山东黄金金创集团有限公司奄口矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东黄金金创集团有限公司奄口矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金金创集团有限公司奄口矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金金创集团有限公司 2019 年 3 月 山东黄金金创集团有限公司 2019 年 3 月 0 山东黄金金创集团有限公司奄口矿区 山东黄金金创集团有限公司奄口矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位山东黄金金创集团有限公司 法人代表李 涛 总工程师穆锡川 编制单位山东省核工业二七三地质大队 法人代表申忠强 总工程师肖富丰 项目负责人何胜强 编写人员曹超、陈绍韫、黄文渊、柳文霞 制图人员黄文渊 目 录 前 言 ..................................................................... 1 一、任务的由来 ........................................................... 1 二、编制目的 ............................................................. 1 三、编制依据 ............................................................. 2 四、方案适用年限 ......................................................... 3 五、编制工作概况 ......................................................... 4 六、需要特别说明的问题 .................................................. 10 第一章 矿山基本情况 ...................................................... 11 一、矿山简介 ............................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 ................................................ 13 四、矿山开采历史及现状 .................................................. 24 第二章 矿区基础信息 ...................................................... 28 一、矿区自然地理 ........................................................ 28 二、矿区地质环境背景 .................................................... 30 三、矿区社会经济概况 .................................................... 36 四、矿区土地利用现状 .................................................... 37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................... 39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................ 39 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................... 42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................... 42 二、矿山地质环境影响评估 ................................................ 42 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................. 59 （一）土地损毁环节与时序 ................................................ 59 （二）已损毁各类土地现状 ................................................ 60 （三）拟损毁土地预测与评估 .............................................. 66 （四）已损坏、拟损毁土地情况汇总 ........................................ 71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................. 72 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 .................................... 72 （二）土地复垦区与复垦责任范围 .......................................... 73 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................. 78 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................... 78 （一）技术可行性分析 .................................................... 78 （二）经济可行性分析 .................................................... 78 （三）生态环境协调性分析 ................................................ 78 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................. 79 （一）复垦区土地利用现状 ................................................ 79 （二）土地复垦适宜性评价 ................................................ 80 （三）水土资源平衡分析 .................................................. 93 （四）土地复垦质量要求 .................................................. 94 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................... 100 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................... 100 （一）目标任务 ......................................................... 100 （二）主要技术措施 ..................................................... 100 （三）主要工程量 ....................................................... 104 二、矿山地质灾害治理 ................................................... 105 （一）目标任务 ......................................................... 105 （二）工程设计 ......................................................... 105 （三）技术措施 ......................................................... 105 （四）主要工程量 ....................................................... 106 三、矿区土地复垦 ....................................................... 106 （一）目标任务 ......................................................... 106 （二）工程设计 ......................................................... 106 （三）技术措施 ......................................................... 120 （四）主要工程量 ....................................................... 128 四、含水层破坏修复 ..................................................... 143 （一）目标任务 ......................................................... 143 （二）工程设计 ......................................................... 143 （三）技术措施 ......................................................... 143 （四）主要工程量 ....................................................... 143 五、水土环境污染修复 ................................................... 143 （一）目标任务 ......................................................... 143 （二）工程设计 ......................................................... 143 （三）技术措施 ......................................................... 143 （四）主要工程量 ....................................................... 143 六、矿山地质环境监测 ................................................... 143 （一）目标任务 ......................................................... 143 （二）监测设计 ......................................................... 144 （三）技术措施 ......................................................... 147 （四）主要工程量 ....................................................... 148 七、矿山土地复垦监测和管护 ............................................. 148 （一）目标任务 ......................................................... 148 （二）措施和内容 ....................................................... 148 （三）主要工程量 ....................................................... 150 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................... 152 一、总体工作部署 ....................................................... 152 二、阶段实施计划 ....................................................... 154 三、近期年度工作安排 ................................................... 154 第七章 经费估算与进度安排 ............................................... 156 一、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................... 156 （一）估算依据 ......................................................... 156 （二）费用构成及计算标准 ............................................... 156 （三）总工程量 ......................................................... 158 （四）投资估算 ......................................................... 159 二、土地复垦工程经费估算 ............................................... 160 （一）概算依据 ......................................................... 160 （二）取费标准和计算方法 ............................................... 161 （三）总工程量 ......................................................... 167 （四）投资估算 ......................................................... 167 三、总费用汇总与年度安排 ............................................... 169 （一）总费用构成与汇总 ................................................. 169 （二）近期年度经费安排 ................................................. 169 第八章 保障措施与效益分析 ............................................... 171 一、组织保障 ........................................................... 171 二、技术保障 ........................................................... 171 三、资金保障 ........................................................... 172 四、监管保障 ........................................................... 173 五、效益分析 ........................................................... 174 六、公众参与 ........................................................... 175 第九章 结论与建议 ....................................................... 185 一、结论 ............................................................... 185 二、建议 ............................................................... 186 1 前 言 前 言 一、任务的由来 一、任务的由来 2012 年 12 月山东华英地矿工程勘察有限公司编制的 山东省蓬莱市大柳行金矿奄口矿 区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案已到五年修编时间，根据国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号 及山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 鲁国土资字〔2017〕300 号的要求，“矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土 地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。 2018 年 11 月， 受山东黄金金创集团有限公司委托， 山东省核工业二七三地质大队承担了“山东黄金金创集团有限公司奄口矿区矿山地质环境 保护与土地复垦方案”编制工作。编制单位根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南2016 年 12 月技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的 二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、地质灾害现状及隐患、矿区土地利用 类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的土地损 毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责任区和矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与治理恢复与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续 发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为国土资源 主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概 况、矿区地质环境条件、开采、生产情况和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类 土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土 地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山 地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复垦 责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地复 2 垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦 监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安排 情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护与 土地复垦的保障措施。 三、编制依据 三、编制依据 （一）法律、法规依据 1、地质灾害防治条例国务院令第 394 号2003 年 11 月； 2、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制 的指导意见财建[2006]215 号； 3、土地复垦条例国务院令第 592 号2011 年 3 月； 4、 关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知国土资发[2000]120 号； 5、土地复垦条例实施办法2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议审议通 过； 6、矿山地质环境保护规定国土资源部令 64 号，2016 年 1 月。 （二）规范性文件 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 2、地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 3、关于印发〈山东省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法〉的通知鲁政办 字[2015]156 号； 4、矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； 5、土地开发整理规划编制规程TD/T 1011-2000； 6、土地开发整理项目规划设计规范TD/T 1012-2000； 7、土地利用现状分类GB T21010-2017； 8、开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008； 9、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 10、土地复垦方案编制规程TD/T1031.1-2011； 11、土壤环境质量标准GB15618-95； 3 12、山东省土地开发整理项目预算定额标准山东省财政厅、山东省国土资源厅， 2015 年 3 月； 13、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规[2016]21 号； 14、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016 年 12 月； 15、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通 知鲁国土资字〔2017〕300 号。 （三）相关技术材料 1.烟台德和冶金设计研究有限公司 2012 年 8 月提交的 蓬莱市大柳行金矿奄口矿区扩 界）资源开发利用方案； 2.烟台德兴土地规划咨询有限公司 2012 年 9 月提交的蓬莱市大柳行金矿奄口矿区金 矿土地复垦方案鲁国土资耕函[2012]046 号； 3.山东华英地矿工程勘察有限公司 2012 年 12 月提交的山东省蓬莱市大柳行金矿奄 口矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案鲁国土资矿环备字[2013]15 号； 4.山东省第六地质矿产勘查院 2013 年 1 月提交的山东省蓬莱市奄口矿区金矿资源储 量核实报告核实基准日 2012 年 12 月 31 日，备案文号鲁国土资字〔2013〕559 号； 5.中国治金地质总局山东正元地质勘查院编写的山东省蓬莱市奄口矿区采空区调查 评价报告； 6.山东黄金金创集团有限公司 2018 年 12 月提交的山东省蓬莱市奄口矿区金矿资源 储量年度报告2018 年度，烟自然资规函〔2019〕20 号； 7.山东省蓬莱市大柳行镇土地利用现状图局部； 8.我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限 四、方案适用年限 根据蓬莱市大柳行金矿奄口矿区扩界资源开发利用方案2012.8和山东省蓬 莱市奄口矿区金矿资源储量年度报告截止 2018 年 12 月 31 日，奄口矿区采矿权范围内 保有111b122b333金矿石量*********t,金金属量*****kg，平均品位******，结合 采矿损失率α为 10％，矿石贫化率β为 9％，矿山设计开采服务年限为 T A Q β α − − 1 1 9000091 101******* − − 13.5a 式中Q设计利用储量，万 t，********t 4 α矿石损失率，，10； β矿石贫化率，，9； A年产量，t/a，90000t/a。 方案服务年限为基建期矿山剩余服务年限闭坑后治理期养护期。 根据 2016 年 3 月 4 日工业生产建设项目安全设施审查意见书试行鲁安监项目[设计]审字[2016]24 号及 2018 年 12 月 26 日山东省应急管理厅关于对山东黄金金创集团有限公司燕山矿区、奄口矿区 改扩建项目（一期工程）基建工程延期的批复，矿山基建期为 7 年，矿山现处于基建期基 建期为 2016 年 3 月～2023 年 3 月，基建期矿山停产，尚剩余基建期为 4.0 年。生产服务年 限约 13.5 年，矿山开采闭坑后矿山地质环境恢复治理和土地复垦时间需要 1 年，后期养护 时间需要 3 年，故确定本次方案适用年限为 21.5 年2019 年 3 月至 2040 年 8 月。 依据国家法律法规和相关政策的要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情况等 因素变化，本方案适用期为 5 年，基准期以国土资源主管部门批准该方案之日算起，在实 施过程中，每 5 年应进行修订，但当矿山扩大生产规模、扩大矿区范围或变更开采方式时， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 （一）前次地质环境保护与治理恢复方案编制情况及执行情况 1.矿山 2012 年委托山东华英地矿工程勘察有限公司 12 月编制了山东省蓬莱市大柳 行金矿奄口矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，该方案的适用年限为 14 年，自 2012 年 12 月至 2026 年 12 月，该方案评估区属重要区，矿山地质环境复杂程度中等，矿山 生产规模为中型，矿山地质环境影响评估一级，其中地质灾害评估灾种为采空塌陷及伴生 地裂逢、泥渣石流。 ①2012 年、2013 年主要针对历史采空区利用物探方法进行勘查，利用废石、尾矿进行 充填；工业广场附近及竖井附近设立地面变形监测点；开采过程中及时充填采空区；尾矿 库下游设立水质监测点，对尾矿库坝体进行加固。奄口新井、1、2盲竖井、奄口 2竖井 和 3盲竖井设计不再利用，对其竖井及工业场地提升设施拆除后进行封闭处理。平整土地， 覆土植绿。2014 年-2017 年边开采，边对采空区进行充填；随着废石充填采空区，对废石 堆进行平整、覆土植绿。随着尾矿的全部利用，对尾矿库范围进行平整、覆土植绿。继续 对地面变形及矿坑水、尾矿库的水质、水量进行监测。 ②对产生的采空区及时充填；同时对废石进行二次利用，对废石场进行清运、覆土绿 化，以恢复土地功能；对已进行绿化的工业广场、道路等根据实际情况进行维护；对已布 设的地表、地下岩移监测点继续进行监测。 5 ③矿山闭坑后，对坑道井巷和井口进行全面充填，拆除工业广场砌体建筑，并平整植 绿。对绿化植物进行保养，对尾矿库下游水质进行监测，加强对矿区的监测。 2.前次地质环境保护与治理恢复方案的执行情况见表 0-1 表 0-1 地质环境保护与治理恢复执行情况一览表 一、治理工程执行情况 采空区勘查 已执行 尾矿库坝体加固 在执行 奄口新井设施拆除、封闭处理 已执行 1盲竖井封闭处理 已执行 2盲竖井封闭处理 已执行 奄口 2竖井设施拆除、封闭处理 在执行 3盲竖井封闭处理 已执行 工业场地平整土地、覆土植绿 在执行 二、监测工程执行情况 地面下沉监测 已建立 水环境监测水质、水量 已建立 矿山对奄口 568井布置地面下沉基准点 1 个，沉降监测点 2 个， 2013 年至 2016 年共 监测 48 点次；对奄口 958布置地质环境观测基点 1 个，监测点 2 个， 2017 年度共监测 16 点次， 2017 年水量监测共 365 点次，水质监测共 2 点次；对奄口 958毛石堆布置观测基 点 1 个，监测点 2 个见表 0-2， 2013 年、2014 年共监测 24 点次。 表 0-2 已建监测点坐标一览表 568井地面下沉基准点 编号 X Y 高程（m） 1 ******* ******* 268.218 监一 ******* ******* 295.32 监二 ******* ******* 312.521 958井地质环境观测基点 YANK-958-JC0 ******* ******* 158.4573 YANK-958-JS2 ******* ******* 207.5662 YANK-958-JS3 ******* ******* 167.6901 水环境监测点 YANK-958-JS1 ******* ******* 172.6623 958毛石堆布置观测基点 YANK-958-MS0 ******* ******* 168.691 YANK-958-MS1 ******* ******* 168.689 YANK-958-MS2 ******* ******* 168.693 前方案中奄口新井、1、2盲竖井、奄口 2竖井和 3盲竖井设计不再利用，对其竖井 及工业场地提升设施拆除后进行封闭处理，经 2018 年 9 月现场勘查和矿山提供的资料，奄 口新井井口已封闭，1、2、3盲竖井已封闭充填，奄口 2竖井未治理完；本次方案的治 理计划中纳入前地质环境保护与治理恢复方案中未执行完的治理措施，其中尾矿库为燕 山矿区和奄口矿区共用，尾矿库治理措施全部为燕山矿区。 6 2. 上一次土地复垦方案的执行情况 该矿区于 2012 年 9 月，由烟台德兴土地规划咨询有限公司提交的蓬莱市大柳行金矿 奄口矿区金矿土地复垦方案报告书经过了山东省国土资源厅的评审。 报告损毁土地面积为 4.91hm 2，其中已损毁 3.97hm2，拟损毁 0.94hm2，包括工业场地Ⅰ 损毁 0.31hm 2，工业场地Ⅱ损毁 0.45hm2，工业场地Ⅲ损毁土地面积 0.26hm2，工业场地Ⅳ损 毁土地面积 0.23hm 2， 工业场地Ⅴ损毁土地面积 0.20hm2， 工业场地Ⅵ损毁土地面积 0.40hm2， 表土堆场损毁土地面积 0.20hm 2，石料堆放场损毁土地面积 0.12hm2，道路损毁土地面积 1.80hm 2；拟损毁土地面积 0.94hm2，复垦责任范围为 4.91hm2，动态总投资 166.65 万元其 中静态投资 75.32 万元，涨价预备费 91.33 万元，亩均动态投资 2.26 万元。复垦服务年 限为 17.2 年，时间自 2012 年 10 月～2029 年 12 月。 本次对矿区用地范围重新进行了测量和规划，以避免不必要占地，最终确定矿山损毁 土地面积为 12.05hm2。根据上一次土地复垦方案，截止本报告编制之日，矿山缴纳 97.23 万元土地复垦资金。矿山目前处于基建期，未进行相关复垦工作。本次方案与上一次复垦 方案面积对比分析（见表 0-3）。 表 0-3 上次方案与本次方案的复垦面积对比分析表 复垦单元 上次复垦方案 （hm 2） 本次复垦方案 （hm 2） 备注 上次方案 本次方案 工业场地Ⅰ 368竖井工业场地 0.31 0.81 上次方案仅利用开发利 用方案进行圈定，未进 行勘测定界，存在误差 368井渣石堆 0.30 工业场地Ⅵ 568竖井工业场地 0.40 1.48 工业场地Ⅱ 958竖井工业场地 0.45 1.88 958井渣石堆 0.44 工业场地Ⅲ 奄口 2竖井工业场地0.26 0.91 奄口 2井渣石堆 0.11 工业场地Ⅳ 奄口 3竖井工业场地0.23 0.69 工业场地Ⅸ 奄口 5竖井工业场地0.36 0.32 工业场地Ⅶ 奄口 6竖井工业场地0.21 0.93 工业场地Ⅴ 碾子沟竖井工业场地0.20 0.40 工业场地Ⅷ 觅鹿夼竖井工业场地0.25 0.72 表土场堆放场 表土场 0.32 2.69 石料堆放场 0.12 道路 1.80 矿山就近使用农村道路 1风井工业场地 0.08 上次方案未设置 2风井工业场地 0.15 3风井工业场地 0.14 合计 4.91 12.05 7 需要特别说明的是 上一次复垦方案确定复垦区面积为 4.91hm 2，本次方案复垦区面积 12.05hm2，通过勘测 定界图计算得出，与上次土地复垦方案对比，增加 7.14hm 2，增加的主要原因为原土地复垦 方案未进行勘测定界，仅利用开发利用方案进行圈定，存在误差。同时本次复垦方案增加 工业场地损毁单元。 （二）本次工作方法及工作程序 接到委托书后，我公司组成了由 7 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开展 工作。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规[2016]21 号的工作程序，本次工作查明了矿山的自然地理、地质、水 文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、生产情况；查明了矿 山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁土地类型及损毁环节， 分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定了矿山地质环境保护、治 理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程。未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦， 并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦措施进行了费用估算，并对地 质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证，提出了保障措施。最终编制完成 了山东黄金金创集团有限公司奄口矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案公示 等内容见图 0-1。 接受方案编制委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适应性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 本次工作流程图 8 （三）完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案公 示等内容。完成的主要工作量具体如下表 0-4。 表 0-4 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单位 工作量 备注 调查面积 km 2 6.7162 110000 调查路线 km 3.8 野外 GPS 调查点 个 46 照片 张 74 取水样 件 2 取土样 件 1 最终成果报告 套 1 1、资料收集与分析 2018 年 11 月合同签订后，在现场调查前，收集了山东省蓬莱市奄口矿区金矿资源储 量核实报告、蓬莱市大柳行金矿奄口矿区扩界资源开发利用方案、蓬莱市大柳行 金矿奄口矿区金矿土地复垦方案报告书、山东省蓬莱市大柳行金矿奄口矿区金矿矿山 地质环境保护与恢复治理方案、山东省蓬莱市奄口矿区金矿资源储量年度报告2018 年度等资料，初步掌握了矿区及周边地质环境条件。收集了最新的 110000 蓬莱市大柳行 镇标准分幅土地利用现状图2018 年调绘为野外工作底图，收集资料较齐全，为方案的编 制奠定了良好的基础。 2、野外