山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目录录 前言.......................................................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................................................1 二、编制目的..........................................................................................................................2 三、方案编制依据..................................................................................................................2 四、方案的适用年限..............................................................................................................6 五、编制工作概况..................................................................................................................7 第一章矿山基本情况.........................................................................................................18 一、矿山简介........................................................................................................................18 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................................19 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................21 四、矿山开采历史及现状....................................................................................................29 第二章 矿区基础信息.............................................................................................................31 一、矿区自然地理................................................................................................................31 二、矿区地质环境背景........................................................................................................37 三、矿区社会经济概况........................................................................................................50 四、矿区土地利用现状........................................................................................................51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................54 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................55 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................................59 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................59 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................59 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................76 四、矿山地质环境保护与恢复治理分区与土地复垦范围................................................94 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................................99 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................................99 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................101 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................113 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................113 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................114 三、矿区土地复垦..............................................................................................................116 四、含水层破坏修复..........................................................................................................123 五、水土环境污染修复......................................................................................................123 六、矿山地质环境监测......................................................................................................124 七、矿区土地复垦监测和管护..........................................................................................128 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................................132 一、总体工作部署..............................................................................................................132 二、阶段实施计划..............................................................................................................132 三、近期年度工作安排......................................................................................................135 第七章 经费估算与进度安排...............................................................................................137 一、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................137 二、土地复垦经费估算......................................................................................................141 三、总费用汇总与年度安排..............................................................................................158 第八章 保障措施与效益分析...............................................................................................162 一、组织保障......................................................................................................................162 二、技术保障......................................................................................................................163 三、资金保障......................................................................................................................165 四、监管保障......................................................................................................................167 五、效益分析......................................................................................................................168 六、公众参与......................................................................................................................168 第九章 结论与建议...............................................................................................................181 一、结论..............................................................................................................................181 二、建议..............................................................................................................................182 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 山东金鼎矿业有限责任公司是由山东金岭矿业股份有限公司、淄博市临淄宏达矿业有 限公司和中国冶金地质总局山东局三家单位联合发起。矿山采矿生产能力为 200 万 t/a。矿 山为生产矿山。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、监测和恢 复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据，是国土资源管理部门督促、 监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务的重要抓手。 2010 年 12 月， 山东金鼎矿业有限责任公司委托山东明嘉勘察测绘有限公司编制了山东金鼎矿业有限责 任公司王旺庄矿区（铁矿）土地复垦方案报告书（以下简称原土地复垦方案）；2011 年 10 月，山东金鼎矿业有限责任公司委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了山 东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（以下简称 为原恢复治理方案）。 原土地复垦方案、恢复治理方案均超过适用年限（5 年）。2016 年 8 月，山东金鼎矿 业有限责任公司按照国土资源管理有关要求规定已进行王旺庄铁矿开发利用方案变更。根 据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国 土资规[2016]21 号）要求，矿山企业在办理采矿权延续时，原矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案或开发利用方案变更，必须进行地质环境保护与土地复垦方案的编制。因此，按照文 件要求，山东金鼎矿业有限责任公司应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案（简称“二 和一”方案）。 受山东金鼎矿业有限责任公司的委托，2018 年 12 月，中国冶金地质总局山东正元地 质勘查院承担了山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制工作。 本方案是依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）首次合并编制。 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产 活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环 境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢 复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、程度；复垦土地类别及 工程量，制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预 算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复垦 责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、方案编制依据三、方案编制依据 本次方案编制严格按照国土资规[2016]21 号 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知文件精神，将矿山地质环境保护与恢复治理 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 方案和土地复垦方案合并编报，编制依据如下 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号，2004 年 8 月 28 日）； 2、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日）； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号， 1998 年 12 月 27 日；2014 年 7 月 29 日修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年 12 月 25 日）； 5、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第七十四号，1996 年 8 月 29 日）； 6、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 7、土地复垦条例实施办法（自 2013 年 3 月 1 日起施行）； 8、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日； 2011 年 1 月 8 日修订）； 9、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日） ； 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月 2 日）； 11、地质环境监测管理办法（自 2014 年 7 月 1 日起施行）； 12、山东省土地复垦管理办法（山东省人民政府令第 102 号，1999 年 1 月 18 日； 2004 年 7 月 15 日修订）； 13、山东省土地整治条例（自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 14、山东省地质环境保护条例（自 2003 年 9 月 1 日起施行）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）； 2、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3 号）； 3、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号）； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发［2006］225 号）； 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发〔2007〕81 号） ； 6、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发［2008］176 号）； 7、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 9、山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知（鲁政 办发[2004]24 号）； 10、 关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知（鲁国土资发[2009]173 号）； 11、 关于认真落实和全面做好我省土地复 垦工作的通知（鲁国土资发[2013]92 号）； 12、山东省国土资源厅转发 的通知（鲁国土资字[2004]133 号）； 13、山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行 办法的通知（鲁政办字[2015]156 号）； 14、山东省国土资源厅关于印发的通知（鲁国土资规[2016]1 号）； 15、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字[2017]300 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 2、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 3、土地整治项目工程量计算规则（TD/T1039-2013）； 4、土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 6、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 7、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 8、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 9、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 10、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 12、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 13、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 15、水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）； 16、土地开发整理项目预算定额标准（财政部，国土资源部，2012 年 3 月）； 17、 山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源厅， 2015 年 3 月）； 18、山东省地质勘查预算标准（鲁财建[2009]77 号文）； 19、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 20、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 21、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1－2011）。 （四）技术文件（四）技术文件 1、采矿许可证； 2、山东省淄博市金岭铁矿区王旺庄铁矿资源储量核实报告（核实基准日2014 年 12 月 31 日），（山东正元建设工程有限责任公司，2014 年 12 月）； 3、山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄铁矿（扩建）资源开发利用方案（变更） [2126-2014]工程（山东省冶金设计院股份有限公司，2016 年 8 月）； 4、山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄铁矿生态保护与恢复规划方案（山东金鼎 矿业有限责任公司，2014 年 8 月）； 5、山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （中国冶金地质总局山东正元地质勘查院，2011 年 10 月）； 6、 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄铁矿国家级绿色矿山建设规划2013-2022 年 （山东金鼎矿业有限责任公司，2013 年 10 月）； 7、山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄铁矿扩建工程环境影响报告书（烟台市环 境保护科学研究所、山东海美侬项目咨询有限公司，2014 年）； 8、淄博市山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）土地复垦方案报告书 （山东明嘉勘察测绘有限公司，2010 年 12 月）。 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （（五五））有关规划有关规划 1、临淄区土地利用总体规划（2006-2020 年）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （（一一））生产服务年限生产服务年限 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区为生产矿山。根据山东正元建设工程有限责任 公司于 2015 年 5 月编制的山东省淄博市金岭铁矿区王旺庄铁矿资源储量核实报告（核 实基准日2014 年 12 月 31 日），截止 2014 年 12 月 31 日，矿区范围内保有资源储量 5215.3 万 t；根据山东省冶金设计院股份有限公司于 2016 年 8 月编制的山东金鼎矿业有 限责任公司王旺庄铁矿 （扩建） 资源开发利用方案 （变更） ， 保安矿柱资源储量损失 543.6 万 t，暂不利用资源储量 60.29 万 t，因此，矿山实际可采矿量为 4611.41 万 t，按照生产规 模 200 万 t/a 矿石计算，矿山服务年限 19.8 年。截止 2019 年 11 月，矿山剩余服务年限为 14.9 年。 服务年限计算 T1 1 1 11 pA Qk  式中T1矿区矿山服务年限，年 Q1矿区地质资源储量，4611.41 万 t A1矿区矿山生产规模，200 万 t/年 k1矿区综合回采率，85.8 p贫化率，18（甩废后为 0） T14611.410.858/20019.8 年。 （（二二））方案服务年限方案服务年限 本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案的复垦工作期为生产年限后 0.5a 内完成； 根据山东省气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3a。因此，确定本次复垦方案服务 年限为 18.4 年14.9a（生产期）0.5 年（复垦期）3.0 年（管护期）18.4 年，即自 2019 年 11 月～2038 年 4 月。 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 （（三三））方案适用年限方案适用年限 经计算，矿山剩余服务年限为 14.9 年，矿山地质环境保护与土地复垦方案应五年进行 一次修编，因此，本方案适用年限五年，即 2019 年 12 月至 2024 年 11 月。根据国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开 采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一）原方案编制情况原方案编制情况 1、原恢复治理方案编制情况、原恢复治理方案编制情况 矿山上一次治理方案编制时间为 2011 年 10 月，编制单位为中国冶金地质总局山东正 元地质勘查院，方案名称为山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区铁矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案。 （（1 1））原方案适用年限原方案适用年限 原方案适用年限为 27.4 年，即 2011 年 1 月～2038 年 5 月。按有关规定，该方案满 5 年后，应进行修编。 （（2 2））原方案评估范围、级别原方案评估范围、级别 矿山年生产能力为 200 万 t/a，为大型矿山，矿山地质环境条件为中等，矿区属重要 区，矿山地质环境影响评估精度级别为一级。评估范围包括Ⅱ、Ⅲ区两个区，评估面积为 2.39km 2其中Ⅱ区为预测岩石开采影响范围，面积为 1.46km2；Ⅲ区为Ⅱ区以外的其它评 估范围，面积为 0.93km 2。 （（3 3））原方案现状评估原方案现状评估 原方案现状评估采空区范围内未出现明显的采空塌陷及伴生地裂缝，采空塌陷及伴 生地裂缝地质灾害危险性现状评估为小。对地质地貌景观影响为较小，对土地资源影响为 小，矿井开采对地下水资源量的影响较小，地下水资源量现状评估为小，矿山开采对地下 水环境产生了一定影响，现状评估为小。 （（4 4））原方案预测评估原方案预测评估 预测评估区内Ⅱ区段为矿山地质环境影响程度较严重区，Ⅲ区段为矿山地质环境影响 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 程度一般区。 （（5 5））原方案工作部署原方案工作部署 评估区划分为近期、中期、远期三个治理恢复规划阶段。 近期是指采矿权许可证有限期限内（2011.01～2015.12），建立一套完整的充填系统 和管理机制，保证矿山的安全生产，改善矿山地质环境问题。主要治理措施尽快落实建 成尾砂胶结充填站，对形成的采空区及时进行废石、尾矿充填；工业广场、道路两侧主要 采取植物绿化措施；同时对地表、地下布设岩移监测点进行监测。 中期治理恢复时间为 2016.01～2035.05，对产生的采空区及时充填；进一步加强对废 石、尾矿的利用；对已进行绿化的工业广场、道路等根据实际情况进行维护；对已布设的 地表、地下岩移监测点继续进行监测。 远期治理恢复时间为 2035.06～2038.05，为矿山闭坑前后。主要治理措施对剩余采 空区、井筒进行充填，封闭井口，整治工业广场占地，恢复土地资源等列为远期治理恢复。 （（6 6））原方案恢复治理经费预算原方案恢复治理经费预算 预测评估区内Ⅱ区段为矿山地质环境影响程度较严重区，Ⅲ区段为矿山地质环境影响 程度一般区。 针对矿山开采过程中的地质环境问题提出相应的矿山地质环境保护与恢复治理工程 和监测内容、频率、方法等。并依据相关经费预算规范，结合当地市场价格对矿山地质环 境保护与治理恢复工程和监测工程进行了经费估算，矿山地质环境保护与恢复治理工程总 费用为 1949.887 万元。 2、土地复垦方案编制情况、土地复垦方案编制情况 矿山上一次土地复垦方案编制时间为 2010 年 12 月，编制单位为山东明嘉勘察测绘有 限公司，方案名称为淄博市山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）土地复垦方 案报告书。 （（1 1）原方案服务年限）原方案服务年限 原复垦方案复垦年限为 27 年，即复垦起止时间为 2011 年 1 月到 2037 年 12 月。 原复垦服务年限23（生产期）1.0（复垦期）3管护期27 年 （（2 2）矿区土地损毁类型及程度）矿区土地损毁类型及程度 矿区土地损毁主要为压占损毁，压占单元有三个部分主副井工业广场、风井工业广 场和通矿道路；根据预测结果，均为中度损毁。矿区土地损毁类型及程度见 0-1 王旺庄矿 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 区（铁矿）土地损毁情况表。 表 0-1王旺庄矿区（铁矿）土地损毁情况表 损毁单元损毁类型损毁程度占地类型损毁面积（hm 2） 主副井工业广场压占中度耕地和果园1.4750 风井工业广场压占中度耕地0.3333 通矿道路压占中度耕地0.0492 总计1.8575 （（3 3）复垦区及复垦责任区情况）复垦区及复垦责任区情况 原复垦方案确定复垦区范围及复垦责任区范围面积均为 1.8575 hm 2，其中主厂区工业 场地 1.4750 hm 2、风井工业场地 0.3333hm2、通矿道路 0.0492hm2。复垦方向为水浇地、交 通运输用地。主要复垦措施为砌体拆除、井口封闭、地表砾石清理、覆土工程等。土地 复垦率 100。具体土地复垦方向见表 0-2。 表 0-2项目区土地复垦方向一览表 复垦单元复垦方向复垦后土地面积（hm2） 主厂区工业场地水浇地1.4750 风井工业场地水浇地0.3333 通矿道路农村道路0.0492 合计1.8575 （（4 4）工程技术措施）工程技术措施 土地复垦按作业性质一般可分为工程复垦和生态复垦两个阶段。 工程复垦阶段主要是在复垦前有计划地将表土层采集、堆存，以供恢复被损毁的土 地使用；闭矿后进行土地整理，通过清理、平整、覆土等工程措施，将已损毁的土地复垦 为可供农业利用的土地；实施农田水利工程，为复垦后的土地提供必要的水利保障。 生态复垦阶段主要是通过对复垦为耕地的土地种植绿肥，以改良土地结构和肥力， 以保护生态环境。 其工程技术措施见下表 山东金鼎矿业有限责任公司王旺庄矿区（铁矿）矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 表 0-3土地复垦工程技术措施 复垦单元工程技术措施 主厂区工业场地砌体拆除、井口填堵、土地平整、覆土、修建水渠 风井工业场地砌体拆除、井口填堵、土地平整、覆土、修建水渠 通矿道路整修 项目区采取的土地复垦方案分为三个阶段，其中动态监测贯穿土地复垦服务年限，各 阶段复垦安排如下 第一阶段，从 2010 年 12 月-2033 年 12 月，共 23 年，矿山正处于稳定生产期，制定 矿山土地复垦方案、明确矿山土地复垦工作的范围、责任和义务，建立胶结充填搅拌站， 治理遗留采空塌陷，对可能塌陷区域动态监测，对项目区供电供水设施进行检修，对矿区 已进行绿化的工业广场、道路等根据实际情况进行维护，加强绿化管护工作，并做好其他 复垦前序工作。 第二阶段2034 年 1 月至 2034 年 12 月矿山闭坑，土地复垦恢复期。矿山开采年限 结束，各单元全盘复垦。主要工作内容包括工业场地的复垦，修整通矿道路，修建农田 水利设施、恢复项目区的土地使用功能，同时继续对可能塌陷区域定点监测。 第三阶段，2035 年 1 月至 2037 年 12 月管护期。主要工作内容包括主要对农作物 进行除草、浇水、喷药等；同时继续对采空区进行动态监测。 （（5 5）原土地复垦方案经费预算）原土地复垦方案经费预算 项目总投资 74.463676 万元，其中工程施工费 60.808972 万元，占总投资的 81.66； 其他费用 5.557941 万元，占总投资的 7.46；动态监测费用及风险保证金 6.636691 万元， 占总投资的 8.93；不可预见费 1.460072 万元，占总投资的 1.79。 原方案动态投资计划情况见下表 表 0-4动态投资情况一览表 复垦时期复垦年限（a）静态投资（元）动态投资（元） 第一阶段2010.12-2033.1289474.32175848.96 第二阶段2034.1-2034.12642149.323257216.99 第三阶段2035.