .................................................. 136 六、公众参与 .................................................. 137 第九章 结论与建议 .............................................. 143 一、结论 ...................................................... 143 二、建议 ...................................................... 144 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部下发的国土资规〔2016〕21 号文，施行矿山企业矿山地质环境保护与 治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与 治理恢复方案、土地复垦方案。山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区采矿许可证于 2018 年 7 月 29 日到期，公司在采矿权有效期届满的一个月前，向乳山市自然资源局提交 了英格庄矿区采矿权延续申请材料，申请资料经与 2016 年 9 月发布的山东省生态保护 红线规划（2016-2020）对比核查，矿区采矿范围部分被划入生态红线范围内，该区属于 Ⅱ类生态保护区（公益林区），乳山市自然资源局暂不受理该矿区的申请材料，待我公司 取得政府及环保部门意见后， 乳山市自然资源局将依法办理该采矿权续期申请。 2018 年底， 山东省政府同意红线调整方案，但正在勘查定界过程中，暂未出具相关文件意见。从反馈 给乳山市的红线图上看，英格庄矿区采矿权范围已全部从生态保护红线范围划出。通过沟 通协调，乳山市人民政府现已出具允许延续矿权的意见。故委托中国冶金地质总局山东正 元地质勘查院编制山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 二二、、编制编制目的目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地 利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的土 地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责任区和 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措 施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可 持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为国土 资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 2 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三三、方案编制的依据、方案编制的依据 （一）（一）法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日主席令第 18 号）； 2、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日主席令第 9 号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日主席令第 39 号）； 5、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 64 号，2016 年 1 月 5 日）； 6、国务院地质灾害防治条例（2003 年 12 月 22 日国务院第 394 号令）； 7、国务院土地复垦规定（1988 年 11 月 8 日 国务院令第 19 号）； 8、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日国务院第 653 号令）； 9、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议审议 通过，2013 年 3 月 1 日起施行）； 11、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日， 根据 2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； 12、山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大会常 务委员会第八次会议通过）； 13、山东省土地复垦管理办法（1999 年 1 月 18 日山东省人民政府令第 102 号发 布，根据 2004 年 7 月 15 日山东省人民政府令第 172 号修订）。 3 （二）（二）政策文件政策文件 1、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3 号）； 2、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发［2006］225 号）； 3、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发［2008］176 号）； 4、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发〔2007〕81 号）； 5、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； 6、 关于进一步规范采矿权申请程序有关事宜的通知 （鲁国土资字[2009]331 号）； 7、山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知（鲁政 办发[2004]24 号）； 8、 国务院 关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（2005 年8月18国发 〔2005〕 28 号）； 9、 关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知 （鲁国土资发 ［2009］ 173 号） ； 10、山东省人民政府办公厅山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治 理恢复保证金管理暂行办法的通知（鲁政办字[2015]156 号）； 11、国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 12、山东省国土资源厅文件山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）。 （三）（三）标准规范标准规范 1、土地整治工程建设标准（DB/37T 2840－2016）； 2、土地利用现状分类（GB/T21010－2017）； 3、造林作业设计规程（LY/T 1607－2003）； 4、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120－2006）； 5、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634－2008）； 6、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011－2000）； 7、土地开发整理项目初步设计规范（TD/T1012－2016）； 8、土地开发整理项目验收规程（TD/T1013－2013）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T1036－2013）； 10、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1－2011）； 11、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T1031.4－2011）； 12、 中国地质调查局地质调查技术标准 矿山地质环境调查评价规范 （DD2014-05） ； 4 13、中华人民共和国地质矿产行业标准地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－ 2015）； 14、中华人民共和国地质矿产行业标准矿山环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223－2011）； 15、地下水水质标准（DZ/T 0290－2015）； 16、中国地震动参数区划图（GB18306－2015）； 17、山东省地质环境保护条例（2003 年 7 月 25 日）； 18、山东省地质灾害防治规划（2013～2025 年）； （四）（四）技术文件技术文件 （1）山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制委托书； （2）金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区土地复垦方案报告书（山东海天地 理信息工程有限公司，2010 年 10 月）； （3）金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区开发利用方案（山东黄金集团烟台 设计研究工程有限公司，2004 年 9 月） （4）山东省乳山市英格庄矿区金矿资源储量核实报告（核实基准日2016 年 12 月 31 日）（山东省第三地质矿产勘查院，2017 年 1 月）； （5）山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案（中国冶金地质总局山东正元地质勘查院，2016 年 4 月）； （6）乳山市土地利用现状图（2018 年 2 月变更）； （7）山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区 2018 年度矿山储量年度报表； （8）乳山市土地利用总体规划（2016-2020 年）； （9）乳山市土地整治规划（2016-2020 年）； （10）矿山提供的其他相关材料。 四四、方案的适用年限、方案的适用年限 根据山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区矿山储量年度报表（2018 年度）， 截止 2018 年 12 月 31 日，保有储量为****万吨（2018 年 7 月份之后处于停产状态，未再 动用资源储量），采矿损失率 8.00，采矿贫化率 10.00，采矿生产规模为 9 万 t/a，矿山 服务年限为 T  A Q     1 1 2.2 年 5 式中Q资源储量，****t α矿石损失率，8.00 ρ矿石贫化率，10.00 A年产量，90000t/a 经计算矿山服务年限 2.2 年，考虑到矿山开采完成后，矿山地质环境土地复垦工作时 间约为 0.5 年，后期土地复垦管护时间需要 3 年，因此本方案适用年限为 5.7 年（2019 年 6 月～2025 年 3 月）。 本方案将依据相关法律法规和政策要求，结合企业生产计划，原则上应每 5 年修订一 次，企业制订阶段实施方案时，应根据具体情况修订。当本矿矿业权发生转移时，地质环 境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转移。 五五、编制工作概况、编制工作概况 我单位具有地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程设计、勘查甲级资质和山东省土 地规划乙级资质证书，多次承担了大、中、小型矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工 作，具有丰富的工作经验。2018 年 12 月，接受任务委托后组建项目组，投入项目技术人 员 6 人，其中矿山地质环境调查人员 3 人，土地资源调查人员 3 人，2018 年 12 月底结束 野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2019 年 1 月完成该方案的编制工 作。 （一）工作方法及工作程序（一）工作方法及工作程序 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来源 于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数据真实， 引用资料可靠。方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案 的编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作 （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌 景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对区域 内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字 记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿区土地使用权人以及国土、 林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦 6 措施的意见。 2、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁预 测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施，明确矿山 地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用， 初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山、政府相关部门和社会 公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公 众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估 算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组 织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）以往矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案情况（二）以往矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案情况 1、矿山地质环境治理执行情况 2016 年 7 月，中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了山东金洲集团千岭 7 矿业有限公司英格庄矿区矿山地质环境保护与恢复治理方案，并通过山东省国土资源 厅组织的相关专家的审查，确定矿山生产建设规模为中型，评估区重要程度为重要区， 矿山地质环境条件复杂程度为中等，确定评估级别为一级。主要地质环境问题为采空塌 陷及其伴生地裂缝。 矿山地质环境保护与恢复治理工程 8 年（2016 年 5 月～2024 年 4 月）为历史采空 区勘查治理、矿山生产采空区充填及矿山地质环境监测工程。矿山地质环境保护与恢复 治理费用概算为 84.11 万元。 山东金洲集团千岭矿业有限公司在威海市商业银行乳山城 区支行开立一般结算账户，用于矿山地质环境治理恢复基金，截止 2018 年 12 月 31 日， 账户余额 869392.63 元。 （1）地表隐患预防及治理方面 在地表灾害防治上，公司成立了地质灾害防治领导小组，定期对地质灾害防治工作进 行研究、安排和部署。在地表和井下采空区围岩设立移动情况观测点 17 处，安排专业人 员进行每月 2 次的定期观测，并留有详细监测记录台账。通过矿山的预防治理、植树绿化， 监测点位置均较稳定，未曾发现异常变动，为矿山的安全生产奠定坚实基础。 （2）矿坑排水和地下水动态监测 山东金洲集团千岭矿业有限公司英格庄矿区矿坑涌水量设有专门的排水记录和台账。 同时公司结合水土保持、综合治理与土地复垦方案等报告，制定系统的监测方案，切实加 强动态监测工作，在矿区周边针对地下水动态监测点设立监测井点 3 个，每月 2 次定期对 观测井水位、水温进行监测，同时每年在丰水期和枯水期分别取 1 组水样聘请有资质的单 位进行水质分析 1 次。 （3）采空区治理方面 英格庄矿区井下矿体经过多年的开采，截止 2016 年 10 月，累计形成未充填采空区 体积为 52800m 3，其中历史上遗留的采空区为 23917m3（主要是在 90 年代初期，民采形 成的），其余为矿山正常采矿形成的采空区。根据乳山市、威海市两级安全生产监督管 理局安全监管要求以及乳山市非煤矿山转型升级工作办公室乳矿转办〔2016〕1 号关 于加快全市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的实施方案 和乳矿转办 〔2016〕3 号关于全市非煤矿山采空区治理方案等文件要求，废石充填工作自 2016 年 7 月 1 日开始，于 2017 年 6 月 30 日结束，历时一年。对 2016 年 10 月以前使用浅孔 留矿法开采形成的未及时嗣后充填采空区及历史上遗留下来的采空区进行了突击性集 中治理工作。 充填方式为采用井下掘进废石和尾砂充填， 本次充填的采空区分布在45m、 -195m、-275m、-315m、-355m 五个中段、六个采场，采空区总体积约为 52800m 3，经查 8 对矿山充填工作记录台账，共计充填废石量 49073m 3。 2、土地复垦方案执行情况 2010 年 4 月山东海天地理信息工程有限公司编制山东金洲集团千岭矿业有限公 司英格庄矿区土地复垦方案报告书，复垦方案以及实际情况预计复垦年限为 9.7 年， 即 2010 年 5 月到 2019 年 12 月。 该矿区涉及到的破坏单元主要包括废石场、工业场地、选矿厂、尾矿库、矿区道路。 整个项目土地破坏主要表现为压占破坏，开采破坏土地面积为 4.70 hm2，包括废石场 0.67 hm2， 工业场地 0.20 hm2， 选矿厂用地 1.00 hm2， 尾矿库用地 1.33 hm2， 矿区道路 1.50 hm2。 根据各破坏单元的土地质量，本次复垦准备将废石场、工业场地、选矿厂、尾矿库、矿区 道路复垦为林地，复垦后林地面积 4.70 hm2，占土地复垦总面积的 100。本次土地复垦率 为 100 。 本次复垦静态总投资 48.22 万元，亩均投资 6839 元。动态投资 72.64 万元，亩均动 态投资 10303 万元。矿区土地复垦直接增加林地面积 4.70hm 2，增加当地林地资源，也有 利于改善矿区生态环境，实施土地复垦后，恢复和重建了矿区生态，具有极其重要的生态 学意义，还有利于消除环境污染，保护环境与改善当地气候，调节气候，减少水土流失